2016 เริ่มค่อนข้างตึงเครียดสำหรับกระทรวงกลาโหมรัสเซีย ในบริบทของปฏิบัติการในซีเรีย การเพิ่มสัดส่วนของทหารรับจ้าง และการรักษามาตรฐานระดับสูงของการฝึกรบ งบประมาณส่วนที่สำคัญที่สุดของกองทัพจะต้องได้รับการจัดสรรเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับคำสั่งด้านการป้องกันประเทศ
งบประมาณปีนี้สำหรับส่วน "การป้องกันประเทศ" ควรจะเป็น 3, 14 ล้านล้านรูเบิล ซึ่ง 2, 142 ล้านล้านหรือ 68 เปอร์เซ็นต์ของการจัดหาเงินทุนของกระทรวงกลาโหมสำหรับคำสั่งป้องกันประเทศ แต่อัตราการเพิ่มอาวุธตามแผนอาจตกอยู่ในอันตราย เนื่องจากเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ เป็นที่ทราบกันดีถึงแผนการที่จะยึดกรมทหารออกไป 5%
ถ่ายทอดแผนห้าปี
ในตัวเลขที่แน่นอน เงินทุนที่ไม่เพียงพอจะมีมูลค่าประมาณ 160 พันล้านรูเบิล และตัดสินโดยข้อมูลจากแหล่งข่าวในกระทรวงกลาโหมซึ่งสื่ออ้างถึง ส่วนแบ่งของการตัดเงินดังกล่าวจะตกอยู่ภายใต้คำสั่งของกระทรวงกลาโหม (ประมาณ 150 พันล้าน). ดังนั้น เงินน้อยกว่าที่วางแผนไว้ 7% จะถูกจัดสรรสำหรับการซื้ออาวุธใหม่ การซ่อมแซม และการพัฒนาทางการทหาร
สถานการณ์ได้รับดราม่าเพิ่มเติม โดยพิจารณาว่าปี 2559 ควรจะเป็นปีเริ่มต้นของการดำเนินการตามโครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ใหม่ (GPV) สำหรับช่วงเวลาจนถึงปี 2568 (GPV-2025) ซึ่งตามแผนได้เปลี่ยนอย่างราบรื่นและ เสริม GPV ปัจจุบัน - 2020 และกลายเป็นที่ห้าติดต่อกันในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา หาก GPV-2020 ได้รับการพิจารณาอย่างเต็มที่ว่าเป็นผลิตผลงานของอดีตหัวหน้ากระทรวงกลาโหม Anatoly Serdyukov แล้ว GPV-2025 ก็จะกลายเป็นศูนย์รวมของแนวทางและมุมมองของทีมรัฐมนตรีปัจจุบัน Sergei Shoigu
2016 ไม่ได้ถูกเลือกโดยบังเอิญ: กฎของ GPV-2020 ให้การแก้ไขทุก ๆ ห้าปีและเส้นศูนย์สูตรลดลงในปีปัจจุบันเท่านั้น ตามประเพณีที่จัดตั้งขึ้น แทนที่จะใช้การแก้ไข โปรแกรมใหม่เป็นหลักถูกนำมาใช้ ซึ่งขยายออกไปเป็นระยะเวลาห้าปี
ไม่ค่อยมีใครรู้จัก GPV-2025 เป็นครั้งแรกที่พวกเขาเริ่มพูดถึงโปรแกรมใหม่เมื่อต้นปี 2556 ภายใต้การพัฒนา มันควรจะแนะนำชุดกฎเกณฑ์ที่เป็นทางการ ซึ่งจะกำหนดขั้นตอนสำหรับการสร้างแบบจำลองอาวุธ การทหาร และอุปกรณ์พิเศษที่มีแนวโน้ม เกี่ยวกับตัวชี้วัดทางการเงิน มีรายงานว่าโปรแกรมจะเทียบได้กับ GPV-2020 (จำนวน 19.5 ล้านล้านรูเบิลสำหรับราคากระทรวงกลาโหมในปี 2554 พร้อมกลไกการจัดทำดัชนี) หรือน้อยกว่านั้น การประเมินสูงสุดของกองทัพอยู่ที่ 56 ล้านล้านรูเบิล (จำได้ว่าเพดานของ GPV-2020 ในขั้นตอนการพัฒนาคือ 36 ล้านล้าน) แต่เนื่องจากการรวมอาวุธบางอย่างเข้าด้วยกัน โปรแกรมจึงลดราคาลงอย่างมาก ณ สิ้นปี 2557 รายงานของกระทรวงกลาโหมที่เผยแพร่ในคณะกรรมการขยายกรมทหาร ระบุตัวเลข 30 ล้านล้าน ซึ่งเกินแผนเดิมอย่างชัดเจน เพราะ GPV-2020 ราคาปี 2559 ทำได้ ประมาณ 26 ล้านล้านรูเบิล นั่นคือในปี 2014 จะไม่มีคำถามเกี่ยวกับความเท่าเทียมกันระหว่างสองโปรแกรม และไม่กี่เดือนหลังจากวิทยาลัย แหล่งข่าวที่ไม่ระบุชื่อรายงานว่าปริมาณ GPV-2025 จะคิดเป็น 70% ของการจัดหาเงินทุนของ GPV-2020 ปัจจุบัน
ที่น่าสนใจเมื่อพัฒนา GPV-2020 ราคาเพดาน 13 ล้านล้านรูเบิลในปี 2554 (ราคาปัจจุบัน 17 ล้านล้าน) เรียกว่าระดับที่สะดวกสบายซึ่งต่ำกว่าตัวเลขที่ประกาศโดยกระทรวงกลาโหมเกือบสองเท่าเมื่อพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่ว่าในปี 2554-2563 ตามที่คาดไว้ จะมีการใช้เงิน 10–15 ล้านล้านรูเบิลกับ GPV จริงๆ การประมาณการของเราเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนที่แท้จริงของ GPV-2025 นั้นไม่ได้ประเมินต่ำเกินไป
สันนิษฐานได้ว่าแรงจูงใจหลักในการพัฒนา GPV-2025 ใหม่คือความพยายามที่จะปรับ GPV-2020 ไปสู่การปฏิบัติที่มากขึ้น โดยคำนึงถึงความเป็นจริงในรูปแบบของการละทิ้งบางโปรแกรม (โดยหลักคือการนำเข้า ทัศนคติเชิงลบต่อ ซึ่ง Sergei Shoigu แสดงให้เห็นก่อนเหตุการณ์ที่รู้จักกันดีในปี 2014) ความล่าช้าในการดำเนินโครงการหลายโครงการและการชะลอตัวทางเศรษฐกิจในประเทศอย่างรวดเร็ว สิ่งนี้อธิบายการเรียกร้องของผู้นำทางทหารและการเมืองเพื่อทำให้ GPV-2025 มีความสมดุลมากขึ้นในแง่ของการจัดหาทรัพยากร
แผนเบื้องต้นสำหรับการอนุมัติมีกำหนดในเดือนธันวาคม 2558 แต่สิ่งนี้ไม่เกิดขึ้น อาจตั้งแต่ต้น GPV-2025 เริ่มถูกมองว่าเป็นเส้นชีวิตสำหรับ GPV-2020 โปรแกรมระยะยาวและมีราคาแพงซึ่งได้รับการเสนอให้เลื่อนไปยังแผนห้าปีถัดไป เห็นได้ชัดว่าสิ่งนี้เป็นไปได้ในความเป็นจริง เช่น การซื้อเครื่องบินขนส่งทางทหาร Il-76MD-90A เครื่องบินรบ T-50 รถถัง T-14 และเรือดำน้ำ ในแง่หนึ่ง GPV 2025 อาจถูกมองว่าเป็นความพยายามที่จะแก้ไขความไม่สมดุลของรุ่นก่อน ซึ่งเห็นได้ชัดว่ามองโลกในแง่ดีมากเกินไป
และหากในปี 2554-2558 เมื่อรายจ่ายด้านการป้องกันประเทศค่อนข้างปานกลาง ถึงแม้ว่าราคาปัจจุบันจะเพิ่มขึ้นสามเท่า (จาก 571 พันล้านรูเบิลในปี 2554 เป็น 1.45 ล้านล้านรูเบิลในปี 2557) เปอร์เซ็นต์ของการปฏิบัติตามคำสั่งป้องกันประเทศประจำปีนั้นอยู่ในช่วง จาก 95 เป็น 98 เปอร์เซ็นต์ จากนั้นเริ่มตั้งแต่ปี 2015 เมื่อขนาดเพิ่มขึ้นเป็น 1.7 ล้านล้านรูเบิล และควรเพิ่มในอัตราเดียวกันจนถึงปี 2020 ความเสี่ยงของการขาดเงินทุนจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และนี่ยังไม่รวมถึง "การจัดทำงบประมาณ" ของปี 2557-2558 ซึ่งเงินสำหรับโครงการต่าง ๆ ของกระทรวงกลาโหมถูกโอนไปยังช่วงหลังปี 2559-2560
"ไม่มีการนำเข้า" มีค่าใช้จ่ายเงิน
ทั้งหมดนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าเมื่อต้นปี 2558 มีการประกาศวันที่ใหม่สำหรับการเริ่มต้นการดำเนินการตาม GPV-2025 - 2018 ยังไม่ชัดเจนว่าโปรแกรมจะดำเนินการจนถึงปี 2571 หรือว่าจะมีอายุเจ็ดปีโดยพฤตินัยหรือไม่ แต่ไม่มีการแก้ไขชั่วคราวในปี 2563 หรือ 2564 แต่แม้ช่วงเวลานี้ไม่นานตั้งแต่ในเดือนสิงหาคม 2558 ภายใต้ข้ออ้างของการไม่มีการคาดการณ์ที่เป็นจริงโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและกระทรวงการคลังงานที่สำคัญทั้งหมดเกี่ยวกับ GPV-2025 ก็หยุดลง เป็นผลให้มีการตัดสินใจที่จะดำเนินการตาม GPV-2020 ปัจจุบันต่อไปภายในตัวชี้วัดที่ตกลงกันไว้ มีการวางแผนที่จะกลับสู่ GPV-2025 ไม่เร็วกว่าการรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและความชัดเจนด้วยการคาดการณ์การพัฒนา อย่างที่คุณเห็น งานที่ต้องเผชิญกับคณะกรรมาธิการการทหารและอุตสาหกรรมภายใต้การนำของประธานาธิบดีของประเทศและรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ยูริ บอริซอฟ ที่รับผิดชอบด้านอาวุธยุทโธปกรณ์นั้นซับซ้อนขึ้นทุกปี
คุณลักษณะเฉพาะอีกประการของ GPV-2025 คือการเอียงต่อการทดแทนการนำเข้า แล้วในเดือนกันยายน 2014 เมื่อหลังจากการผนวกไครเมียและการระบาดของการสู้รบในยูเครนตะวันออก ประเทศตะวันตกได้นำมาตรการคว่ำบาตรต่อรัสเซียรายภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับ GPV-2025 ความสามารถของอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศในการผลิตส่วนประกอบทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับ กองทัพรัสเซียโดยไม่ต้องพึ่งการนำเข้าถูกเรียก
มีหลักฐานที่ไม่แน่นอนเกี่ยวกับเนื้อหาของ GPV-2025 และลำดับความสำคัญ ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน กล่าวถึงเรื่องนี้ในปี 2556 ว่าเน้นไปที่อาวุธและยุทโธปกรณ์ที่มีความแม่นยำสูง ตัวอย่างเช่น พวกเขาเรียกระบบควบคุมอัตโนมัติของการสื่อสารและการลาดตระเวน หุ่นยนต์ ระบบไร้คนขับ และไม่เพียงแต่ทางอากาศ แต่ยังรวมถึงใต้น้ำและบนบก ระบบนำทางและถ่ายโอนข้อมูล ระบบแสดงภาพสนามรบ มีรายงานว่า GPV ใหม่ประกอบด้วย 12 โปรแกรมย่อยที่แยกจากกันคุณสมบัติที่น่าสนใจไม่น้อยซึ่งปรากฏชัดไม่เร็วกว่าปี 2014 นั้นไม่ได้เน้นที่ตัวบ่งชี้เชิงปริมาณในการจัดซื้ออุปกรณ์ใหม่มากนัก แต่เน้นคุณภาพและความเป็นไปได้ของการปรับปรุงให้ทันสมัยยิ่งขึ้น
การแปลงล่าช้าหรือไม่?
คำแนะนำบางประการของเนื้อหาของ GPV-2025 มีอยู่ในบทความนโยบายของผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ซึ่งตีพิมพ์ในเดือนกุมภาพันธ์ 2555 โดยเน้นถึงความต้องการความสามารถทางทหารในอวกาศ ในด้านสงครามสารสนเทศ โดยเฉพาะในโลกไซเบอร์ และในอนาคตอันไกลโพ้น - การสร้างอาวุธตามหลักการทางกายภาพใหม่ (รังสี, ธรณีฟิสิกส์, คลื่น, พันธุกรรม, จิต ฯลฯ) เป็นไปได้มากที่สุดในแง่ของการวิจัยและพัฒนาอย่างน้อย วิทยานิพนธ์เหล่านี้จะสะท้อนให้เห็นในโปรแกรมใหม่
ส่วนการซื้อในช่วงปี 2563-2565 ควรเน้นที่กองกำลังนิวเคลียร์ การป้องกันการบินและอวกาศ ระบบลาดตระเวนและควบคุม การสื่อสารและสงครามอิเล็กทรอนิกส์ UAVs และระบบโจมตีด้วยหุ่นยนต์ การบินขนส่ง การคุ้มครองส่วนบุคคลของทหาร ความแม่นยำ อาวุธและวิธีการต่อสู้กับพวกมัน …
เห็นได้ชัดว่าเมื่อเทียบกับ GPV-2020 ส่วนแบ่งของอาวุธที่ได้รับการซ่อมแซมและปรับปรุงให้ทันสมัยควรเพิ่มขึ้น แม้ว่าความเป็นไปได้นี้จะถูกจำกัดด้วยการเสื่อมสภาพทางกายภาพและทางศีลธรรมของอุปกรณ์ที่ผลิตในสหภาพโซเวียต ซึ่งจะมีความสำคัญมากขึ้นในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า สมมติฐานนี้ได้รับการยืนยันโดยอ้อมโดยคำแถลงของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ปูตินซึ่งทำขึ้นเมื่อปลายปี 2556 ตามที่อุตสาหกรรมการป้องกันประเทศจะต้องเตรียมพร้อมสำหรับการแปลงหลังจากปี 2563 เนื่องจากปริมาณการสั่งซื้อผ่านหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจะลดลง
ด้วยความคลุมเครือเกี่ยวกับระยะเวลาของการอนุมัติโครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ใหม่ จึงเป็นการยากที่จะประเมินอาวุธและยุทโธปกรณ์เฉพาะที่ซื้อ เห็นได้ชัดว่าส่วนสำคัญคือการดำเนินโครงการที่ริเริ่มแล้ว แต่ด้วยเหตุผลหลายประการไม่สอดคล้องกับกำหนดเวลาเดิม คำแถลงของผู้รับผิดชอบบางส่วนช่วยให้เราสามารถให้ภาพรวมคร่าวๆ ต่อไปนี้ของระบบ ซึ่งมีความเป็นไปได้เกือบร้อยเปอร์เซ็นต์จะได้รับการพัฒนาและซื้อตาม GPV-2025
การผลิตแบบอนุกรมของ Sarmat ICBMs จะเริ่มขึ้นสำหรับกองกำลังทางยุทธศาสตร์ ตัวอย่างแรกควรแจ้งเตือนในปี 2561-2563 มีการวางแผนที่จะซื้อขีปนาวุธอย่างน้อย 46 ลูก คำสั่งซื้อที่คาดหวังรวมถึงระบบขีปนาวุธรถไฟต่อสู้ Barguzin การส่งมอบจะเริ่มในปลายทศวรรษนี้
สำหรับ Aerospace Forces ควรจะเปิด R&D ของเฮลิคอปเตอร์ใหม่ หนึ่งในโครงการวิจัยและพัฒนาที่ใหญ่ที่สุดที่ GPV-2025 สัญญาว่าจะเป็นโครงการ PAK DA การออกแบบเครื่องบินทิ้งระเบิดเชิงกลยุทธ์ใหม่เริ่มดำเนินการตั้งแต่ต้นปี 2010 เที่ยวบินแรกคาดว่าจะเกิดขึ้นในปี 2019–2020 และการส่งมอบให้กับกองทัพอากาศมีกำหนดในปี 2023–2025 แต่มีแนวโน้มที่จะถูกเลื่อนออกไปเนื่องจากการดำเนินโครงการ Tu-160M2 นอกเหนือจาก PAK DA สำหรับกองทัพอากาศรัสเซียภายใต้ GPV ใหม่แล้ว จะมีการซื้อ Tu-160M2 การผลิตใหม่ (ตั้งแต่ปี 2023) การปรับปรุงต่อเนื่องของเครื่องบินทิ้งระเบิดระยะไกล Tu-22M3 จำนวน 30 ลำในรุ่น Tu-22M3M จะเริ่มขึ้น การผลิตตัวอย่างต่อเนื่องของเครื่องบินขับไล่ T-50 นั้นน่าจะเริ่มตั้งแต่ปี 2019-2020
ตลอดระยะเวลา 10 ปีที่ผ่านมา กองทัพอากาศจะได้รับยานเกราะต่อสู้ทางอากาศ BMD-4M มากกว่า 1,500 คัน และรถหุ้มเกราะ Rakushka อีกกว่า 2,500 คัน BTR-MDM เป็นที่ทราบกันดีว่าการผลิตแบบต่อเนื่องของ Kurganets-25 BMP จะเริ่มในปี 2018 เห็นได้ชัดว่าใน GPV-2025 เครื่องบินสะเทินน้ำสะเทินบกใหม่สำหรับนาวิกโยธินก็ตกลงมาเช่นกัน เป็นที่ชัดเจนว่าการซื้อจำนวนมากของรถหุ้มเกราะเจเนอเรชันใหม่ (รถถัง T-14, รถรบทหารราบหนัก T-15, รถหุ้มเกราะบูมเมอแรง) จะกลายเป็นสิทธิพิเศษของโครงการอาวุธใหม่
สำหรับกองทัพเรือ มีการวางแผนที่จะพัฒนาเรือพิฆาตลำใหม่ของ Project 23560 "Leader" ให้เสร็จสิ้น และเห็นได้ชัดว่าเริ่มการก่อสร้าง มีการประกาศแผนสำหรับเรือวิจัยสองลำของชั้นน้ำแข็งเสริมแรงตามการขนส่งอาวุธของโครงการ 20180 และจะซื้อเรือกวาดทุ่นระเบิด 10 ลำของโครงการ 12700 ด้วยโครงการหลักของ GPV-2025 เกี่ยวกับประเด็นทางเรือ ได้แก่ การปรับปรุงให้ทันสมัยของเรือลาดตระเวนบรรทุกเครื่องบินขนาดใหญ่ "Admiral of the Fleet of the Soviet Union Kuznetsov" และเรือลาดตระเวนขีปนาวุธนิวเคลียร์ขนาดหนัก "Peter the Great" การก่อสร้างเรือบรรทุกเครื่องบินใหม่สำหรับกองทัพเรือรัสเซียไม่ได้จัดทำโดยโครงการ GPV-2025 ปัจจุบัน