ห้าปีแรกของโครงการเสริมกำลังครั้งใหญ่กำลังจะสิ้นสุดลงด้วยการปฏิบัติตามแผนมากเกินไป อย่างไรก็ตาม ตอนนี้คอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมการทหารของรัสเซียจะต้องชินกับการทำงานเกี่ยวกับคำสั่งป้องกันประเทศในเงื่อนไขใหม่: โครงการสินเชื่อจะถูกแทนที่ด้วยการเบิกงบประมาณเต็มจำนวน และธนาคารที่ได้รับอนุญาตจะได้รับหน้าที่ควบคุม
การแสดงทางอากาศของ MAKS ครั้งล่าสุดใน Zhukovsky ซึ่งได้รับการสนับสนุนจาก Rosoboronexport และ VTB ได้จุดประกายความสนใจของสาธารณชนในประเด็นการป้องกันอีกครั้ง มีบางอย่างที่จะพูดคุยที่นี่ ปีนี้เราสามารถขีดเส้นใต้ผลลัพธ์แรกของการดำเนินการตามโครงการเสริมกำลังครั้งใหญ่ เราจำได้ว่าโปรแกรมนี้เปิดตัวในปี 2554 และตามแผนควรดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบภายในปี 2563
ผลลัพธ์แรกของการเสริมกำลังเป็นกำลังใจ โครงการนี้มีการเติบโตอย่างรวดเร็วในปริมาณคำสั่งป้องกันประเทศ ในปี 2554 มูลค่าของมันอยู่ที่ 750 พันล้านรูเบิลเทียบกับ 450 พันล้านในปีก่อนหน้า และในปีนี้ปริมาณของคำสั่งป้องกันประเทศ แม้จะมีปัญหาทางเศรษฐกิจ แต่ก็ควรมีมูลค่า 1.8 ล้านล้านรูเบิล ในเวลาเดียวกัน ไม่เพียงแต่มูลค่าเพียงเล็กน้อยของค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น แต่ยังรวมถึงปริมาณการส่งมอบผลิตภัณฑ์ด้านการป้องกันด้วย
อย่างไรก็ตาม การสิ้นสุดแผนเสริมกำลังห้าปีแรกไม่ได้เป็นเพียงการออกเดทอย่างเป็นทางการ แต่เป็นจุดเปลี่ยนจริงๆ ปี 2558 จะเป็นปีสุดท้ายเมื่อขัดต่อการปฏิบัติตามคำสั่งป้องกันประเทศ เป็นการฝึกฝนเพื่อค้ำประกันเงินกู้ธนาคารสำหรับองค์กรของคอมเพล็กซ์การทหารและอุตสาหกรรมด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางและเงินอุดหนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับเงินกู้ยืมเหล่านี้ ตั้งแต่ปี 2559 สิ่งนี้จะไม่เกิดขึ้น รัฐกำลังเปลี่ยนไปใช้การชำระเงินล่วงหน้าเต็มจำนวนตามสัญญาสำหรับคำสั่งป้องกันประเทศ โดยไม่ต้องดึงดูดเครื่องมือสินเชื่อ ในเวลาเดียวกันธนาคารที่สำคัญที่สุดของประเทศจะมีส่วนร่วมในการติดตามการดำเนินงานทางการเงินของผู้ดำเนินการตามคำสั่งป้องกันประเทศ
ควรสังเกตว่าในปีหน้าจะมีการพัฒนาโครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ของรัฐสำหรับปี 2559-2568 ซึ่งจะจัดตั้งขึ้นภายใต้เงื่อนไขใหม่ การป้องกันจะต้องชินกับการใช้ชีวิตในรูปแบบใหม่
สำเร็จตามแผน
เมื่อเจ็ดปีที่แล้ว การปฏิรูปทางทหารขนาดใหญ่เริ่มขึ้นในรัสเซีย จุดสำคัญคือโครงการเสริมกำลังอาวุธขนาดใหญ่ ในปี 2010 ได้มีการตัดสินใจจัดสรรเงิน 20 ล้านล้านรูเบิลสำหรับการดำเนินการจนถึงปี 2020 จากผลการวิจัยพบว่ามีการวางแผนที่จะเพิ่มส่วนแบ่งของอาวุธใหม่ในกองทัพเป็น 70% ในปี 2554 โปรแกรมดังกล่าวได้เปิดตัวจริง
ผลลัพธ์แรกนั้นชัดเจนอยู่แล้ว หากในปี 2010 กระทรวงกลาโหมประเมินส่วนแบ่งอาวุธสมัยใหม่ในกองทัพไว้ที่ 15% จากนั้นในปี 2558 รองนายกรัฐมนตรี Dmitry Rogozin ระบุว่าเกิน 42% แล้ว นี่เป็นมากกว่าแผนเดิม: ในขั้นต้นในปี 2010 สันนิษฐานว่าในปี 2558 อาวุธประเภทใหม่ในกองทัพจะมีจำนวนถึง 30%
คำสั่งการป้องกันประเทศเติบโตขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา คุณภาพของการดำเนินการตามคำสั่งป้องกันประเทศก็ดีขึ้นอย่างมากเช่นกัน ในปี 2010 กองทหารได้รับอาวุธและอุปกรณ์สั่งการไม่ถึงหนึ่งในสาม ในช่วงเริ่มต้นของโครงการเสริมกำลัง คำสั่งป้องกันประเทศบรรลุผลแล้ว 82–84% และแล้วในปี 2014 ตามที่ระบุไว้โดยรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม Yuri Borisov การดำเนินการตามคำสั่งป้องกันประเทศคือ 95% ในจำนวนนี้ 61.6% ใช้สำหรับการซื้ออุปกรณ์และอาวุธใหม่ 19.9% สำหรับการซ่อมแซมและบำรุงรักษา และ 18.5% สำหรับการวิจัยและพัฒนา
ผลลัพธ์ที่ดีเกิดขึ้นจากการใช้จ่ายทางทหารที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วดังนั้น ตั้งแต่ปี 2010 ถึงปี 2015 ปริมาณของคำสั่งป้องกันประเทศของรัสเซียจึงเพิ่มขึ้น 3.6 เท่าที่ตราไว้หุ้นละและ 2.4 เท่าในราคาคงที่ (ดูกราฟที่ 1)
เงินกู้จากธนาคารเป็นส่วนสำคัญของกลไกการดำเนินการตามคำสั่งป้องกันประเทศมาโดยตลอด รัฐวิสาหกิจของคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมการทหารได้ยื่นขอสินเชื่อกับธนาคารเพื่อปฏิบัติตามคำสั่งป้องกันประเทศ รัฐให้การค้ำประกันสำหรับการปฏิบัติตามพันธกรณีขององค์กรที่มีความซับซ้อนทางทหารและอุตสาหกรรมเพื่อคืนเงิน 100% ของจำนวนเงินกู้ อัตราดอกเบี้ยยังได้รับเงินอุดหนุน ในเงื่อนไขของเรา สิ่งนี้สำคัญ: โดยเฉลี่ยแล้วในประเทศ อัตราดอกเบี้ยเงินกู้สูงเกินไปสำหรับองค์กรสร้างเครื่องจักร
ในปี 2014 รัฐบาลใช้เงินประมาณ 497 พันล้านรูเบิลในการค้ำประกันเงินกู้ "การป้องกัน" เจ้าหนี้รายใหญ่ที่สุดของกลุ่มอุตสาหกรรมการทหารคือธนาคาร "รัฐ" ที่ใหญ่ที่สุด ตัวอย่างเช่น VTB ประมาณการส่วนแบ่งของปริมาณเงินกู้ทั้งหมดเทียบกับการค้ำประกันของรัฐบาลที่ 39%
ธนาคารยังแสดงการเติบโตในปีนี้ Valery Lukyanenko สมาชิกคณะกรรมการบริหาร VTB กล่าวว่า "โดยรวมแล้ว ผู้ประกอบการอุตสาหกรรม รวมถึงองค์กรแบบใช้สองทาง คิดเป็นเงินกู้ใหม่ประมาณ 2 แสนล้านรูเบิลในปี 2558" ที่งานแอร์โชว์ ธนาคารได้ลงนามในสัญญาระยะยาวหลายฉบับกับองค์กรทหาร-อุตสาหกรรมที่ซับซ้อน เช่น NPO Basalt และ Rosvertol
พอร์ตสินเชื่อรวมของ VTB ให้กับองค์กรที่มีความซับซ้อนทางอุตสาหกรรมการทหารจึงเพิ่มขึ้นเป็น 600 พันล้านรูเบิลและภายในสิ้นปีตามที่ธนาคารคาดว่าจะเติบโตอีก 30 พันล้านรูเบิล ในเวลาเดียวกันเมื่อต้นปีนี้มีการชำระคืนเงินกู้ดังกล่าวจำนวน 105 พันล้านรูเบิลแล้ว
สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าผลลัพธ์นี้เกิดขึ้นได้ท่ามกลางการคว่ำบาตรและปัญหาเกี่ยวกับอัตราแลกเปลี่ยน
Ruslan Pukhov ผู้อำนวยการศูนย์วิเคราะห์กลยุทธ์และเทคโนโลยี กล่าวว่า การคว่ำบาตรและอัตราแลกเปลี่ยนส่งผลกระทบ และส่งผลในทางลบ สถานประกอบการของคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมการทหารได้รับเงินกู้จากธนาคารซึ่งดึงดูดเงินกู้ราคาถูกในฝั่งตะวันตก ในเงื่อนไขใหม่นี้ยากกว่ามาก ท้ายที่สุด องค์กรต่างๆ จะได้รับเงินภายใต้คำสั่งป้องกันประเทศเป็นรูเบิล และพวกเขาต้องจ่ายสำหรับอุปกรณ์ซึ่งมักจะนำเข้าเป็นสกุลเงิน ซึ่งมีราคาแพง มักจะเป็นไปไม่ได้เลย ท้ายที่สุด เรากำลังดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระ ซึ่งไม่ใช่ทุกคนในตะวันตกที่ชอบ เป็นการยากที่จะจินตนาการว่าตะวันตกจะให้สินเชื่อและขายอุปกรณ์แก่เราและเราจะผลิตขีปนาวุธซึ่งเราจะมุ่งตรงไปที่พวกเขา”
อย่างไรก็ตาม Valery Lukyanenko อ้างว่าปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวกับการชำระเงินระหว่างองค์กรในประเทศและลูกค้าต่างประเทศได้รับการแก้ไขแล้ว รวมถึงผ่านการพัฒนาความสัมพันธ์กับสถาบันการเงินในจีนและอินเดีย
ผู้ควบคุมผู้ให้กู้
หลังจากเปลี่ยนไปใช้แผนการจัดหาเงินทุนล่วงหน้าอย่างเต็มที่สำหรับคำสั่งป้องกันประเทศแล้ว ความต้องการทรัพยากรสินเชื่อในส่วนของวิสาหกิจแบบใช้คู่ที่คาดการณ์ได้เริ่มลดลง ดูเหมือนว่าธนาคารเป็นผู้แพ้ อย่างไรก็ตาม เมื่อเปลี่ยนไปใช้โครงการล่วงหน้า รัฐได้ตัดสินใจกำหนดฟังก์ชั่นการควบคุมให้กับธนาคารที่ได้รับอนุญาตที่เลือกมาเป็นพิเศษ - พวกเขาจะต้องรับประกันการชำระเงินตามเป้าหมาย ธนาคารที่ได้รับอนุญาตจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อไปนี้: การมีส่วนร่วมโดยตรงหรือโดยอ้อมของรัฐในจำนวน 50% หรือมากกว่า, ทุนจดทะเบียนจาก 100 พันล้านรูเบิลและเครือข่ายบริการที่กว้างขวาง มีธนาคารดังกล่าวไม่มากนักในรัสเซีย เป็นไปได้มากว่าบทบาทของธนาคารที่ได้รับอนุญาตจะถูกสันนิษฐานโดยธนาคารเหล่านั้นที่ทำงานอย่างใกล้ชิดกับองค์กรที่ซับซ้อนทางทหารและอุตสาหกรรมอยู่แล้วเนื่องจากความสัมพันธ์ที่จัดตั้งขึ้นระหว่าง บริษัท และความสำเร็จดังที่เห็นได้จากผลลัพธ์ของ การดำเนินการตามคำสั่งป้องกันประเทศประสบการณ์ปฏิสัมพันธ์
ขบวนพาเหรดงบประมาณทางทหาร: เราและ "เพื่อน" ของเรา
“โดยทั่วไป ในสภาพแวดล้อมปัจจุบัน เราคาดว่าการปล่อยสินเชื่อในกลุ่มวิสาหกิจแบบใช้สองทางจะชะลอตัวลง โดยมีส่วนแบ่งของผลิตภัณฑ์ธุรกิจธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายใหม่ว่าด้วยการสนับสนุนทางการธนาคารสำหรับคำสั่งป้องกันประเทศ” กล่าว วาเลรี ลูกยาเนนโก
ภายใต้โครงการใหม่ องค์กรที่ได้รับสัญญาสำหรับคำสั่งป้องกันประเทศ นำไปใช้กับธนาคารที่ได้รับอนุญาต ซึ่งจะเปิดบัญชีพิเศษ แยกสำหรับสัญญา "การป้องกัน" แต่ละสัญญาในเวลาเดียวกันจะมีการระบุรหัสประจำตัวที่ไม่ซ้ำกันซึ่งจะถูกกำหนดให้กับแต่ละสัญญาโดยกระทรวงกลาโหม ข้อมูลทั้งหมดที่ส่งผ่านธนาคารที่ได้รับอนุญาตจะถูกสะสมในศูนย์บริหารจัดการการป้องกันประเทศ
ก่อนหน้านี้ในฤดูใบไม้ผลินี้ Rosfinmonitoring ได้กำหนดให้ธนาคารทุกแห่งในประเทศต้องรายงานธุรกรรมเกี่ยวกับหลักทรัพย์ขององค์กรที่ดำเนินการตามคำสั่งป้องกันประเทศ
การควบคุมธนาคารจะเป็นส่วนหนึ่งของชุดมาตรการที่กว้างขึ้นซึ่งมุ่งเป้าไปที่การควบคุมการดำเนินการตามคำสั่งป้องกันประเทศอย่างเข้มงวด นอกจากนี้ ตัวอย่างเช่น มีการสั่งห้ามการกระทำหรือการละเลยของผู้รับเหมาหลักที่นำไปสู่หรืออาจนำไปสู่การตั้งราคาสินค้าเกินราคาอย่างไม่ยุติธรรม การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด หรือการปฏิบัติตามสัญญาป้องกันที่ไม่เหมาะสม
แล้วการเงินล่ะ?
ส่วนแบ่งของการใช้จ่ายทางทหารในปี 2014 ในรัสเซียตามข้อมูลของสถาบันวิจัยสันติภาพสตอกโฮล์ม (SIPRI) มีจำนวน 4.5% ของ GDP หรือ 11.2% ของการใช้จ่ายของรัฐบาลทั้งหมด นี่เป็นตัวบ่งชี้ที่สูง (ดูกราฟ 2) สำหรับการเปรียบเทียบ: ในสหรัฐอเมริกา 3.5% ของ GDP หรือ 10% ของการใช้จ่ายของรัฐบาล ถูกใช้ไปกับความต้องการทางทหาร ในประเทศจีน - ตามลำดับ 2, 1 และ 8, 3% NATO ใช้ค่าเฉลี่ย 2.6% ของ GDP ในการป้องกันประเทศ อย่างไรก็ตาม การทำสงครามไม่ใช่เรื่องน่าสนใจ แต่เป็นผู้คนและอาวุธ และในแง่ที่แน่นอน งบประมาณทางทหารของเราดูน่าประทับใจน้อยกว่า: การใช้จ่ายทางทหาร 84.5 พันล้านดอลลาร์ในปี 2557 เทียบกับ 216 พันล้านดอลลาร์ของจีน สหรัฐอเมริกา 610 พันล้านดอลลาร์ และ NATO โดยรวม 950 พันล้านดอลลาร์
ในขณะเดียวกัน สถานการณ์ระหว่างประเทศก็ซับซ้อนและจะทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ในการประชุมสุดยอดของ NATO ในเวลส์ในช่วงฤดูใบไม้ผลินี้ ประมุขแห่งรัฐของ Alliance ตกลงที่จะเพิ่มการใช้จ่ายทางทหารของตนเป็นอย่างน้อย 2% ของ GDP ต่อคน ในเวลาเดียวกัน หนึ่งในห้าของการจัดสรรทางทหารทั้งหมดจะถูกส่งไปยังการจัดหาอาวุธใหม่ การคำนวณอย่างง่ายแสดงให้เห็นว่าการใช้จ่ายทางทหารที่เพิ่มขึ้นตามสมมติฐานถึง 2% ของ GDP ในประเทศ NATO ในยุโรปที่ "ล้าหลัง" ในขณะนี้คือ 88 พันล้านดอลลาร์ในการใช้จ่ายด้านการทหารประจำปีเพิ่มเติม ส่วนใหญ่สำหรับการซื้ออาวุธใหม่
ในสภาพเช่นนี้ ดูเหมือนไม่เหมาะสมที่จะซ่อนดาบไว้ในฝัก เราจำเป็นต้องใช้มาตรการเพื่อพัฒนาศักยภาพการป้องกันของเรา
แม็กซิม เชโปวาเลนโก ผู้เชี่ยวชาญจากศูนย์วิเคราะห์กลยุทธ์และเทคโนโลยี กล่าวว่า “ความทันสมัยขององค์กรที่ซับซ้อนทางการทหารเป็นสิ่งจำเป็น และควรเป็นระบบและต่อเนื่องที่เกี่ยวข้องกับการเร่งความเร็วของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ไม่ควรประเมินความรุนแรงของความเสี่ยงจากการคว่ำบาตร แต่ก็ไม่ควรเกินจริงเช่นกัน มีการปรับทิศทางของโลจิสติกส์ของคอมเพล็กซ์การทหาร-อุตสาหกรรมภายในประเทศ เพื่อสร้างความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์และอุตสาหกรรมกับประเทศที่ไม่ได้เข้าร่วมในระบอบการคว่ำบาตร ด้วยข้อยกเว้นที่ไม่ค่อยเกิดขึ้น ไม่มีอะไรที่เราไม่สามารถซื้อได้จากประเทศเหล่านี้ ใช่ มันมาพร้อมกับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม แต่ก็ค่อนข้างยอมรับได้"
ตอนนี้ในอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศของเรายังคงมีคอขวดมากมาย: ฐานส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์, เครื่องมือกล (การผลิตเครื่องมือกลที่หนักและแม่นยำ, เครื่องมืองานโลหะ, การตัดเฉือนแบบหลายแกน), วัสดุคอมโพสิตและเทคโนโลยีสารเติมแต่ง, เครื่องยนต์สำหรับเฮลิคอปเตอร์และขีปนาวุธล่องเรือ และนี่หมายความว่าถ้าเราต้องการรักษาความเป็นไปได้ในการพัฒนาคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมการทหารของเราโดยการดึงดูดแหล่งสินเชื่อ เราต้องทำอะไรบางอย่างกับอัตราดอกเบี้ยที่มีอยู่แม้ว่าจะเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการทำงานที่ก้าวหน้าอย่างเต็มที่ ในท้ายที่สุด เราอยากให้แผนเสริมกำลังห้าปีถัดไปประสบความสำเร็จเช่นเดียวกัน