ผลที่ตามมาของความไพเราะและความหลงผิดอย่างมหันต์
ปัญหาในการสร้างกองทัพสมัยใหม่ในรัสเซียโดยใช้โมเดลแบบตะวันตกได้รับการหยิบยกขึ้นมาอย่างต่อเนื่องโดยสื่อสาธารณะและในประเทศของเรามาเกือบสองทศวรรษ บอริส เยลต์ซินประกาศย้อนกลับไปในช่วงต้นทศวรรษ 90 ว่าเราต้องการกองกำลังติดอาวุธอื่น และในปี 1996 ในการไปเลือกตั้งประธานาธิบดี เขาสัญญาอย่างมั่นใจว่าภายในปี 2000 กองทหารรัสเซียจะมีทหารรับจ้างอย่างเต็มที่ และโดยธรรมชาติแล้ว ความจำเป็นในการเกณฑ์ทหารก็จะหายไป แต่อนิจจา …
ไม่กี่ปีหลังจากการลาออกโดยสมัครใจในช่วงต้นของ Boris Nikolayevich โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (FTP) "การเปลี่ยนผ่านไปสู่การจัดหาบุคลากรทางทหารภายใต้สัญญาในรูปแบบและหน่วยทหารจำนวนหนึ่ง" สำหรับปี 2547-2550 เริ่มดำเนินการ แต่ในเดือนกุมภาพันธ์ของปีนี้ เสนาธิการทั่วไป นายพลแห่งกองทัพบก นิโคไล มาคารอฟ ยอมรับว่า: "งานที่กำหนดไว้ - การสร้างกองทัพมืออาชีพ ยังไม่สำเร็จ"
ผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจ
มีเหตุผลหลายประการสำหรับเรื่องนี้ อย่างไรก็ตาม ฉันจะมุ่งเน้นไปที่สิ่งที่สำคัญที่สุดในความคิดของฉัน
ฉันจำได้ว่าที่หนึ่งใน "โต๊ะกลม" ที่ตัวแทนของพรรคการเมืองต่าง ๆ ผู้เชี่ยวชาญนักข่าวรวมตัวกันหัวหน้าองค์กรหลักและผู้อำนวยการฝ่ายการระดมพลของนายพล Vasily Smirnov ยืนยันว่าเพื่อให้เยาวชน ผู้ชายที่สมัครใจต้องการรับราชการทหารจำเป็นต้องสร้างสภาพความเป็นอยู่และสังคมปกติต้องมีเงินเดือนที่เหมาะสม จากสิ่งนี้กระทรวงกลาโหมเสนอให้ใช้จ่ายประมาณ 140 พันล้านรูเบิลในสี่ปีในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง กระทรวงการคลังจัดสรร 79 พันล้านสำหรับโครงการนี้
นั่นคือเหตุผลที่จำเป็นต้องละทิ้งการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมและวัฒนธรรม (สโมสรสถานที่เล่นกีฬา) และทหารรับจ้างควรจะอาศัยอยู่ในค่ายทหาร แทนที่จะเป็นหอพักของครอบครัว มีการจัดสรรค่าตอบแทนทางการเงินฉาวโฉ่ ซึ่งทำให้สามารถเช่าห้องที่ค่อนข้างดีได้ในไม่กี่แห่ง นอกจากนี้ ในระยะเริ่มต้น เงินเดือนของผู้รับเหมาโดยทั่วไปถูกกำหนดไว้ที่ 6, 1,000 รูเบิล ซึ่งน้อยกว่าเงินเดือนเฉลี่ยในประเทศและแน่นอนว่าไม่ตรงกับความต้องการของชายหนุ่มที่มีสุขภาพดี
นอกจากนี้ในเดือนมีนาคม 2547 State Duma ได้รับรองการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสถานะของทหารตามที่ผู้รับเหมาที่เข้ารับราชการในกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซียหลังจากวันที่ 1 มกราคม 2547 ได้รับคำสั่งให้ไปพักผ่อนด้วยตัวเอง ค่าใช้จ่าย. นวัตกรรมนี้ได้รับการเสริมด้วยการแก้ไขฐานกฎหมาย: สำหรับผู้สมัครรับราชการทหารที่กลับเข้ากองทัพและกองทัพเรือจาก "พลเรือน" ได้มีการกำหนดระยะเวลาทดลองงานสามเดือนและยกเลิกการลาเพิ่มเติมสำหรับอาสาสมัครทหารในความพร้อมรบถาวร หน่วยแทนที่จะจ่ายเงินอีกครั้ง (ในกองบินที่ 76 - 1200 รูเบิล)
จากนั้นฉันก็บังเอิญได้ยินจากเจ้าหน้าที่ทหารระดับสูงคนหนึ่งว่า “เราเข้าใจดีว่าทำไมกระทรวงการคลังจึงต่อสู้เพื่อเงินทุกรูเบิลของโครงการ มีปัญหาทางเศรษฐกิจและต้องคำนึงถึง แต่ไม่ว่าจะตั้งชื่อและวางแผนตัวเลขใด อัลกอริธึมสำหรับการย้ายกองทหารไปสู่ระดับอาชีพก็ถูกกำหนดและตกลงกับทุกหน่วยงานที่สนใจแล้ว”
ปรากฎว่าโดยหลักการแล้วอัลกอริธึมนี้ไม่ถูกต้องและนำทรัพยากรและเงินทุนที่สำคัญออกจากรัฐ
การประเมิน - "ไม่พอใจ"
การถ่ายโอนไปยังสัญญาตามหน่วยและหน่วยย่อยของกองทัพรัสเซียนำหน้าด้วยการทดลองที่เริ่มขึ้นในเดือนกรกฎาคม 2546 ในกองบิน Pskov ที่ 76 ชั้นยอด สันนิษฐานว่ารูปแบบจะรับสมัครผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจาก "พลเรือน" และเสนอให้ทหารเกณฑ์ที่ขยันขันแข็งมีระเบียบวินัยและมีทักษะมากที่สุดอยู่ต่อไป ค่ายทหารหลายแห่งที่มีที่พักสำหรับสี่คนถูกสร้างขึ้นสำหรับพวกเขา แต่ยุทโธปกรณ์ทางทหารตามคำแนะนำของเจ้าหน้าที่ทั่วไป ไม่ได้รับการปรับปรุงในแผนก ไม่ได้สร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬาและสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมและวัฒนธรรม
นักข่าวและนักการเมืองถูกพาไปที่ปัสคอฟเพื่อสาธิตการทดลอง ทหารบ่นกับพวกเขาถึงความเบื่อหน่าย ไม่สามารถสร้างครอบครัวได้ และค่าแรงต่ำ อย่างไรก็ตาม ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง ยังไม่ได้ข้อสรุปที่เหมาะสม และเริ่มใช้งาน FTP
ใช้เวลาเล็กน้อยเพื่อให้แน่ใจว่า:
1. จ่าสิบเอกและพลสำรองลังเลที่จะเข้ารับราชการทหารตามสัญญา ถ้าใครอยากกลับไปเป็นทหารก็มักไม่ใช่คนที่ต้องการ สำนักงานทะเบียนและเกณฑ์ทหารกำลังพยายามทำตามแผนการรับสมัครผู้รับเหมาไม่ว่าจะต้องเสียค่าใช้จ่ายใด ๆ
2. ทหารชั้นปีที่ 1 ที่ต้องการเงินและเสรีภาพอย่างน้อยบางส่วน ซึ่งควรได้รับการค้ำประกันโดยการบริการโดยสมัครใจ เต็มใจที่จะทำสัญญามากกว่า
ตามที่หัวหน้ากลุ่มหนึ่งในแผนกวิเคราะห์ของคณะกรรมการองค์กรและการเคลื่อนย้ายหลัก (GOMU) ของเจ้าหน้าที่ทั่วไปพันเอก Yevgeny Shabalin ในปี 2548 อาสาสมัครทหาร 12.9% ถูกระงับก่อนเวลาอันควร (นั่นคือสัญญา ถูกยกเลิก) ในเวลาเดียวกัน ในกองปืนไรเฟิลติดเครื่องยนต์ที่ 42 ซึ่งประจำการในเชชเนียและปฏิบัติการอย่างที่คุณทราบ ในสถานการณ์การต่อสู้ มีเกือบหนึ่งในสามของพวกเขา มีแนวโน้มที่คล้ายกันในปีต่อ ๆ มา
อนึ่ง นักวิเคราะห์ของเสนาธิการทั่วไปกังวลเกี่ยวกับปัญหาอื่นมากกว่า บุคลากรทางทหารจำนวนมากที่ลงนามในสัญญาฉบับแรกในปี 2547-2549 ไม่ได้ตั้งใจจะต่ออายุสัญญา
ในทางกลับกัน ศูนย์สังคมวิทยาของกระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซียรายงานว่า มีอาสาสมัครเพียง 15-19% เท่านั้นที่พร้อมจะเซ็นสัญญาฉบับที่สอง เจ้าหน้าที่ทั่วไปในบันทึกการวิเคราะห์ของเครมลินแจ้งว่าในอีกสองหรือสามปีข้างหน้ากองทหารอาจสูญเสียกระดูกสันหลังของผู้เชี่ยวชาญที่ลงนามในสัญญาในปี 2547-2548 และสร้างพื้นฐานของกองกำลังพร้อมรบอย่างต่อเนื่อง.
จากนั้นรองอัยการสูงสุดของรัสเซีย - หัวหน้าอัยการทหารของสหพันธรัฐรัสเซีย Sergei Fridinsky ส่งเสียงเตือนซึ่งระบุว่ามีข้อผิดพลาดที่สำคัญในการใช้งาน FTP ตามที่เขาพูดเจ้าหน้าที่บริหารของรัฐบาลกลางล้มเหลวในการบรรลุระดับการประกันสังคมที่ต้องการเพิ่มความน่าดึงดูดใจของการรับราชการทหารตามสัญญาสำหรับทหารและจ่าปรับปรุงการฝึกรบของหน่วยทหารซึ่งถูกโอนไปยังหลักการสัญญาของแมนนิ่ง
“ด้วยเหตุนี้ ในเดือนสิงหาคม 2550 ความคืบหน้าของโครงการได้รับการประเมินที่ไม่น่าพอใจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย” Sergei Fridinsky เน้นย้ำว่าเป็นผลโดยตรงจากการละเลยอย่างร้ายแรงในกระบวนการเตรียมการและในการดำเนินการของรัฐบาลกลาง โปรแกรมเป้าหมายคือการเติบโตของแนวโน้มที่ไม่เอื้ออำนวยในสถานะของกฎหมายและความสงบเรียบร้อยในหน่วยงานที่โอนไปยังสัญญา และที่น่าเสียใจที่สุดคือ ความผิดส่วนสำคัญของผู้รับเหมายังคงเป็นการหลบเลี่ยงการรับราชการทหาร นั่นคือ "ผู้เชี่ยวชาญ" ก็หนีออกจากค่ายทหาร และเหตุผลนี้เป็นคุณสมบัติทางศีลธรรมและทางธุรกิจที่ต่ำของทหาร ไม่เป็นความลับที่ทหารเกณฑ์ส่วนใหญ่เป็นทหารเกณฑ์ และถ้าคนมาจาก "ชีวิตพลเรือน" ตามกฎแล้วนี่คือผู้ที่ไม่พบที่สำหรับตัวเองในสังคมสรุปหัวหน้า GVP
เมื่อเดือนมกราคม 2551 ผู้บัญชาการสูงสุดของกองกำลังภาคพื้นดิน นายพลแห่งกองทัพบก Vladimir Boldyrev กล่าวว่าเขาไม่พอใจกับสถานการณ์เมื่ออยู่ในรูปแบบและหน่วยทหารย้ายไปยังวิธีการจ้างเหมาลำมีระดับพนักงานต่ำ ระดับการฝึกอบรมในทางปฏิบัติไม่แตกต่างจากตัวบ่งชี้ของการก่อตัวและหน่วยที่มีทหารเกณฑ์ นายพลระบุสาเหตุของปัญหานี้: เงินช่วยเหลือระดับต่ำ, การขาดที่อยู่อาศัยสำหรับบุคลากรทางทหารของครอบครัว, ชั่วโมงบริการที่ไม่ได้รับการควบคุม, การมีส่วนร่วมในงานบ้านเป็นประจำ
การพิจารณาปัญหาของกองทัพสัญญาก็ถูกจัดขึ้นในห้องสาธารณะด้วย อเล็กซานเดอร์ คันชิน ประธานคณะกรรมาธิการทหารผ่านศึก ทหารและสมาชิกในครอบครัว หัวหน้าสมาคมเจ้าหน้าที่สำรองแห่งชาติ (MEGAPIR) กล่าวว่า การหมุนเวียนทหารในหน่วยเตรียมพร้อมถาวรคือ ดำเนินการในหลายร้อยเนื่องจากความไม่เต็มใจของทหารที่จะรับใช้ในเงื่อนไขที่สร้างขึ้นสำหรับพวกเขา ดังนั้นความหมายของความเป็นมืออาชีพของกองทัพสัญญาจึงสูญหายไป"
เวลาที่ยากลำบาก
ในที่สุดกระทรวงกลาโหมก็ตระหนักว่ามีข้อผิดพลาดเกิดขึ้น: เงินทุนที่มีอยู่ไม่อนุญาตให้จ้างทหารรับจ้างเฉพาะบางตำแหน่งซึ่งขึ้นอยู่กับความพร้อมรบเป็นหลัก เห็นได้ชัดว่าไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ Anatoly Serdyukov รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม ระบุรายการงานสำหรับอนาคตอันใกล้ ทำนายไว้จริง ๆ ว่าเฉพาะทหารสัญญาจ้างเท่านั้นที่จะรับราชการในตำแหน่งของจ่าสิบเอกและหัวหน้าคนงานตลอดจนในลูกเรือของกองทัพเรือ กระทรวงกลาโหมเตรียมร่าง FTP ที่เกี่ยวข้อง รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตามคำสั่งหมายเลข 1016-r เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2551 อนุมัติแนวคิดของโครงการนี้ มันควรจะใช้งานได้จนถึงปี 2558 มีการวางแผนที่จะใช้จ่ายมากกว่า 243 พันล้านรูเบิลกับมันเพื่อให้กองกำลังได้รับผู้บัญชาการอาสาสมัครรุ่นเยาว์ 64.2,000 คน
อย่างไรก็ตาม ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2551 เกิดวิกฤตทางการเงินและเศรษฐกิจ และรัฐบาลได้ระงับ FTP ใหม่ เฉพาะตอนนี้เท่านั้นที่กระทรวงกลาโหมสามารถใช้มาตรการฉุกเฉินและเริ่มฝึกจ่าสิบเอกในอนาคตที่จะเชื่อมโยงชีวิตของพวกเขากับกองทัพเป็นเวลานาน ในขณะเดียวกัน ระยะเวลาการรับราชการทหารโดยการเกณฑ์ทหารลดลงครึ่งหนึ่ง ส่งผลให้จำนวนทหารเกณฑ์ที่ส่งไปยังกองทหารต้องเพิ่มขึ้นอย่างมาก และในขณะเดียวกัน นายทหารหลายหมื่นนายถูกไล่ออกจากกองทัพบกและกองทัพเรือใน แนวทางการปฏิรูปกองทัพ
ดังนั้น กองทัพของเราจะต้องผ่านช่วงเวลาที่ยากลำบากมาก ท้ายที่สุด มันไม่ง่ายเลยที่จะควบคุมสถานการณ์ในกลุ่มทหาร ซึ่งประกอบด้วยคนหนุ่มสาวอายุ 18-27 ปี จนกระทั่งจ่าทหารสัญญาจ้างห้าถึงหมื่นคนมาที่นี่