ปัจจุบัน หน่วยงานด้านการทหารและนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ กำลังดำเนินการตามโครงการ European Recapitalization Incentive Program (ERIP) จุดประสงค์คือเพื่อช่วยให้รัฐในยุโรปซื้อผลิตภัณฑ์ทางทหารจากซัพพลายเออร์ของอเมริกา มีสัญญาหลายฉบับปรากฏขึ้นเนื่องจากโปรแกรมนี้และคาดว่าจะมีสัญญาใหม่ อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันหลักการให้ความช่วยเหลือจะเปลี่ยนไปอย่างเห็นได้ชัด
ช่วยเหลือผู้ยากไร้
การเกิดขึ้นของโปรแกรม ERIP นั้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับเหตุการณ์ในทศวรรษที่ผ่านมา ในอดีต หลายประเทศในยุโรปได้รับอาวุธและอุปกรณ์ที่ผลิตในสหภาพโซเวียต/รัสเซีย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ด้วยเหตุผลใดก็ตาม บางคนได้ตัดสินใจที่จะละทิ้งวัสดุดังกล่าวเพื่อสนับสนุนผลิตภัณฑ์จากประเทศอื่น ๆ อย่างไรก็ตาม ความสามารถทางการเงินที่จำกัด ไม่อนุญาตให้ใช้อาวุธที่ต้องการอย่างรวดเร็ว
ในปี 2018 กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ร่วมกับกองบัญชาการกองทัพยุโรป ได้พัฒนาและเปิดตัวโครงการความช่วยเหลือ ERIP สาระสำคัญของโครงการคือการจัดหาเงินทุนเพื่อสนับสนุนประเทศที่สาม กระทรวงการต่างประเทศเสนอให้ความช่วยเหลือในการซื้ออาวุธและอุปกรณ์ที่ผลิตในอเมริกาเพื่อทดแทนผลิตภัณฑ์ของสหภาพโซเวียต / รัสเซียหรือผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศ
ในระยะแรกของโครงการ ERIP มีการวางแผนที่จะให้ความช่วยเหลือแก่ 6 ประเทศในยุโรป ได้แก่ แอลเบเนีย บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา กรีซ มาซิโดเนียเหนือ สโลวาเกีย และโครเอเชีย ค่าช่วยเหลือทั้งหมดประมาณ 190 ล้านเหรียญสหรัฐ จนถึงตอนนี้ แผนเหล่านี้สำเร็จเพียงบางส่วนเท่านั้น ขณะนี้กำลังเตรียมข้อตกลงใหม่สำหรับจำนวนเงินที่มีนัยสำคัญ
หลักความร่วมมือ
กระทรวงการต่างประเทศ เพนตากอน และสื่ออเมริกันพูดคุยอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับคุณสมบัติหลักและหลักการของ ERIP และยังชี้ให้เห็นถึงผลในเชิงบวกของโครงการดังกล่าวด้วย ด้วยความช่วยเหลือ วอชิงตันวางแผนที่จะรับผลประโยชน์ทางการเงิน การเมือง และการทหาร - โดยการส่งเสริมผลิตภัณฑ์ของตนและขับไล่คู่แข่ง
โปรแกรมจัดให้มีการจัดสรรความช่วยเหลือทางการเงินสำหรับการซื้ออาวุธหรืออุปกรณ์ประเภทใหม่ ซึ่งมีส่วนสำคัญของต้นทุนทั้งหมด ค่าใช้จ่ายที่เหลือเป็นภาระของประเทศพันธมิตร ให้ความช่วยเหลือในการซื้อผลิตภัณฑ์และอะไหล่เฉพาะ การฝึกอบรมบุคลากร ฯลฯ
เงื่อนไขความร่วมมือที่แน่นอนจะพิจารณาในแต่ละกรณี โดยคำนึงถึงความสามารถของประเทศหุ้นส่วนและผลประโยชน์ของสหรัฐอเมริกา ดังนั้น ในบางกรณี การจัดซื้ออุปกรณ์สามารถทำได้เท่าเทียมกันโดยค่าใช้จ่ายของกระทรวงการต่างประเทศและต่างประเทศ ในส่วนอื่นๆ วัสดุทั้งหมดถูกซื้อโดยพันธมิตร และสหรัฐอเมริกาจ่ายค่าฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญ ฯลฯ
ภายใต้เงื่อนไขของโปรแกรม ความช่วยเหลือจะมีให้เมื่อซื้อผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในอเมริกาเท่านั้น นอกจากนี้ ผู้รับผลประโยชน์จะไม่ซื้อตัวอย่างรัสเซียใหม่อีกต่อไป ในขณะเดียวกันเขาก็ไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อชิ้นส่วนอะไหล่เพื่อดำเนินการอาวุธและอุปกรณ์ที่มีอยู่ต่อไป
เดิมมีการวางแผนว่า ERIP จะจัดหาเงินทุนสำหรับการซื้ออุปกรณ์ภาคพื้นดินและเฮลิคอปเตอร์เท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในอนาคต รายการสินค้านี้มีการขยายออกไปเล็กน้อย ซึ่งทำให้สามารถช่วยเหลือประเทศที่เป็นมิตรอื่นได้
พันธมิตรต่างประเทศ
ระยะแรกของโครงการ ERIP ซึ่งเปิดตัวในปี 2018 ได้ให้ความช่วยเหลือแก่หกประเทศ สามคนต้องการต่ออายุฝูงบินเฮลิคอปเตอร์อเนกประสงค์ แอลเบเนียและสโลวาเกียได้รับการจัดสรร 30 และ 50 ล้านดอลลาร์ตามลำดับสำหรับการซื้อรถยนต์ UH-60 บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนาได้รับ 30.7 ล้านดอลลาร์สำหรับเฮลิคอปเตอร์ UH-1H
ในการให้บริการกับกรีซและมาซิโดเนียเหนือเป็นยานพาหนะต่อสู้ของทหารราบที่ออกแบบโดยโซเวียต พวกเขาได้รับข้อเสนอ 25 และ 30 ล้านดอลลาร์สำหรับการซื้อกิจการของ American Bradley และ Stryker อีก 25 ล้านคนจะไปช่วยโครเอเชีย - ต้องการแทนที่รถรบทหารราบ M-80 ที่ล้าสมัย
อีกสองประเทศเข้าร่วม ERIP เมื่อปีที่แล้ว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บัลแกเรียได้เลือกนักสู้รายใหม่ รถยนต์ต่างประเทศหลายคันเข้าร่วมในการประกวดราคารวมถึง เครื่องบินอเมริกัน F-16 ด้วยเหตุผลหลายประการ เขาไม่ได้เป็นคนโปรด แต่กระทรวงการต่างประเทศได้เสนอความร่วมมือที่ร่ำรวย บัลแกเรียได้รับสัญญาว่าจะให้ความช่วยเหลือเป็นจำนวนเงิน 56 ล้านดอลลาร์ และนี่เป็นปัจจัยชี้ขาด ในอนาคตอันใกล้นี้ กองทัพอากาศบัลแกเรียจะได้รับเครื่องบินรบใหม่แปดลำ
ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2019 ลิทัวเนียประกาศความตั้งใจที่จะละทิ้ง Mi-8 รุ่นเก่าและซื้อ UH-60 ของอเมริกาใหม่หกลำ กระทรวงการต่างประเทศได้ระดมทุน 30 ล้านดอลลาร์ผ่าน ERIP เพื่อเป็นทุนในการทำข้อตกลง
จนถึงตอนนี้ จากผู้เข้าร่วม ERIP แปดคน หกคนสามารถบรรลุข้อตกลงที่เหมาะสมได้ ยังไม่มีข้อตกลงกับลิทัวเนียและกรีซ แต่น่าจะปรากฏขึ้นในอนาคตอันใกล้
แผนใหม่
เมื่อไม่กี่วันก่อน เป็นที่ทราบกันดีว่ามีการเปลี่ยนแปลงแผนสำหรับ ERIP ก่อนหน้านี้มีการวางแผนว่าจะดำเนินการตามโปรแกรมเป็นระยะๆ ภายในแต่ละขั้นตอน มีการเสนอให้ทำงานร่วมกับพันธมิตรหลายรายพร้อมกัน วิธีนี้ถือว่าไม่มีประสิทธิภาพ และโปรแกรมก็ถูกสร้างขึ้นใหม่
กระทรวงการต่างประเทศยกเลิกองค์กรของขั้นตอนที่สอง แต่มีการเสนอให้เปลี่ยนไปใช้ความร่วมมือกับพันธมิตรเฉพาะเมื่อเกิดขึ้น นอกจากนี้ กองบัญชาการยุโรปอาจมีส่วนร่วมในโครงการนี้ จะสามารถจัดสรรเงินช่วยเหลือที่ค่อนข้างเล็กให้กับบางประเทศเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการและการบำรุงรักษาวัสดุใหม่ ค่าใช้จ่ายหลักจะยังคงตกอยู่ที่กระทรวงการต่างประเทศ
ข้อตกลงใหม่เกี่ยวกับความช่วยเหลืออาจปรากฏขึ้นในอนาคตอันใกล้นี้ เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าการเจรจากับลัตเวีย โดยทั่วไป ในบริบทของ ERIP กระทรวงการต่างประเทศแสดงความสนใจในประเทศบอลติกและบอลข่าน พวกเขายังคงใช้อุปกรณ์ที่ผลิตในสหภาพโซเวียตเป็นจำนวนมาก และการส่งต่อไปยังผลิตภัณฑ์อื่นๆ อาจเป็นประโยชน์อย่างมากในทุกด้าน
ต้นทุนและผลประโยชน์
มีการลงนามข้อตกลงหลายฉบับซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโปรแกรม ERIP รวมถึง สัญญาจริงสำหรับการจัดหายุทโธปกรณ์ทางทหารประเภทต่างๆ เป็นที่ชัดเจนว่าแม้แต่ขั้นตอนแรกของโปรแกรมก็ยังพิสูจน์ตัวเองอย่างเต็มที่ ด้วยการกระทำดังกล่าว กระทรวงการต่างประเทศจึงรับประกันว่าจะได้รับผลประโยชน์ทางการเงินและการเมือง
ตามข้อมูลที่ทราบ ในช่วงสองปีของการดำรงอยู่ของ ERIP ค่าใช้จ่ายทั้งหมดของความช่วยเหลืออยู่ที่ประมาณ 275 ล้านเหรียญสหรัฐ ในขณะเดียวกันอุตสาหกรรมของอเมริกาก็ได้รับคำสั่งซื้อด้วยมูลค่ารวมประมาณ 2.5 พันล้านดอลลาร์ สัญญาเหล่านี้ส่วนใหญ่กำหนดการจัดหาเทคโนโลยีการบินที่ทันสมัย
ผู้รับผลประโยชน์หลักในแง่ของสัญญาคือล็อคฮีดมาร์ติน จะสร้างเครื่องบินขับไล่ F-16 จำนวน 8 ลำสำหรับบัลแกเรีย และแผนก Sikorsky จะประกอบเฮลิคอปเตอร์ UH-60 สำหรับสามประเทศ สัญญาที่เกี่ยวข้องให้เงินช่วยเหลือมากกว่า 160 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ไม่นับการชำระเงินจากประเทศของลูกค้า
ข้อตกลงด้านความช่วยเหลือมีข้อจำกัดบางประการ ซึ่งอาจส่งเสริมให้ประเทศหุ้นส่วนสั่งซื้อในอนาคตเฉพาะในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น โดยจะมีประโยชน์อย่างชัดเจนในข้อตกลงหลัง จากมุมมองนี้ โปรแกรม ERIP กลายเป็นวิธีการพิชิตตลาดใหม่ด้วยการขับไล่คู่แข่งหลักในรัสเซีย
อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนดังกล่าวไม่สมเหตุสมผลอีกต่อไป ตามที่สถาบัน SIPRI ของผู้รับ ERIP ทั้งหมดในปี 2010-2019 มีเพียงสโลวาเกียเท่านั้นที่ซื้ออุปกรณ์ของรัสเซียและต้นทุนรวมของวัสดุสิ้นเปลืองไม่เกิน 10-12 ล้านดอลลาร์ ประเทศอื่น ๆ ทั้งหมดหยุดซื้อผลิตภัณฑ์ของเรามานานแล้วและเข้าสู่กลุ่มลูกค้าของสหรัฐอเมริกาและพันธมิตรอย่างแน่นหนา
ERIP ก็มีความสำคัญในบริบทของความร่วมมือทางทหารระหว่างประเทศเช่นกัน อุปกรณ์รุ่นเก่าที่มีจำหน่ายในประเทศที่เข้าร่วมไม่เป็นไปตามมาตรฐานของ NATO และกำหนดข้อจำกัดที่สำคัญหลายประเภทการแทนที่ด้วยผลิตภัณฑ์ของอเมริกาจะทำให้การโต้ตอบภายในองค์กรง่ายขึ้น
อย่างไรก็ตามพร้อมกับข้อดีทั้งหมดอาจเกิดปัญหาร้ายแรงได้ ประเทศหุ้นส่วน ERIP ต้องการความช่วยเหลือเนื่องจากความอ่อนแอของเศรษฐกิจ เป็นผลให้มีความเสี่ยงที่ชัดเจนในการดำเนินการตามข้อตกลงความร่วมมือ วอชิงตันจะสามารถหารายได้ 2.5 พันล้านที่ต้องการโดยไม่มีปัญหาและปัญหาในการจ่ายเงินตามสัญญาหรือไม่เป็นคำถามใหญ่
การเมืองและเศรษฐศาสตร์
กระทรวงการต่างประเทศกำลังดำเนินการตามแผนสำหรับ ERIP ภายใต้สโลแกนของการช่วยเหลือพันธมิตรยุโรป ตอบโต้ภัยคุกคามของรัสเซีย ฯลฯ ในขณะเดียวกันก็มีการดำเนินการที่ค่อนข้างเฉพาะเจาะจงซึ่งนำไปสู่ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม หลังจากลงทุนไป 275 ล้านดอลลาร์ สหรัฐอเมริกามีโอกาสสร้างรายได้ 2.5 พันล้าน และยังมั่นใจว่าตัวเองมีโอกาสที่จะได้รับสัญญาใหม่
เนื่องจาก ERIP อุตสาหกรรมของรัสเซียกำลังสูญเสียสัญญาที่อาจเกิดขึ้นสำหรับการจัดหาตัวอย่างสำเร็จรูป แม้ว่าจะยังคงมีความเป็นไปได้ในการจัดหาชิ้นส่วนอะไหล่ อย่างไรก็ตาม ผลที่ตามมาจะไม่ส่งผลร้ายแรงต่อการส่งออกทางทหารของรัสเซียไปยังยุโรป และจะไม่ร้ายแรงที่สุด
ดังนั้น การนำโปรแกรม ERIP มาใช้ทำให้สหรัฐฯ สามารถสร้างรายได้จากเสบียงทางการทหาร และผูกมัดลูกค้าที่มีอยู่กับตนเองให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ในสถานการณ์เช่นนี้ รัสเซียแทบไม่สูญเสียอะไรเลย แม้ว่าจะไม่ได้อะไรเลยก็ตาม เวลาจะบอกได้ว่าโครงการนี้ประสบความสำเร็จและมีประโยชน์เพียงใดสำหรับประเทศในยุโรปที่ได้รับความช่วยเหลือ
