รากฐานของความร่วมมือทางวิชาการทางการทหารระหว่างประเทศของเรากับรัฐอื่น ๆ ถูกวางเมื่อร้อยกว่าปีที่แล้ว จุดเริ่มต้นของกระบวนการนี้เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความเข้มข้นของนโยบายต่างประเทศของจักรวรรดิรัสเซีย การมีส่วนร่วมในสงครามจำนวนหนึ่ง และการเติบโตอย่างรวดเร็วของความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในยุโรปและอเมริกา
ในขั้นต้น รัสเซียไม่มีองค์กรของรัฐเดียวที่รับผิดชอบในการจัดซื้ออาวุธในต่างประเทศและส่งไปยังต่างประเทศ แต่ละแผนก - ทหารและนาวิกโยธิน - ดำเนินการผ่านตัวแทนทางทหาร (เอกสารแนบ) โดยการตัดสินใจของจักรพรรดิโดยอิสระ ในขณะเดียวกัน การนำเข้าก็มีชัยเหนือการส่งออกอย่างมีนัยสำคัญ ดังนั้นในปี พ.ศ. 2386 กรมสงครามจึงซื้อปืนไรเฟิลลำแรกจำนวน 3,500 กระบอกในเบลเยียมซึ่งเข้าประจำการกับกองทัพคอซแซคทะเลดำ บริษัท Smith & Wesson สัญชาติอเมริกันได้ผลิตปืนพกลูกโม่ประมาณ 250,000 กระบอกสำหรับรัสเซีย มีการซื้อปืนไรเฟิลต่างประเทศจำนวนหนึ่งและนำไปใช้งาน: ชาวอังกฤษ Karle, Czech Krnka และ American Berdan อย่างไรก็ตาม ความร่วมมือทางวิชาการทางการทหารของรัสเซียก็ยังคงอยู่ในวิสัยทัศน์ของเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐอย่างสม่ำเสมอ
"ลูกคนหัวปี" - หุ้นส่วนและเสบียง
ภายใต้อเล็กซานเดอร์ที่ 2 (1855–1881) การสื่อสารเริ่มพัฒนาอย่างแข็งขันในด้านการซื้อตัวอย่างอาวุธปืนใหญ่ในต่างประเทศรวมถึงเทคโนโลยีสำหรับการผลิต พันธมิตรที่สำคัญที่สุดของรัสเซียคือเยอรมนีและซัพพลายเออร์หลัก - บริษัทของ Alfred Krupp นอกจากนี้ยังมีการติดต่อสื่อสารกับอังกฤษ สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส และสวีเดน
ในทางกลับกัน จักรวรรดิรัสเซียได้ส่งอาวุธขนาดเล็กไปยังต่างประเทศ โดยเฉพาะไปยังประเทศจีน ดังนั้น จนถึงปี พ.ศ. 2405 ปักกิ่งได้รับบริจาคปืนในประเทศจำนวน 10,000 กระบอก แบตเตอรีปืนสนาม กระสุนและอะไหล่จำนวนมาก
การพัฒนาความสัมพันธ์เชิงเทคนิคทางการทหารระหว่างกองทัพเรือรัสเซียและบริษัทต่างประเทศเริ่มต้นด้วยการเกิดขึ้นของไอน้ำและกองยานเกราะ และอาวุธประเภทใหม่ (ทุ่นระเบิด ตอร์ปิโด) ในปี พ.ศ. 2404 กองทหารรักษาการณ์ชายฝั่งแบบลอยตัวได้รับคำสั่งให้อังกฤษเป็นเงิน 19 ล้านรูเบิลซึ่งในรัสเซียได้รับการตั้งชื่อว่า "ลูกคนหัวปี" เรือรบได้รับคำสั่งให้ก่อสร้างในสหรัฐอเมริกา เยอรมนี และในฝรั่งเศส - เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่จำเป็นสำหรับการผลิตหม้อไอน้ำ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2421 ถึง พ.ศ. 2460 เรือและเรือก่อสร้างของอเมริกาเพียง 95 ลำรวมอยู่ในกองทัพเรือรัสเซีย
รัสเซียไม่เพียงแต่แสวงหาประสบการณ์ขั้นสูงในการต่อเรือจากมหาอำนาจทางทะเลชั้นนำเท่านั้น แต่ยังต้องให้ความช่วยเหลือผ่านกระทรวงทะเลแก่รัฐต่างประเทศด้วย ดังนั้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2360 กษัตริย์แห่งสเปนเฟอร์ดินานด์ที่ 7 ได้หันไปหาจักรพรรดิรัสเซียอเล็กซานเดอร์ที่ 1 เพื่อขอขายกองเรือประจัญบาน 74-80 ปืนสี่ลำและเรือรบเจ็ดหรือแปดลำ เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม (11 สิงหาคม) ในปีเดียวกัน ตัวแทนของทั้งสองประเทศได้ลงนามในพระราชบัญญัติการขายเรือรบให้กับสเปนในกรุงมาดริด จำนวนเงินของการทำธุรกรรมอยู่ภายใน 685, 8–707, 2 พันปอนด์สเตอร์ลิง หลังจากสิ้นสุดสงครามรัสเซีย-ตุรกี (พ.ศ. 2420-2421) จักรวรรดิรัสเซียช่วยสร้างกองเรือของโรมาเนียและบัลแกเรีย
ในตอนต้นของศตวรรษที่ 20 รัสเซียซื้อยุทโธปกรณ์ทางทหาร อาวุธ รถยนต์ และทรัพย์สินทางการทหารรุ่นใหม่ในอังกฤษ เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี ในขณะเดียวกันก็จัดหาอาวุธในประเทศให้กับบัลแกเรีย มอนเตเนโกร เซอร์เบีย และจีนการส่งมอบอาวุธยุทโธปกรณ์ขนาดเล็ก (ปืนไรเฟิล) มีจำนวนหลายหมื่น คาร์ทริดจ์ - เป็นล้าน นอกจากนี้ยังมีการส่งมอบขนาดใหญ่: ในปี พ.ศ. 2455-2456 รัสเซียส่งเครื่องบิน 14 ลำไปยังบัลแกเรีย อย่างไรก็ตาม ภายในปี 1917 90 เปอร์เซ็นต์ของฝูงบินทั้งหมดมาจากต่างประเทศ ซื้อเครื่องบินและเรือบินของฝรั่งเศส - Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier และ FBA (ในปี 1914-1915 พวกเขาผลิตภายใต้ใบอนุญาตในรัสเซีย) เช่นเดียวกับเครื่องบิน Ansaldo ของอิตาลีและ American Curtiss.
การก่อตัวของอำนาจแนวตั้งของความร่วมมือทางเทคนิคทางทหาร
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2460 ระบบการซื้อและการขายอาวุธและยุทโธปกรณ์ทางทหารได้รับคณะผู้กำกับสูงสุด - คณะกรรมการระหว่างแผนกเพื่อการจัดหาจากต่างประเทศ อันที่จริงมันเป็นโครงสร้างแยกแรกที่มีสิทธิในการตัดสินใจขั้นสุดท้ายในทุกประเด็นของการจัดหาจากต่างประเทศ คณะกรรมการชุดใหม่ประกอบด้วยผู้แทนกระทรวงทหารบก กองทัพเรือ คมนาคม อุตสาหกรรม และการเกษตร คณะกรรมการหลักสำหรับการจัดหาจากต่างประเทศ (Glavzagran) ถูกสร้างขึ้นในฐานะคณะผู้บริหารของคณะกรรมการ เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม (2 มิถุนายน พ.ศ. 2460) การตัดสินใจจัดตั้ง Glavzagran และข้อบังคับได้รับการอนุมัติจากสภาทหาร
ในทศวรรษหน้า มีการสร้างโครงสร้างที่แตกต่างกันจำนวนหนึ่งซึ่งเกี่ยวข้องกับความร่วมมือทางวิชาการทางทหารในระดับต่างๆ ดังนั้นในวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2461 ได้มีการจัดตั้งหน่วยงานกลางเพื่อการจัดหากองทัพซึ่งมีการวางแผนให้มีคณะกรรมการเสบียงต่างประเทศ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2462 คณะกรรมการได้เปลี่ยนเป็นผู้อำนวยการทั่วไปด้านการจัดหาจากต่างประเทศ
ในปีพ.ศ. 2467 ได้มีการจัดตั้งแผนกคำสั่งฉุกเฉินพิเศษขึ้นภายในสำนักงานคณะกรรมการประชาชนเพื่อการค้าต่างประเทศและการค้าภายใน (NKVT) เพื่อตอบสนองคำสั่งนำเข้าของ Voenveda และสถาบันของรัฐอื่น ๆ การตั้งถิ่นฐานแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศทั้งหมดสำหรับยุทโธปกรณ์ทางทหารที่จัดหาและซื้อได้ดำเนินการผ่านแผนกการชำระบัญชีแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของแผนกวางแผนการเงินของกองทัพแดง ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2470 แผนกนี้ได้เปลี่ยนชื่อเป็น Department of External Orders (OVZ) ซึ่งอยู่ภายใต้การเป็นตัวแทนของ People's Commissariat for Military Affairs ที่ People's Commissariat for Trade
การปรับปรุงโครงสร้างและคุณภาพของงานของหน่วยงานจัดหาต่างประเทศของสหภาพโซเวียตดำเนินการตามที่พวกเขาได้รับประสบการณ์ในพื้นที่ที่ยากลำบากนี้ เพื่อใช้การควบคุมที่เหมาะสมในส่วนของความเป็นผู้นำของรัฐโซเวียตรุ่นเยาว์ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2471 ตำแหน่งผู้บังคับการตำรวจฝ่ายกิจการทหารและกองทัพเรือของสหภาพโซเวียตที่ได้รับอนุญาตได้รับการจัดตั้งขึ้นภายใต้คณะกรรมการประชาชนเพื่อการค้าต่างประเทศและภายใน ดังนั้นแนวอำนาจประเภทหนึ่งจึงเริ่มก่อตัวขึ้นในด้านความร่วมมือทางวิชาการทางทหาร
เมื่อวันที่ 5 มกราคม พ.ศ. 2482 ตามการตัดสินใจของคณะกรรมการกลาโหมภายใต้สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียต OVZ ถูกย้ายจากผู้แทนกระทรวงกลาโหมไปยังผู้แทนประชาชนเพื่อการค้าต่างประเทศภายใต้ชื่อแผนกพิเศษของ NKVT ด้วย พนักงาน 40 คน ผู้บังคับการตำรวจ - K. Ye. Voroshilov (ฝ่ายป้องกัน) และ A. I. Mikoyan (การค้าต่างประเทศ) เมื่อวันที่ 17 มกราคมได้ลงนามในการโอนแผนก ในเอกสารนี้ ตอนแรกเรียกว่าแผนกวิศวกรรม และชื่อนี้ติดอยู่ในอนาคต ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2483 หน้าที่และขอบเขตของกิจกรรมของแผนกขยายมากยิ่งขึ้นเมื่อย้ายไปดำเนินการปฏิบัติการที่ยังไม่เสร็จเพื่อส่งออกอาวุธและทรัพย์สินทางเทคนิคทางการทหารไปยังจีน ตุรกี อัฟกานิสถาน มองโกเลีย อิหร่าน และประเทศบอลติก
ในตอนต้นของสงครามโลกครั้งที่สองจำนวนแผนกวิศวกรรมเพิ่มขึ้นอันเป็นผลมาจากการที่แผนกถูกเปลี่ยนเป็นแผนกวิศวกรรมของผู้แทนประชาชนของการค้าต่างประเทศและภายใน (IU NKVT) สินค้าทางเทคนิคทางทหารทั้งหมดที่ได้รับภายใต้ Lend-Lease ถูกส่งไปยังประเทศผ่าน PS เพื่อให้เข้าใจถึงขนาดการหมุนเวียนของการขนส่งสินค้า พอจะพูดได้ว่าในช่วงปีสงคราม เครื่องบินเกือบ 19,000 ลำ เรือประมาณ 600 ลำของคลาสต่างๆ และรถถัง 11,000 คัน รถยนต์ประมาณ 500,000 คัน และรถหุ้มเกราะหกพันคัน ปืนอัตตาจรประมาณ 650 ลำ และร้านซ่อมเดินขบวนสามพันแห่ง ปืน 12,000 กระบอก ระเบิดและครก ตลอดจนอาวุธขนาดเล็กจำนวนมาก และฝ่ายวิศวกรรมก็จัดการกับพัสดุจำนวนมหาศาลดังกล่าว
ความร่วมมือหลังสงคราม
ในช่วงปี พ.ศ. 2488-2489 ผู้อำนวยการฝ่ายวิศวกรรมได้ให้ความช่วยเหลือด้านอาวุธ อุปกรณ์ อาหาร และเสบียงประเภทอื่นๆ แก่กองกำลังพรรคพวกและการปลดปล่อยในยุโรป และจัดหาอุปกรณ์ทางเทคนิคทางการทหารสำหรับหน่วยทหารของพวกเขา ซึ่งก่อตั้งขึ้นในอาณาเขตของ สหภาพโซเวียต นอกจากนี้ อาวุธและยุทโธปกรณ์ยังถูกย้ายเพื่อสร้างกองทัพประชาชนในประเทศโปแลนด์ แอลเบเนีย โรมาเนีย ยูโกสลาเวีย และประเทศอื่นๆ
เริ่มต้นในปี 2490 การส่งออกยุทโธปกรณ์ทางทหารเพิ่มขึ้นซึ่งกลายเป็นว่ามากเกินไปสำหรับกองกำลังติดอาวุธของสหภาพโซเวียตที่ลดลง นอกจากนี้ NKVT IU ยังได้รับความไว้วางใจให้ดำเนินการระงับข้อพิพาทการให้ยืม-เช่า และมีส่วนร่วมในการประกันการจัดหาการชดใช้และการนำเข้ายุทโธปกรณ์ทางทหารที่จับได้ ด้วยการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญจากแผนกวิศวกรรมในยุโรปตะวันออกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ การก่อสร้างโรงงานสำหรับการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารและส่วนประกอบต่างๆ ปริมาณงานเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
ภายในปี พ.ศ. 2496 จำนวนพนักงานของสถาบันราชทัณฑ์ NKVT หยุดสอดคล้องกับปริมาณงานที่ได้รับมอบหมาย นอกจากนี้ยังมีความชัดเจนไม่เพียงพอในการดำเนินการส่งออกอาวุธเนื่องจากร่วมกับกรมวิศวกรรมของกระทรวงการค้าต่างประเทศปัญหาเหล่านี้ได้รับการจัดการโดยคณะกรรมการที่ 9 ของกระทรวงสงครามคณะกรรมการที่ 10 ของ นายพลแห่งกองทัพโซเวียตและกองพลทหารเรือที่ 10 ซึ่งภายใต้เงื่อนไขการดำรงอยู่ของกระทรวงกองทัพเรือ (2493-2496) ทำหน้าที่ค่อนข้างอิสระ การไม่มีองค์กรแม่เพียงคนเดียวทำให้เกิดปัญหาเพิ่มเติมและทำให้การแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาคำขอจากต่างประเทศล่าช้า การจัดตั้งองค์กรดังกล่าวในเดือนเมษายน พ.ศ. 2496 ในระดับรัฐสภาของคณะรัฐมนตรี เริ่มต้นจากการร้องเรียนของเหมา เจ๋อตงต่อสตาลินเกี่ยวกับการขาดความรวดเร็วในการตอบสนองคำขอของจีน
เมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม พ.ศ. 2496 ได้มีการลงนามในพระราชกฤษฎีกาของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตหมายเลข 6749 ตามที่คณะกรรมการด้านวิศวกรรมหลักได้จัดตั้งขึ้นซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงการค้าต่างประเทศและภายในของสหภาพโซเวียต (ในปี พ.ศ. 2498 คณะกรรมการของรัฐ ของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตเพื่อความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศซึ่งได้รับการโอน SMI) ซึ่งรวมเอาหน้าที่ทั้งหมดในการดำเนินการตามความร่วมมือทางทหาร - ทางเทคนิคของสหภาพโซเวียตกับต่างประเทศ
ในขั้นต้น SMI มีพนักงานเพียง 238 คน รวมถึงเจ้าหน้าที่ 160 คนและพนักงาน 78 คน ด้วยจำนวนพนักงานที่เพิ่มขึ้นอย่างถาวรเมื่อมีปริมาณงานและงานเพิ่มขึ้น SMI จึงทำงานจนถึงต้นยุค 90
เริ่มความร่วมมือกับประชาธิปไตยประชาชนเพียงสิบสองประเทศ ภายในปี 2533 SMI ได้เพิ่มจำนวนนี้เป็น 51
ในช่วงปลายยุค 60 มีการจัดหายุทโธปกรณ์ทางทหารจำนวนมากไปยังต่างประเทศผ่าน SMI ซึ่งจำเป็นต้องบำรุงรักษาและซ่อมแซม ในเรื่องนี้รัฐต่างประเทศเริ่มสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารจำนวนหนึ่ง - สนามบิน, ฐานทัพเรือ, ศูนย์บัญชาการและควบคุม, สถาบันการศึกษาทางทหาร, ศูนย์การต่อสู้และการฝึกเทคนิคทางทหาร, ฐานซ่อมรวมถึงสถานประกอบการเพื่อการผลิตการป้องกัน สินค้า. จนถึงปี 1968 กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศประเภทนี้ดำเนินการโดย SEI GKES โดยร่วมมือกับหน่วยงานพิเศษของสมาคม All-Union "Prommashexport" และ "Technoexport" การแบ่งความสามารถทางการเงินและวัสดุระหว่างหน่วยงานทั้งสามของ GKES การกระจัดกระจายของบุคลากรด้านวิศวกรรมทางทหารที่มีคุณสมบัติเหมาะสม และการขาดการประสานงานที่เหมาะสมของความพยายามของหน่วยงานทำให้เกิดปัญหาที่เห็นได้ชัดเจนในการทำงาน ดังนั้นตามคำสั่งของรัฐบาลเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2511 ผู้อำนวยการด้านเทคนิคหลัก (GTU) จึงถูกสร้างขึ้นและตั้งแต่วันที่ 1 กันยายนของปีเดียวกัน พื้นฐานสำหรับการสร้าง GTU คือแผนกที่ 5 ของ SMI ซึ่งมีประสบการณ์ในด้านนี้ ดังนั้นนอกเหนือจาก SMI แล้วยังมีแผนกอิสระแห่งที่สองที่ปรากฏใน GKES ซึ่งจัดการกับปัญหาของความร่วมมือด้านเทคนิคทางทหารกับต่างประเทศ
การปรับโครงสร้างระบบ MTC
ปริมาณการส่งออกที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจำเป็นต้องปรับปรุงระบบการจัดการความร่วมมือทางทหารและทางเทคนิคเพิ่มเติม ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2531 กระทรวงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ (MFER) ได้ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของกระทรวงการค้าต่างประเทศที่ชำระบัญชีและคณะกรรมการความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสหภาพโซเวียต สถาบันความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศของรัฐและผู้ตรวจทางเทคนิคของรัฐกลายเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศและในปลายปีเดียวกันบนพื้นฐานของคำสั่งของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตซึ่งเป็นศูนย์กลางอิสระที่สาม การบริหารงานของกระทรวงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศถูกแยกออกจากสถาบันความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ - ผู้อำนวยการหลักเพื่อความร่วมมือและความร่วมมือ (GUSK)
การสร้างกระทรวงและการบริหารใหม่เป็นผลมาจากการดำเนินการตามมติของคณะกรรมการกลางของ CPSU และคณะรัฐมนตรี "เกี่ยวกับมาตรการในการปรับปรุงความร่วมมือด้านเทคนิคทางทหารกับต่างประเทศ" ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อปลายเดือนมีนาคม 2530. ในเอกสารนี้ กระทรวงและหน่วยงานที่รับผิดชอบทั้งหมดให้ความสนใจเป็นพิเศษกับคุณภาพของผลิตภัณฑ์ทางทหารที่จำหน่ายเพื่อการส่งออกและการบำรุงรักษาทางเทคนิค
GUSK ของกระทรวงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสหภาพโซเวียตได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่โอนใบอนุญาตสำหรับการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารไปยังรัฐ - ผู้เข้าร่วมสนธิสัญญาวอร์ซอเพื่อจัดระเบียบและรับรองการผลิตในประเทศเพื่อช่วยเหลือกระทรวงและ หน่วยงานของสหภาพโซเวียตในการจัด R&D ในด้านการพัฒนาอาวุธและยุทโธปกรณ์ทางทหารตลอดจนการนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางทหารการนัดหมายตามความต้องการของกองกำลังของสหภาพโซเวียต
การปรับโครงสร้างระบบความร่วมมือทางทหาร - ด้านเทคนิคมีผล: ตาม SIPRI ในปี 2528-2532 ปริมาณการส่งออกยุทโธปกรณ์ของสหภาพโซเวียตมีมูลค่า 16-22 พันล้านดอลลาร์และเกินปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่คล้ายกันของสหรัฐอเมริกา (10 -13 พันล้านดอลลาร์)
อย่างไรก็ตาม ในตอนต้นของยุค 90 การเปลี่ยนแปลงที่ทำลายล้างที่รู้จักกันดีเกิดขึ้นในประเทศของเรา (และในยุโรปตะวันออก - ค่อนข้างเร็ว) สหภาพโซเวียตล่มสลาย การหยุดชะงักของความสัมพันธ์ด้านการผลิตระหว่างวิสาหกิจในประเทศและองค์กรพันธมิตรที่อยู่นอกรัสเซียทำให้เกิดปัญหาบางประการในการจัดระเบียบการผลิตและการจัดหาร่วมกันระหว่างประเทศ CIS การแนะนำสกุลเงินประจำชาตินำไปสู่การละเมิดระบบการชำระหนี้ทางการเงินแบบครบวงจร ไม่มีราคาสำหรับสกุลเงินเหล่านี้และไม่มีข้อตกลงการชำระเงิน หลักการตั้งถิ่นฐานกับประเทศเหล่านี้แตกต่างอย่างมากจากหลักการที่เคยใช้กับความสัมพันธ์กับอดีตผู้เข้าร่วมสนธิสัญญาวอร์ซอ ในประเทศ CIS ไม่ได้ระบุองค์กรที่ใช้ความร่วมมือด้านเทคนิคทางทหาร กรอบการกำกับดูแลที่จำเป็นและทักษะในการทำงานยังขาดอยู่ ในช่วงปลายยุค 90 ความจำเป็นในการปฏิรูประบบความร่วมมือทางการทหารที่มีอยู่นั้นชัดเจนขึ้น