ปัญหาที่รุนแรงที่สุดของการใช้อาวุธและอุปกรณ์ทางทหารที่ล้าสมัยได้รับการแก้ไขในประเทศของเราอย่างไร ชีวิตที่สองเป็นไปได้หรือไม่สำหรับระบบขีปนาวุธต่อต้านอากาศยาน เครื่องบิน และเรือรบที่ล้าสมัย หรือจำเป็นต้องกำจัดทิ้งหรือไม่? การจัดเก็บยุทโธปกรณ์ทางทหารที่ฐานไม่ได้ใช้งานคุ้มราคาแค่ไหน? Alexey Komarov หัวหน้าฝ่ายวางแผน การประสานงาน และการกำจัดอาวุธและอุปกรณ์ทางการทหารของกระทรวงกลาโหมของกระทรวงกลาโหม ตอบคำถามเหล่านี้และคำถามอื่น ๆ ในการสัมภาษณ์พิเศษกับ MIC
Alexey Vadimovich หนึ่งในภารกิจที่แผนกของคุณถูกเรียกร้องให้แก้ไขคือการจัดระเบียบการกำจัดอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร แนวคิดนี้รวมอะไรบ้างและเหตุใดจึงมอบหมายงานให้คุณ
- ในกรณีนี้ ควรใช้คำว่า "การชำระบัญชี" จะดีกว่า กล่าวคือเพื่อพูดคุยเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของอาวุธและยุทโธปกรณ์ทางทหารซึ่งไม่มีอยู่จริงหรือไม่สามารถใช้งานได้ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้
การกำจัดเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการชำระบัญชี แต่ด้วยความหมายที่ประชาชนส่วนใหญ่อย่างท่วมท้นใส่คำนี้และการบังคับใช้ทั่วไป เราจะใช้คำนี้
"การใช้อาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร" เป็นการชำระบัญชีประเภทหนึ่งซึ่งดำเนินการแปรรูปทางอุตสาหกรรมเพื่อให้ได้ทรัพยากรวัสดุทุติยภูมิซึ่งอาจเหมาะสำหรับการใช้งาน
คำนี้รวมถึงหลักการพื้นฐานทั้งหมดที่เราใส่ลงในกระบวนการ นี่คือการดำเนินการตามมาตรการสำหรับการกำจัดอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารในสถานประกอบการอุตสาหกรรม และการรับวัสดุทุติยภูมิในรูปของเศษเหล็ก โลหะที่ไม่ใช่เหล็ก วัตถุระเบิด และดินปืน นอกจากนี้ เศษเหล็กและของเสียทั่วไปอาจมีอัญมณี แร่หายาก โลหะมีค่า และวัสดุอื่นๆ ที่สามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้ หน้าที่ของเราคือจัดระเบียบกระบวนการเพื่อให้มั่นใจว่าวัสดุเหล่านี้จะถูกส่งคืนสู่การหมุนเวียนทางอุตสาหกรรม
จนถึงต้นยุค 90 ปัญหาการกำจัดได้รับการแก้ไขในสาขาและสาขาของกองทัพ เขตทหาร ผู้อำนวยการหลักและส่วนกลางด้วยตนเอง พวกเขาถูกขายที่โรงงานผลิตอาวุธและยุทโธปกรณ์เฉพาะรุ่นหรือในสถานประกอบการเฉพาะของกระทรวงกลาโหมซึ่งบางครั้งในหน่วยทหารโดยกองกำลังของหน่วยงานซ่อม
ในปี 1992 ผู้นำของกระทรวงกลาโหมได้ตัดสินใจที่จะรวมศูนย์การวางแผนและการจัดมาตรการสำหรับการกำจัดอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร เมื่อวันที่ 7 เมษายน พ.ศ. 2536 หน่วยงานที่ 17 สำหรับการกำจัดอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารได้ถูกสร้างขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของเครื่องมือของหัวหน้าอาวุธของกองทัพสหพันธรัฐรัสเซีย เนื่องจากความจำเป็นในการประสานงานและวางแผนการทำงานที่เกี่ยวข้องกับทุกขั้นตอนของวงจรชีวิตของ AME ตั้งแต่การวิจัยและพัฒนาไปจนถึงการกำจัด
อะไรคือหลักการพื้นฐานที่เป็นพื้นฐานของกิจกรรมของผู้เข้าร่วมในการกำจัดอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร?
- สิ่งนี้ถูกกำหนดโดยกฎหมายปัจจุบัน ตั้งแต่ปี 1994 ตามการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรการสำหรับการกำจัดอาวุธและยุทโธปกรณ์ทางอุตสาหกรรมได้ดำเนินการภายใต้กรอบของ FTP สำหรับช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง ปัจจุบันโปรแกรมที่สามกำลังดำเนินการอยู่ - สำหรับปี 2554-2558 และสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2563
กิจกรรมของผู้ปฏิบัติงานโดยตรง - องค์กรและองค์กร - ขึ้นอยู่กับหลักการพื้นฐานสองประการ ประการแรกคือการรักษาความปลอดภัยที่ครอบคลุมหมายถึงความปลอดภัยในระหว่างการขนส่งอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารไปยังสถานที่กำจัดโดยตรงในกิจกรรมที่ดำเนินการในองค์กร รับรองความปลอดภัยของประชากรที่อาศัยอยู่ใกล้เส้นทางคมนาคมขนส่ง และสถานที่ผลิต ความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม
ผู้เข้าร่วมในกระบวนการกำจัดอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารในระดับผู้บริหารไม่จำเป็นต้องประดิษฐ์อะไรเลย แต่ควรปฏิบัติตามข้อกำหนดและข้อกำหนดของเอกสารปัจจุบันในพื้นที่นี้อย่างเคร่งครัดและถี่ถ้วน ในขณะเดียวกัน ทุกคนต้องเข้าใจว่าในกรณีนี้ ไม่มีการรักษาความปลอดภัยที่มากเกินไป เพราะท้ายที่สุดแล้ว มันเป็นเรื่องเกี่ยวกับชีวิตและสุขภาพของผู้คน
หลักการพื้นฐานที่สองคือประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของงาน ความจริงก็คืออาวุธและยุทโธปกรณ์ทางการทหารที่จะนำไปรีไซเคิลเป็นแหล่งวัตถุดิบและวัตถุดิบจำนวนมาก ซึ่งบางครั้งแม้แต่คุณภาพรองก็ยังมีราคาแพงมาก และเนื่องจากอาวุธและยุทโธปกรณ์ทางการทหารที่ขนย้ายเพื่อกำจัดเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง มันจะเป็นการสิ้นเปลืองและเป็นความผิดทางอาญาสำหรับรัฐในการส่งวัสดุที่เกิดขึ้นไปยังหลุมฝังกลบ
ดังนั้นกระทรวงกลาโหมจึงกำหนดภาระผูกพันให้กับผู้รับเหมาไม่เพียง แต่จะรื้อตัดและบดตัวอย่างอาวุธเท่านั้น แต่ยังต้องคัดแยกเศษเหล็กที่เกิดขึ้นตามประเภทของวัตถุดิบและวัสดุที่นำมาตามข้อกำหนดของ GOST ที่เกี่ยวข้องและนำไปใช้และโอนเงินที่ได้รับไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลาง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการชดเชยค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นโดยรัฐโดยการจัดหาเงินทุนให้กับงานดังกล่าว
- อะไรคือตัวชี้วัดเฉพาะที่ยืนยันผลกระทบทางเศรษฐกิจ?
- ไม่มีคำถามเกี่ยวกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจโดยตรงจากการกำจัดอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร มีการชดเชยค่าใช้จ่ายทางการเงินโดยตรงของงบประมาณของรัฐบาลกลางเพียงบางส่วนเท่านั้น
ดังนั้นในปี 2014 ด้วยการจัดสรรสองพันล้านรูเบิลสำหรับการดำเนินงานในการกำจัดอาวุธทั่วไปประมาณ 1.2 พันล้านรูเบิลถูกโอนไปยังงบประมาณจากการขายผลิตภัณฑ์ที่ได้รับนั่นคือมากกว่าครึ่งหนึ่งของทรัพยากรทางการเงินที่ใช้ไป.
ณ วันที่ 30 เมษายน 2558 มีการโอนรูเบิลมากกว่า 150 ล้านรูเบิลไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางแล้ว แต่ปริมาณงานหลักในการใช้และการขายวัตถุดิบและวัสดุที่ได้จะแล้วเสร็จภายในสิ้นปีนี้
อย่างไรก็ตาม การประเมินประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของการดำเนินการตามมาตรการนั้นผิดโดยพื้นฐานจากมุมมองของการชดเชยโดยตรงของต้นทุนหรือผลประโยชน์ทางการเงินเท่านั้น จำเป็นต้องเข้าหาอย่างครอบคลุมโดยคำนึงถึงตัวบ่งชี้ทั้งหมด เช่น การลดต้นทุนในการจัดเก็บอุปกรณ์ที่ปล่อย ระดับอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม การระเบิด และไฟไหม้ ความตึงเครียดทางสังคมในสถานที่เก็บกระสุน
นอกจากนี้ยังมีตัวบ่งชี้ถึงความเสียหายที่อาจเกิดขึ้น สามารถใช้ได้เช่นในกรณีฉุกเฉินหากเกิดขึ้น การใช้ FTP ที่กล่าวถึงข้างต้นจะช่วยให้ประหยัดค่าใช้จ่าย (จากความเสียหายที่อาจเกิดขึ้น) ในปริมาณที่เทียบได้กับการจัดหาเงินทุนโดยรวมของโปรแกรมนี้ - 39 พันล้านรูเบิล เพิ่มการชดเชยค่าใช้จ่ายนี้ด้วย - ค่าใช้จ่ายคืนสู่งบประมาณของผลิตภัณฑ์ที่ขายเพื่อการกำจัดอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารแล้วสามารถประมาณผลทางเศรษฐกิจได้ วาดข้อสรุปของคุณเอง
- จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ กระทรวงกลาโหมได้จำหน่ายกระสุนโดยจุดชนวนระเบิดที่สนามฝึกตามภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ ซึ่งทำให้เกิดเสียงโห่ร้องของประชาชนอย่างใหญ่หลวง มีหลายกรณีที่ทราบการเสียชีวิตของทหาร สถานการณ์เปลี่ยนไป?
- เพียงต้องการดึงความสนใจของคุณไปที่ความจริงที่ว่าเราไม่ได้พูดถึงการรีไซเคิล ในกรณีนี้มีการทำลายกระสุน กลับไปที่คำศัพท์ การทำลายเป็นอีกประเภทหนึ่งของการชำระบัญชีอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารซึ่งดำเนินการโดยวิธีการทางกลความร้อนเคมีหรือการระเบิดบนวัตถุที่ชำระบัญชีโดยไม่ได้รับวัตถุดิบและวัสดุรอง
ในปี 2553-2555 เมื่อมีการดำเนินมาตรการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพระบบการจัดเก็บขีปนาวุธ กระสุนและวัตถุระเบิด ปริมาณจำนวนมากก็ถูกปล่อยออกมา กำลังการผลิตของสถานประกอบการที่ดำเนินการใช้ประโยชน์ทางอุตสาหกรรมไม่ได้ออกแบบมาสำหรับอัตราการประมวลผลที่ต้องการ กระทรวงกลาโหมไม่มีสิทธิ์หรือโอกาสที่จะจัดให้มีการจัดเก็บทรัพย์สินอันตรายจากการระเบิดและอัคคีภัยดังกล่าวเป็นการชั่วคราว ภายใต้เงื่อนไขที่มีอยู่ ผู้นำทางทหารได้ตัดสินใจที่จะทำลายพวกมันด้วยการระเบิด อย่างไรก็ตาม ณ สิ้นปี 2555 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมได้สั่งห้ามสิ่งนี้
ปัจจุบันการกำจัดกระสุนดำเนินการโดยองค์กรเฉพาะทางอย่างเคร่งครัดตามกระบวนการทางเทคโนโลยีโดยใช้อุปกรณ์พิเศษ เหล่านี้เป็นองค์กร - ผู้ผลิตกระสุนและวัตถุระเบิดซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของรัสเซียและ บริษัท ของรัฐ "Russian Technologies" ซึ่งเป็นคลังแสงของกระทรวงกลาโหมซึ่งก่อนหน้านี้เคยทำงานในการซ่อมแซมและ การกำจัดกระสุนและตอนนี้เป็นส่วนหนึ่งของ JSC "Garrison" สถาบันการใช้ประโยชน์อื่น ๆ
งานจะดำเนินการภายใต้สัญญาของรัฐบาล ในเวลาเดียวกัน องค์กรต่าง ๆ นอกจากจะมีใบอนุญาตในการดำเนินการแล้ว จะต้องมีการประชุมเชิงปฏิบัติการและไซต์งานพิเศษ อุปกรณ์เทคโนโลยีที่ผ่านการรับรอง บุคลากรด้านเทคนิคที่ผ่านการฝึกอบรม ระบบความปลอดภัยและความปลอดภัยที่ทันสมัย
ความสามารถในการรับรองระดับความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมและอุตสาหกรรมที่ต้องการนั้นได้รับการตรวจสอบเป็นระยะโดย Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor และได้รับการยืนยันโดยใบอนุญาตให้ดำเนินการโรงงานผลิตที่เป็นอันตรายจากไฟไหม้และการระเบิด ดำเนินการควบคุมหลายขั้นตอน เมื่อมีการแสดงสัญญาณอันตรายเพียงเล็กน้อยกระบวนการจะถูกระงับกระสุนจะถูกลบออกจากกระบวนการทางเทคโนโลยีและถูกทำลายในห้องหุ้มเกราะพิเศษ
- กระสุนถูกกำจัดไปเท่าไหร่ในปีที่ผ่านมา?
- กระสุนมากกว่าสองล้านนัดและกระสุนขนาดเล็กน้อยกว่า 400 ล้านนัดอาจถูกทิ้ง โดยทั่วไป ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาของการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางในปัจจุบัน กระสุนต่างๆ ประมาณ 9 ล้านชิ้นและอาวุธขนาดเล็กกว่า 1.7 พันล้านนัดได้ถูกกำจัดไปแล้ว
- และเกิดอะไรขึ้นกับอาวุธขนาดใหญ่: รถถัง เครื่องบิน?
- องค์กรและการดำเนินงานในการกำจัดระบบการตั้งชื่ออาวุธและอุปกรณ์ทางทหารเหล่านี้ทำได้ง่ายกว่า เนื่องจากระดับการระเบิดและอันตรายจากไฟไหม้ต่ำกว่ามาก นอกจากนี้ยังไม่มีการสร้างวัตถุระเบิดที่เต้าเสียบที่ต้องการเงื่อนไขการจัดเก็บและการกระจายพิเศษ ในทางกลับกัน ภารกิจนั้นยากกว่าเพราะว่ารถถัง เครื่องบิน เรือ ระบบขีปนาวุธและปืนใหญ่ ระบบป้องกันภัยทางอากาศและการสื่อสารไม่เพียงแต่มีขนาดใหญ่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงสิ่งของที่มีความซับซ้อนทางเทคนิคด้วย ประกอบด้วยบล็อค แอสเซมบลี หน่วย จำนวนมาก มักมีระยะเวลาการทำงานที่แตกต่างกันและอายุคงเหลือ
ดังนั้น เมื่อตัดสินใจปล่อยอุปกรณ์นี้ออกจากกองทัพ ผู้บัญชาการหน่วยและหน่วยบัญชาการและควบคุมที่พึงพอใจจะต้องทำงานที่ค่อนข้างอุตสาหะ ส่วนประกอบและส่วนประกอบเหล่านั้นถูกรื้อถอน ซึ่งสามารถนำมาใช้ในภายหลังเมื่อดำเนินการซ่อมแซมประเภทต่าง ๆ - ตั้งแต่ปัจจุบันไปจนถึงหลักหรือเป็นอะไหล่ หลังจากนั้น อาวุธและยุทโธปกรณ์ทหารที่ปล่อยออกมาจะถูกโอนไปรีไซเคิล ฉันต้องการเน้น: ไม่มีส่วนประกอบและส่วนประกอบที่สามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้
หลังจากได้รับและย้ายอุปกรณ์ไปยังสถานที่ทำงานแล้ว ผู้ดำเนินการจะดำเนินการทำให้อุปกรณ์อยู่ในสภาพที่ใช้ไม่ได้ การลดขนาดและการประมวลผลทางอุตสาหกรรม การแยกและการเตรียมผลิตภัณฑ์กำจัดเพื่อจำหน่าย
ทุกขั้นตอนของการทำงานดำเนินการภายใต้การควบคุมของตัวแทนทางทหารของกระทรวงกลาโหม ความถูกต้องตามกฎหมายและคุณภาพได้รับการยืนยันโดยใบรับรองที่เหมาะสม
ขั้นตอนสุดท้ายในการดำเนินการตามสัญญาของรัฐบาลคือการขายผลิตภัณฑ์รีไซเคิลที่ได้รับจากการประมูลหรือแลกเปลี่ยนด้วยการโอนเงินที่ได้รับไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลาง
- องค์ประกอบของตัวอย่างอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารจำนวนหนึ่งรวมถึงองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องกับวิทยุและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ซึ่งมีวัสดุล้ำค่าจำนวนหนึ่ง พวกเขาถูกลบออกอย่างไร? จะเกิดอะไรขึ้นกับเงินและทองที่จัดสรรไว้?
- ใช่ แน่นอน ตัวอย่างอาวุธและยุทโธปกรณ์ทางการทหารถูกส่งไปรีไซเคิล ซึ่งรวมถึงชิ้นส่วน บล็อก และส่วนประกอบที่ประกอบด้วยโลหะมีค่า เมื่อพิจารณาว่าวัสดุเหล่านี้เป็นวัตถุดิบที่มีค่าโดยเฉพาะ กระทรวงกลาโหมในฐานะลูกค้าของรัฐตามกฎหมายปัจจุบันได้กำหนดเงื่อนไขสำหรับการกลับสู่การไหลเวียนทางเศรษฐกิจ
เมื่อแยกชิ้นส่วนตัวอย่างอาวุธและยุทโธปกรณ์ทางการทหาร นักแสดงจะถอดชิ้นส่วน บล็อก และส่วนประกอบที่ประกอบด้วยโลหะล้ำค่า ปลดปล่อยชิ้นส่วนเหล่านี้ออกจากส่วนประกอบอื่นๆ และเตรียมสำหรับการประมวลผล จากนั้นนำผลิตภัณฑ์รีไซเคิลที่มีโลหะมีค่ามาขายให้กับโรงงานแปรรูปพิเศษหรือโรงกลั่น การทำให้บริสุทธิ์ขั้นสุดท้ายจากสิ่งเจือปนและส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องจะถูกดำเนินการและนำไปสู่คุณภาพที่ตรงตามมาตรฐานและข้อกำหนด แท่งที่ทำเสร็จแล้วจะขายตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับคณะกรรมการสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับโลหะมีค่าและหินมีค่า ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียหรือธนาคารพาณิชย์ที่ได้รับอนุญาต
- เกิดอะไรขึ้นกับเทคโนโลยียานยนต์? สามารถใช้ยานพาหนะเพื่อวัตถุประสงค์ส่วนตัวได้หรือไม่หากอายุการใช้งานหมดอายุ?
- อุปกรณ์ยานยนต์เช่นเดียวกับแชสซีฐาน (ซึ่งติดตั้งอาวุธที่ซับซ้อนหรืออุปกรณ์พิเศษ) เป็นอุปกรณ์แบบใช้คู่และไม่มีการดัดแปลงที่สำคัญ (ยกเว้นการรื้ออาวุธและชิ้นส่วนพิเศษ) สามารถใช้ได้ในพื้นที่พลเรือน ได้แก่ โดยบุคคล ดังนั้นกระทรวงกลาโหมจึงไม่ดำเนินการดังกล่าว และแม้แต่ในกรณีที่มีคำสั่งให้ดำเนินการ (การกำจัดอุปกรณ์ที่ติดตั้งบนแชสซีฐานรถ) เงื่อนไขของสัญญารวมถึงข้อกำหนดในการส่งคืนแชสซีเหล่านี้ไปยัง ลูกค้า.
โดยทั่วไปแล้วทั้งยานพาหนะที่สะสมอยู่ในกองทัพซึ่งได้รับการปล่อยตัวจากกองทัพและตัวถังฐานที่เหลืออยู่หลังจากการรื้ออาวุธและชิ้นส่วนพิเศษจากพวกเขาตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลฉบับที่ 1165 ลงวันที่ 15 ตุลาคม 2542 "ในการขาย ของสังหาริมทรัพย์ทหารที่ถูกปล่อยตัว" การประมูลแบบเปิด เกือบทุกคนสามารถเป็นผู้เข้าร่วมได้