หลังจากเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาในปี 2519 ตัวแทนของพรรคประชาธิปัตย์จิมมี่ คาร์เตอร์ ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการซีไอเอ “ชายคนหนึ่งจากทีมของเขา” ที. โซเรนเซน ซึ่งมุ่งมั่นที่จะปฏิรูปชุมชนข่าวกรองของประเทศอย่างรุนแรง มุมมองของ Sorensen ซึ่งเขาแบ่งปันระหว่างการอภิปรายเรื่องผู้สมัครรับเลือกตั้งในสภาคองเกรสทำให้เกิดปฏิกิริยาเชิงลบอย่างมากจากไม่เพียง แต่ความเป็นผู้นำของบริการพิเศษรวมถึงข่าวกรองทางทหาร แต่ยังเป็นสมาชิกของสภานิติบัญญัติหลักของประเทศทั้งสองซึ่ง แสดงถึงผลประโยชน์ของตนในสภานิติบัญญัติ เป็นผลให้คาร์เตอร์ต้องเสนอผู้สมัครใหม่ - พลเรือเอก Stansfield Turner อดีตผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองกำลังพันธมิตร NATO ในโรงละครปฏิบัติการยุโรปใต้ซึ่งตามที่ประธานาธิบดีคนใหม่มีข้อได้เปรียบในแง่ของ ยกระดับ "การแข่งขันนิรันดร์" ระหว่างหน่วยข่าวกรองสองสาขา - "พลเรือน" และการทหาร …
ความคิดริเริ่มของคาร์เตอร์
คาร์เตอร์ซึ่งชนะการเลือกตั้งภายใต้สโลแกน "ต่อสู้กับการละเมิดในทุกสาขาของรัฐบาลและเพื่อสิทธิมนุษยชนในเวทีระหว่างประเทศ" พยายามใช้ลูกน้องของเขาเพื่อลดความรุนแรงของบริการข่าวกรองแห่งชาติโดยปฏิบัติตามพวกเขา ประธานาธิบดีคนใหม่เช่นเดียวกับรุ่นก่อนของเขาไม่พอใจกับความจริงที่ว่าสมาชิกของชุมชนข่าวกรองมีทางเลือกที่เป็นอิสระในทางปฏิบัติสำหรับกิจกรรมของพวกเขาและในขณะที่เขาเชื่อว่าการประสานงานที่อ่อนแอของโปรแกรมของพวกเขา คาร์เตอร์ตัดสินใจที่จะเสริมสร้างการรวมศูนย์ในการจัดการบริการข่าวกรองผ่านความเป็นผู้นำส่วนบุคคลของเขา (ผ่านผู้อำนวยการซีไอเอ) กิจกรรมข่าวกรองทั้งหมด
ตามคำแนะนำของประธานาธิบดี หัวหน้าคนใหม่ของ CIA ได้เสนอแนวคิดในการจัดตั้งตำแหน่งของ "ราชาแห่งข่าวกรอง" ผู้ซึ่งมีอำนาจเหนือกว่าชุมชนข่าวกรองที่แผ่กิ่งก้านสาขา เทิร์นเนอร์ตั้งข้อสังเกตอย่างขุ่นเคืองว่าถึงแม้ตำแหน่งผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองกลางและผู้อำนวยการซีไอเออย่างเป็นทางการ เขาก็ควบคุมเพียงส่วนเล็กน้อยของกิจกรรมข่าวกรองที่มีนัยสำคัญทั้งหมดเท่านั้น และตามงบประมาณของชุมชนข่าวกรอง โดยรวม ในปี 1976 ที่การพิจารณาของคณะกรรมการข่าวกรองของวุฒิสภา มีรายงานว่าผู้อำนวยการ CIA รับผิดชอบกิจกรรมข่าวกรองเพียง 10-15% ในขณะที่ส่วนที่เหลือ 85-90% เป็นของกองทัพ
เกือบจะในทันที ความตั้งใจของ Turner ที่จะรวมกิจกรรมข่าวกรองทั้งหมดภายใต้การควบคุมของเขานั้นกลายเป็นการต่อต้านอย่างดุเดือดจากกองทัพในบุคคลที่เป็นบุตรบุญธรรมของประธานาธิบดี Harold Brown รัฐมนตรีกลาโหม มีการตัดสินใจประนีประนอมว่าเทิร์นเนอร์จะ "ดูแล" หน่วยข่าวกรองทางทหารเท่านั้น แต่ไม่ได้กำกับ ภายในกรอบของสูตรนี้ กลไกที่ขยายออกไปได้ถูกสร้างขึ้นโดยตัดสินใจแยก "ผู้ผลิต" ออกจาก "ผู้บริโภค" ของข้อมูลข่าวกรองให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ภายใต้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (SNB) ได้มีการสร้างองค์กรขึ้น - คณะกรรมการทบทวนนโยบาย (CPR) ซึ่งมีการประชุมเป็นประธานโดยรัฐมนตรีต่างประเทศหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม สิ่งนี้ถูกกล่าวหาว่าสร้างความสมดุลในการประเมินข้อมูลข่าวกรองโดยหน่วยข่าวกรอง "พลเรือน" รวมถึง CIA และกองทัพ
การประเมินข่าวกรองได้รับการสรุปในงานที่มาจากศูนย์แห่งชาติเพื่อการกระจายภารกิจข่าวกรอง (NCRRZ)ผู้แทนกองทัพ พล.ท. เอฟ. คัมม์ ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้นำศูนย์แห่งนี้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างโครงสร้างของซีไอเอ นอกจากนี้ "ผลิตภัณฑ์" ยังมาถึงศูนย์การวิเคราะห์ระหว่างประเทศแห่งชาติ (NCMA) ซึ่งนำโดยรองผู้อำนวยการ "บริสุทธิ์" ของ CIA จากมุมมองของการสังเกตหลักการของความสมดุลและความสมดุล เช่นเดียวกับความเที่ยงธรรมที่มากขึ้น ผู้เชี่ยวชาญอิสระ รวมทั้งผู้เชี่ยวชาญจากแวดวงวิชาการ (วิทยาศาสตร์) ได้มีส่วนร่วมในการทำงานในศูนย์ทั้งสองแห่ง นอกจากนี้ รายงานและเอกสารอื่น ๆ ถูกส่งไปยังคณะกรรมการวิเคราะห์การเมือง (CPA) ภายใต้ NSS ซึ่งคำพูดสุดท้ายยังคงอยู่กับเจ้าหน้าที่ใกล้ชิดกับประธานาธิบดี - เลขาธิการแห่งรัฐรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและผู้ช่วยประธานาธิบดีเพื่อชาติ ความปลอดภัย. และในกรณีนี้ จุดมุ่งหมายคือการสร้างสมดุลในการจัดเตรียมการตัดสินใจทางการเมืองที่สำคัญโดยคำนึงถึงความคิดเห็นของกองทัพ
อย่างไรก็ตามในช่วงปลายปี 2520 - ต้น 2521 ข้อมูลรั่วไหลไปยังสื่อซึ่งในระหว่างการอภิปรายข้อมูลข่าวกรองที่ได้รับโดยหน่วยงานที่สร้างขึ้นใหม่การประเมินของ CIA และข่าวกรองทางทหารไม่เพียง แต่เกิดขึ้นพร้อมกันเท่านั้น แต่ยังขัดแย้งกันเอง. ในเงื่อนไขเหล่านี้ ย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะต้องปรากฏตัวบุคคลที่มีอำนาจบางอย่าง ซึ่งความคิดเห็นจะเป็นตัวชี้ขาดในการจัดทำการตัดสินใจทางการเมือง (นโยบายต่างประเทศ) ที่สำคัญอย่างใดอย่างหนึ่งหรืออย่างอื่น ภายใต้ระบบอำนาจที่สร้างขึ้นเมื่อคาร์เตอร์เป็นประธานาธิบดีของประเทศร่างดังกล่าวกลายเป็นผู้ช่วยประธานาธิบดีด้านความมั่นคงของชาติ Z. Brzezinski "เหยี่ยว" ที่รู้จักกันดีและ Russophobe
ผู้ประสานงานใหม่
Brzezinski เป็นหัวหน้าคณะกรรมการประสานงานพิเศษ (JCC) คนเดียวของสภาความมั่นคงแห่งชาติซึ่งมีกิจกรรมต่างจากรุ่นก่อน - คณะกรรมการ 303 และ 40 - ไม่ได้ จำกัด เฉพาะการดูแลงานของ Central Intelligence แต่ขยายไปสู่การตรวจสอบกิจกรรมข่าวกรองทั้งหมดของ รัฐรวมทั้งข่าวกรองทางทหาร ผู้บัญชาการ CIA พลเรือเอก S. Turner จากครั้งนั้นสามารถเข้าถึงประธานาธิบดีได้จริงผ่านผู้ช่วยความมั่นคงแห่งชาติของเขาเท่านั้น ดังนั้น Brzezinski จึงเน้นย้ำในบันทึกความทรงจำของเขาว่าการฝึกควบคุมกิจกรรมของชุมชนข่าวกรองอย่างเต็มรูปแบบได้รับการแนะนำเป็นครั้งแรกตามกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ เป็นที่น่าสังเกตว่าในช่วงความเป็นผู้นำของ JCC Brzezinski นั้น "ความสามัคคีอย่างสมบูรณ์" ถูกบันทึกไว้ในการประเมินสถานการณ์นโยบายต่างประเทศโดย CIA และหน่วยข่าวกรองทางทหาร
อย่างไรก็ตาม แนวปฏิบัติของ "การรวมศูนย์มากเกินไป" "การรวมศูนย์" และ "ความสม่ำเสมอในการประเมิน" ซึ่ง Brzezinski แสวงหา มีด้านลบอย่างชัดเจน ซึ่งถูกเน้นย้ำในบทความวิเคราะห์จำนวนมากของนักวิจัยชาวอเมริกันเกี่ยวกับกิจกรรมของบริการพิเศษ และหากด้วยความพยายามร่วมกันของซีไอเอและหน่วยข่าวกรองทางทหาร วอชิงตันสามารถก่อสงครามกลางเมืองในอัฟกานิสถานและดำเนินการก่อวินาศกรรมที่ "ประสบความสำเร็จ" มากมายต่อกองกำลังติดอาวุธของสหภาพโซเวียตได้ "บังคับ" เหนือสิ่งอื่นใด ในการออกจากประเทศนี้ ในบางประเทศ "ความซ้ำซากจำเจ" ของการประเมินสถานการณ์ขั้นสุดท้ายส่งผลกระทบเชิงลบต่อสหรัฐอเมริกาอย่างชัดเจน ดังนั้น ทำเนียบขาวซึ่งได้รับการสนับสนุนจากการประเมินข่าวกรอง "แบบเข้มข้น" จาก NSS ล้มเหลวในการตอบสนองต่อการประท้วงต่อต้านรัฐบาลที่เริ่มขึ้นในปี 2521 ในอิหร่านอย่างเหมาะสม ซึ่งท้ายที่สุดแล้วนำไปสู่การเป็นอัมพาตของความพยายามของสหรัฐฯ ในการช่วยเหลือระบอบชาห์ที่เป็นมิตรใน ประเทศนั้นๆ CIA และหน่วยข่าวกรองทางทหารล้มเหลวในการจัดระเบียบและดำเนินการอย่างถูกต้องในฤดูใบไม้ผลิปี 1980 "ภารกิจกู้ภัย" ของพลเมืองอเมริกัน 52 คนที่จับตัวประกันในกรุงเตหะราน
นักวิเคราะห์บางคนเชื่อมโยงความล้มเหลวของหน่วยข่าวกรองอเมริกันเมื่อคาร์เตอร์เป็นประธานาธิบดีของประเทศด้วยความจริงที่ว่าทั้งเขาและมือขวาของ Brzezinski ไม่สามารถก้าวข้าม "หลักการที่ไม่ใช่ชีวิต" ของการทำธุรกิจในเวทีนโยบายต่างประเทศที่พวกเขากำหนด ปกคลุมไปด้วยเปลือกของประชานิยมและการต่อสู้ในจินตนาการเพื่อสิทธิมนุษยชน และในขณะเดียวกันก็ถูกกล่าวหาว่าหย่าร้างโดยสิ้นเชิงจากวิธีการของกิจกรรมข่าวกรองที่แท้จริงซึ่งฝึกฝนมาหลายปีนี่คือหลักฐานจากความล้มเหลวทางข้อเท็จจริงของฝ่ายบริหารในการส่งเสริมร่างกฎหมายว่าด้วยการควบคุมข่าวกรอง และกฎบัตรข่าวกรอง ซึ่งพบกับการต่อต้านที่แข็งแกร่งแม้จะไม่ได้แจ้งล่วงหน้าจากสมาชิกเกือบทั้งหมดของชุมชนข่าวกรอง รวมถึงหน่วยข่าวกรองทางทหาร
ความล้มเหลวของการบริหารประชาธิปไตยในด้านนโยบายต่างประเทศถูกนำมาใช้อย่างประสบความสำเร็จในการต่อสู้ก่อนการเลือกตั้งเพื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีโดยพรรครีพับลิกันที่นำโดยโรนัลด์เรแกนซึ่งกล่าวหาโดยตรงว่าคาร์เตอร์และผู้ติดตามของเขาไม่สามารถจัดระเบียบปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยข่าวกรองของประเทศและ บรรลุ "การประเมินสถานการณ์จริง" ในภูมิภาคใดภูมิภาคหนึ่งของโลก … ในการหาเสียงเลือกตั้งปี 1980 บทประพันธ์ของเรแกนเกี่ยวกับประเด็นข่าวกรองคือสัญญา หากได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดี จะทำให้ชุมชนข่าวกรองมีความสามารถใน "ทำงานโดยไม่มีอุปสรรค" ไม่น่าแปลกใจเลยที่องค์กรข่าวกรองในอดีตที่ทรงอิทธิพลแทบทุกแห่ง รวมทั้งกองทัพในภาคประชาสังคมของอเมริกา สนับสนุนผู้สมัครจากพรรครีพับลิกันในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 1980 ซึ่งท้ายที่สุดก็ได้รับชัยชนะอย่างถล่มทลาย
และในเดือนมกราคมของปีถัดไป ทหารผ่านศึกของ OSS ซึ่งเป็นบุคคลสำคัญในพรรคที่ชนะและเป็นบุคคลใกล้ชิดกับประธานาธิบดี William Casey ได้รับแต่งตั้งให้เป็นผู้อำนวยการของ CIA ด้วยคำสั่งแรกของเขา เคซี่ย์ ด้วยความยินยอมของเรแกน กลับไปหาข่าวกรองของเจ้าหน้าที่ข่าวกรองที่เกษียณอายุแล้วหลายคนที่ชเลสซิงเกอร์ โคลบี้ และเทิร์นเนอร์ไล่ออก เคซีย์เลือกพลเรือเอก บี. อินแมน ซึ่งออกจากตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เป็นรองคนแรกของเขาเพื่อแสดงท่าทางที่แสดงถึง "ความสามัคคีของชุมชนข่าวกรองแห่งชาติ" ก่อนหน้านั้น Inman เป็นหัวหน้าหน่วยข่าวกรองของกองทัพเรือและ DIA บ่งชี้ว่ารองประธานาธิบดีคนใหม่ George W. Bush เป็นหัวหน้า CIA ในคราวเดียวและมีสิทธิอำนาจในหมู่เจ้าหน้าที่ข่าวกรอง
SCORTERS รับรถเข็น BLANCHE
ประธานาธิบดีเรแกน ตามคำแนะนำของกลุ่มอนุรักษ์นิยมในสถานประกอบการของสหรัฐฯ ซึ่งเขาเป็นตัวแทนสนใจ ได้เปลี่ยนลำดับข้อมูลข่าวกรองด้านการได้ยินและผลักไส NSS ให้ดำรงตำแหน่งรอง ต่อจากนี้ไป บุคคลที่มีความคิดเห็นที่น่าสนใจเกี่ยวกับความเป็นผู้นำของประเทศในขณะนี้ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการบรรยายสรุปข่าวกรองในทำเนียบขาว K. Weinberger รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมเข้าร่วมการประชุมในนามของกองทัพโดยไม่ล้มเหลว ซึ่งเกิดขึ้นในรูปแบบของการอภิปราย CIA ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนข้อมูลของการประชุม อย่างไรก็ตาม ลำดับของการอภิปรายนี้ก็หยุดสร้างความพึงพอใจแก่ประธานาธิบดีในไม่ช้า เนื่องจากตามที่นักประวัติศาสตร์ของหน่วยบริการพิเศษของอเมริกาตั้งข้อสังเกตในภายหลัง การอภิปราย "ถูกลากออกไปอย่างไม่ยุติธรรม" และ "กลายเป็นที่มาของความไม่ลงรอยกัน" ไม่โดดเด่นด้วยการทำงานหนักและนอกจากนี้ Reagan ยัง "จัดวางสิ่งต่าง ๆ อย่างรวดเร็ว"
ภายใต้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ ได้มีการตัดสินใจจัดตั้งกลุ่ม Interdepartmental (VMG) ระดับสูงสามกลุ่ม - เกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศ นำโดยเลขาธิการแห่งรัฐ นโยบายการทหาร นำโดยกระทรวงกลาโหม และหน่วยข่าวกรอง นำโดยผู้อำนวยการซีไอเอ. สำหรับพวกเขาแต่ละคนเป็นกลุ่มรองในระดับล่างซึ่งสมาชิกรวมถึงผู้นำหน่วยข่าวกรองทางทหาร
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2524 คำสั่งผู้บริหารของประธานาธิบดีเรแกนเรื่องหน่วยข่าวกรองหมายเลข 12333 มีรายการหน้าที่ของผู้อำนวยการซีไอเอที่ขยายตัวอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้าทั้งหมด ซึ่งเน้นย้ำอำนาจหน้าที่เพิ่มมากขึ้นของเคซีย์ในการบริหารอีกครั้ง ยิ่งกว่านั้นพระราชกฤษฎีกาเป็นครั้งแรกค่อนข้างเข้มงวดในการควบคุมการอยู่ใต้บังคับบัญชาของเจ้าหน้าที่ข่าวกรองทางทหารต่อผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองกลาง (แน่นอนว่าการอยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม)การลาออกจากตำแหน่ง พลเรือเอก อินมาน ทูตทหารในกลางปี 2525 ถือเป็นความสำคัญที่ไม่เคยมีมาก่อนของซีไอเอ เนื่องจากเป็นองค์กรข่าวกรองหลักเพียงแห่งเดียวในสหรัฐอเมริกา คราวนี้เป็น "พลเรือนล้วนๆ"
ในช่วงเวลานี้ กองทัพซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐมนตรี Weinberg ไม่ได้คัดค้านการเติบโตของอิทธิพลของ CIA ที่มีต่อระบบและกลไกในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศในทำเนียบขาวโดยเฉพาะ เนื่องจากผู้เชี่ยวชาญในประวัติศาสตร์ของบริการพิเศษชี้ให้เห็น กระทรวงกลาโหมและ "หัวหน้าหน่วยข่าวกรองของประเทศ" เชื่อมโยงกันด้วยความสัมพันธ์ส่วนตัวที่ใกล้ชิดและ "ความสามัคคีในมุมมอง" ในทุกสิ่งที่เกิดขึ้นในเวทีระหว่างประเทศและในมาตรการที่จะต้องดำเนินการเพื่อต่อต้าน "ภัยคุกคาม" ต่อความมั่นคงของชาติสหรัฐ โดยธรรมชาติแล้ว กองทัพไม่ได้ต่อต้าน "การละเมิดบางอย่าง" ในการเติบโตของเงินทุนเมื่อเปรียบเทียบกับ Central Intelligence: การเพิ่มงบประมาณของกระทรวงกลาโหมในปี 1983 ขึ้น 18% รวมถึงข่าวกรองทางทหาร เทียบกับ 25% สำหรับ CIA. ในช่วงเวลาเดียวกัน สภาข้อมูลข่าวกรองแห่งชาติ (NISI) ก่อตั้งขึ้นภายใต้ CIA ซึ่งจริงๆ แล้วหมายถึงการฟื้นตัวของหน่วยงานที่คล้ายคลึงกันเกือบทั้งหมดเพื่อประเมินข้อมูล ซึ่งถูกยกเลิกเมื่อโคลบี้เป็นผู้อำนวยการของ CIA ร่างกายที่ฟื้นคืนชีพได้รับข้อมูลจากบริการพิเศษทั้งหมดซึ่งได้รับการวิเคราะห์และรายงานต่อประธานาธิบดี
การดำเนินการตามการตัดสินใจที่นำมาใช้เพื่อ "เพิ่มประสิทธิภาพ" กิจกรรมข่าวกรองนั้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในการก่อวินาศกรรมในภูมิภาค "ความขัดแย้ง" ทั้งหมดของโลก รวมถึงในละตินอเมริกาและตะวันออกกลาง (อัฟกานิสถาน) ดังนั้น เพื่อกระชับ "การต่อสู้กับลัทธิคอมมิวนิสต์" ในนิการากัว เช่นเดียวกับ "กบฏคอมมิวนิสต์" ในประเทศเพื่อนบ้าน ซีไอเอและหน่วยข่าวกรองทางทหารได้ส่งพลเมืองสหรัฐฯ และลาตินอเมริกาหลายร้อยคนออกจากกองหนุน ซึ่งเพิ่งได้รับการว่าจ้างและฝึกหัดในการก่อวินาศกรรม วิธีการ แม้จะมีการวิพากษ์วิจารณ์ (แม้แต่ในสภาคองเกรส) เกี่ยวกับการแทรกแซงอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนในกิจการภายในของประเทศอธิปไตย ประธานาธิบดีเรแกนได้ออกแถลงการณ์พิเศษในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2526 ซึ่งเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์อเมริกาที่เขาตีความกฎหมาย 2490 ว่าเป็นเหตุผลโดยตรงสำหรับการแทรกแซงดังกล่าว.
การประสานงานอย่างใกล้ชิดของซีไอเอและหน่วยข่าวกรองทางทหารของสหรัฐฯ ในอเมริกาใต้นั้นแสดงให้เห็นในระหว่างความขัดแย้งระหว่างอังกฤษกับอาร์เจนตินาในปี 1982 เหนือหมู่เกาะฟอล์คแลนด์ (มัลวินาส) ในระหว่างการเผชิญหน้ากันอย่างแข็งขันระหว่างสองรัฐ กองทหารอังกฤษในภูมิภาคได้รับข่าวกรองจากซีไอเอและข้อมูลข่าวกรองทางทหารอย่างต่อเนื่อง ซึ่งรวมถึงข้อมูลจาก NSA และการลาดตระเวนในอวกาศ ซึ่งท้ายที่สุดก็มีอิทธิพลต่อผลลัพธ์ของความขัดแย้งเพื่อสนับสนุนมหาราช สหราชอาณาจักร.
ระหว่างปฏิบัติการอันประณีตในวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2526 เพื่อเปิดเผยกลุ่มป้องกันภัยทางอากาศของสหภาพโซเวียตในตะวันออกไกลอันเป็นผลมาจากการที่โบอิ้ง 747 ของเกาหลีใต้ถูกยิงตก ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดขององค์กรข่าวกรองของสหรัฐฯ ทั้งหมด รวมทั้งโครงสร้างที่ดำเนินการโดยชาวอเมริกัน ได้แสดงข่าวกรองทางทหารด้วย
ในช่วงแรกและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเริ่มต้นของช่วงที่สองของตำแหน่งประธานาธิบดีของเรแกน มีกิจกรรมการก่อวินาศกรรมในอัฟกานิสถานเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วซึ่งต้องขอบคุณอาจารย์จาก CIA และหน่วยข่าวกรองทางทหารทำให้มีนักสู้ต่อต้านหลายพันคน ("มูจาฮิดีน") ได้รับการฝึกอบรมทำให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อเศรษฐกิจของประเทศนี้ กองกำลังติดอาวุธ และกองกำลังติดอาวุธโซเวียตที่ตั้งอยู่ในอัฟกานิสถานอย่างจำกัด
ประธานชุมชนอัจฉริยะ
ในช่วงต้นปี 1987 W. Casey ถูกบังคับให้ออกจากงานเนื่องจากการเจ็บป่วย ซึ่งเป็นการสิ้นสุดยุคที่เรียกว่าเคซี่ย์ ซึ่งจากมุมมองของอิทธิพลของ CIA ที่มีต่อนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศในทุกด้านของประเทศ นักวิจัยของหน่วยข่าวกรองสหรัฐจึงเปรียบเทียบได้อย่างสมเหตุสมผลกับ "ยุคดัลเลส" ในยุค 50อยู่ภายใต้การปกครองของเคซีย์ ซึ่งได้รับเกียรติจากประธานาธิบดีที่ไม่อาจโต้แย้งได้ ความแข็งแกร่งของซีไอเอเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า และงบประมาณการจัดการเพิ่มขึ้นเป็นสัดส่วนที่ไม่เคยมีมาก่อน เพื่อหลีกเลี่ยง "การเปิดเผยงานของหน่วยข่าวกรอง" และ "การรั่วไหลของข้อมูลเกี่ยวกับงานของแผนกโดยไม่จำเป็น" เรแกนถูกบังคับให้ "ตรงต่อเวลา" และ "ยับยั้ง" วิลเลียมเว็บสเตอร์ซึ่งก่อนหน้านี้เป็นหัวหน้าเอฟบีไอเป็นเวลาเก้าปี ปีที่หัวหน้าหน่วยข่าวกรองกลาง เว็บสเตอร์มีประสบการณ์ในการทำงานของ "ผู้แจ้งเบาะแส" โดยทั่วไปจัดการกับงานนี้ แม้ว่าภายใต้แรงกดดันจากผู้ร่างกฎหมายที่มีอิทธิพลบางคนไม่พอใจกับ "ความเป็นอิสระที่มากเกินไป" ของ "เพื่อนร่วมงานของเคซี่ย์" ที่ยังคงอยู่ใน CIA หัวหน้าแผนกคนใหม่ต้อง ยิงบางส่วนของพวกเขา
ในเวทีนโยบายต่างประเทศ CIA ดำเนินการตามหลักสูตรที่กำหนดโดยฝ่ายบริหารโดยมุ่งเป้าไปที่การเผชิญหน้าอย่างรอบด้านกับสหภาพโซเวียต ในเวลาเดียวกัน อัฟกานิสถานยังคงเป็น "จุดที่เจ็บปวด" หลักในการต่อสู้ครั้งนี้ ปฏิบัติการของซีไอเอในประเทศได้พัฒนาเป็นโครงการทางทหารที่ทรงพลังด้วยงบประมาณ 700 ล้านดอลลาร์ ซึ่งคิดเป็นประมาณ 80% ของงบประมาณปฏิบัติการลับจากต่างประเทศทั้งหมด ในเวลาเดียวกัน เงินทุนที่จัดสรรสำหรับ "การต่อสู้กับโซเวียต" ถูกแจกจ่ายในสัดส่วนที่แน่นอนระหว่างเจ้าหน้าที่ของแผนกและตัวแทนของหน่วยข่าวกรองทหารอเมริกันที่เกี่ยวข้องกับปฏิบัติการก่อวินาศกรรมส่วนใหญ่ในประเทศในภูมิภาคโดยรวม ในเรื่องนี้ ข้อเท็จจริงของการจัดสรรเงินทุนจำนวนมากอย่างเป็นทางการสำหรับหน่วยจารกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ที่เรียกว่าการมีส่วนร่วมของดาวเทียมสอดแนมเพื่อติดตามกองทัพโซเวียตนั้นเป็นสิ่งที่บ่งชี้ เงินทุนเหล่านี้ผ่านภายใต้ค่าใช้จ่ายลับของ CIA แต่จริง ๆ แล้วถูกควบคุมและนำไปใช้โดยโครงสร้างข่าวกรองทางทหารที่เกี่ยวข้อง นี่คือความเฉพาะเจาะจงของการมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดระหว่างสองสมาชิกชั้นนำของชุมชนข่าวกรองสหรัฐ - "พลเรือน" และบริการข่าวกรองทางทหารในช่วงเวลาที่ระบุ
เมื่อวันที่ 20 มกราคม 1989 ตัวแทน GOP George W. Bush ได้สาบานตนเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีคนใหม่ของสหรัฐอเมริกา ข้อเท็จจริงนี้ได้รับการต้อนรับด้วยความกระตือรือร้นไม่เพียงแต่ใน CIA แต่ยังรวมถึงในทุกองค์กรที่เป็นส่วนหนึ่งของชุมชนข่าวกรองของประเทศ ในประวัติศาสตร์ของสหรัฐฯ บุชเป็นผู้บัญชาการสูงสุดคนเดียวของกองกำลังติดอาวุธที่มีความรู้อย่างละเอียดถึงความแตกต่างของการทำงานของหน่วยข่าวกรองแห่งชาติ
ประธานาธิบดีคนใหม่เคารพผู้อำนวยการซีไอเอ แต่ด้วยประสบการณ์ในองค์กรนี้ เขามักจะละเลยแนวทางปฏิบัติในการรายงานข้อมูลเกี่ยวกับปัญหาเฉพาะที่ได้รับสำหรับการสรุปในโครงสร้างการวิเคราะห์ของ CIA จากสมาชิกของชุมชนข่าวกรอง และวิเคราะห์ข้อมูล "ดิบ" โดยตรง หรือเรียกผู้อาศัยในหน่วยข่าวกรองหนึ่งหรืออีกแห่งมาสนทนากัน ในหลายกรณี การปฏิบัตินี้กลับกลายเป็นว่ามีประสิทธิภาพและให้ผลลัพธ์ที่ค่อนข้างรวดเร็ว ตัวอย่างคือปฏิบัติการของหน่วยข่าวกรองอเมริกันที่จะโค่นล้มนายพลโนริเอกา ผู้นำปานามาในปี 1989 ซึ่งกลายเป็นว่าไม่พอใจวอชิงตัน นอกจากนี้ การแทรกแซงโดยตรงของ "บังคับ" ของบุชในการดำเนินการตามปฏิบัติการนี้ทำให้เกิดคำถามในการแทนที่ผู้อำนวยการ CIA Webster เป็นครั้งแรกว่า "สูญเสียการติดต่อที่จำเป็นกับผู้กระทำความผิด" เรื่องนี้ได้รับการอำนวยความสะดวกโดยความเห็นเชิงลบของกองทัพในบุคคลของรัฐมนตรีกลาโหมดิ๊กเชนีย์และหน่วยข่าวกรองทางทหารที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของเขาเกี่ยวกับคุณสมบัติทางธุรกิจของผู้นำ CIA ในการแก้ปัญหาที่ละเอียดอ่อนเช่น, การแทรกแซงทางทหารของสหรัฐโดยตรงในกิจการของรัฐอธิปไตย
การรุกรานคูเวตโดยกองทหารอิรักในฤดูร้อนปี 1990 ซึ่งกลายเป็น "สิ่งที่ไม่คาดคิด" สำหรับวอชิงตัน เป็นอีกเหตุผลหนึ่งที่ทำให้ประธานาธิบดีบุชตัดสินใจอย่างเด็ดขาดที่จะล้างซีไอเอนอกจากนี้ กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้เรียกร้องอย่างเปิดเผยต่อ CIA อย่างเปิดเผยแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงสร้างที่เกี่ยวข้องไม่สามารถระบุเป้าหมายที่ถูกต้องสำหรับการบินของสหรัฐฯ ได้ ซึ่งเป็นผลมาจากการสู้รบระยะแรก ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2534 กองทัพอากาศสหรัฐฯ ได้ทำผิดพลาดหลายครั้งและโจมตีเป้าหมายรอง รวมทั้งเป้าหมายพลเรือน ผลก็คือ ผู้บัญชาการปฏิบัติการพายุทะเลทราย พลเอก นอร์มัน ชวาร์สคอฟ ผู้บัญชาการปฏิบัติการพายุทะเลทรายของสหรัฐอเมริกา ปฏิเสธความช่วยเหลือจากซีไอเออย่างเป็นทางการ และเปลี่ยนไปช่วยเหลือหน่วยข่าวกรองทางทหารในการสนับสนุนปฏิบัติการทางทหารโดยสิ้นเชิง สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับการทำงานที่ไม่น่าพอใจของ "เจ้าหน้าที่ข่าวกรองพลเรือน" ในการถอดรหัสภาพที่ได้รับจากดาวเทียมสอดแนม ความจริงข้อนี้เป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้หลังจากสิ้นสุด "สงครามอ่าว" ไปสู่การก่อตัวของซีไอเอของหน่วยทหารพิเศษที่เรียกว่าแผนกซึ่งควรจะ "เล่นกับเพนตากอน" และเล่นเป็นรอง บทบาทของหน่วยข่าวกรองในการปะทะที่จะเกิดขึ้น
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2534 โรเบิร์ต เกตส์ได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองกลาง (หรือผู้อำนวยการซีไอเอ) ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งผู้ช่วยประมุขแห่งรัฐด้านข่าวกรองและได้รับความไว้วางใจเป็นพิเศษจากประธานาธิบดี ห้าเดือนก่อนการนัดหมายนี้ เมื่อคำถามเกี่ยวกับการแต่งตั้งใหม่ได้รับการแก้ไขในหลักการ โดยการตัดสินใจของประธานาธิบดีบุช เกตส์ และ "ทีม" ของเขาได้รับคำสั่งให้พัฒนาร่างเอกสารใหม่ขั้นพื้นฐาน ซึ่งในปลายเดือนพฤศจิกายน ในปีเดียวกันภายใต้ชื่อ "การตรวจสอบความมั่นคงแห่งชาติครั้งที่ 29" ถูกส่งไปยังหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องในประเด็นนี้ทั้งหมดพร้อมกับคำแนะนำเพื่อกำหนดข้อกำหนดสำหรับหน่วยข่าวกรองของสหรัฐโดยรวมในอีก 15 ปีข้างหน้า
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2535 โดยได้รับอนุมัติจากประธานาธิบดี เกทส์ได้ส่งเอกสารไปยังสมาชิกสภานิติบัญญัติที่มีการวิเคราะห์โดยทั่วไปของข้อเสนอและรายการภัยคุกคามภายนอก 176 ประการต่อความมั่นคงของชาติ: ตั้งแต่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไปจนถึงอาชญากรรมทางอินเทอร์เน็ต อย่างไรก็ตาม ในการยุติสงครามเย็นอย่างเป็นทางการ ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีภายใต้แรงกดดันจากสภาคองเกรส ถูกบังคับให้ตกลงที่จะลดงบประมาณของชุมชนข่าวกรอง รวมทั้งข่าวกรองทางทหาร ซึ่งต่อมาไม่สามารถส่งผลกระทบต่อ คุณภาพของงานเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติการทางทหาร แต่ขณะนี้อยู่ในเงื่อนไขทางภูมิรัฐศาสตร์ใหม่
