“จงให้แก่ผู้ที่หิวกระหายอาหารของเจ้า และแก่ผู้ที่นุ่งห่มเสื้อผ้าของเจ้า ทานอะไรมามากก็จงทำทานเถิด อย่าได้เมตตาเมื่อทำทาน”
(โทบิต 4:16)
“ซาร์ออกจากมหาวิหาร โบยาร์ที่อยู่ด้านหน้าแจกบิณฑบาตให้ขอทาน
โง่:
- บอริส, บอริส! เด็ก ๆ รุกราน Nikolka
ซาร์:
- ให้บิณฑบาต เขาร้องไห้เรื่องอะไร”
(บอริส Godunov A. S. พุชกิน)
เป็นเรื่องที่ดีเสมอเมื่อมีคนช่วยคุณในยามยากลำบาก แต่จะตัดสินได้อย่างไรว่าใครต้องการความช่วยเหลือจริง ๆ และใครที่ขี้เกียจ แต่มีไหวพริบโดยธรรมชาติ? นั่นคือเหตุผลที่ปัญหาการคุ้มครองทางสังคมของประชากรได้นำเสนอปัญหาบางอย่างสำหรับรัฐ …
การกุศลในรัสเซียก่อนปฏิวัติ เมื่อเร็ว ๆ นี้ VO ได้ตีพิมพ์บทความอื่นในหัวข้อการคุ้มครองทางสังคมของคนทำงานของรัสเซียหลังการปฏิวัติ และดูเหมือนว่า ใช่ ใครจะโต้แย้งได้ หัวข้อมีความสำคัญและน่าสนใจ เพียงคุณเท่านั้นที่ต้องเข้าใกล้มันอย่างจริงจัง โดยไม่ต้องแทนที่คำที่สวยงามสำหรับการวิเคราะห์ทางประวัติศาสตร์ นอกจากนี้ยังมีย่อหน้าเช่นนี้:
ไม่ว่าผู้ชื่นชมรัสเซียก่อนปฏิวัติจะชอบพูดคุยเกี่ยวกับการกุศลและพ่อค้าที่ดีและเจ้าของที่ดิน - ผู้อุปถัมภ์ระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่เต็มเปี่ยมซึ่งครอบคลุมผู้อยู่อาศัยทั้งหมดของประเทศนั้นเกิดขึ้นหลังจาก ชัยชนะของพวกบอลเชวิค การปฏิวัติในปี 2460 ได้สร้างโครงสร้างการประกันสังคมที่ไม่มีในประเทศอื่นใดในโลกในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เริ่มมีการช่วยเหลือคนทำงานอย่างแท้จริง
กระบวนการและผลลัพธ์
วลีที่ไฮไลต์ทำให้คุณสงสัยว่าอะไรสำคัญกว่ากัน - กระบวนการหรือผลลัพธ์? ดังนั้น หลังจากการปฏิวัติในปี 1917 การสร้างโครงสร้างนี้จึงได้รับการประกาศเพียงเท่านั้น แต่การสร้างนั้นใช้เวลานานและยาวนานมาก การพิมพ์ข้อความของพระราชกฤษฎีกาบนกระดาษหนังสือพิมพ์เป็นเรื่องหนึ่ง และอีกประการหนึ่งคือการนำพระราชกฤษฎีกาไปใช้ในประเทศที่ถูกทำลายล้างด้วยสงคราม ถูกครอบงำด้วยความวุ่นวายและโรคภัยไข้เจ็บ
มีปัญหาสำคัญอีกประการหนึ่งที่ทำให้ยากสำหรับเยาวชนรัสเซียรุ่นเยาว์ในการสร้างระบบการคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิภาพสำหรับประชากรอย่างรวดเร็ว มันเกี่ยวกับเธอที่เราจะบอกคุณในวันนี้
ความหลากหลายของรูปแบบการช่วยเหลือสังคม
และประเด็นก็คือ ระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในซาร์รัสเซียได้ค่อยๆ ก่อตัวขึ้นเรื่อยๆ ในหลายทศวรรษ และประกอบด้วยองค์ประกอบโครงสร้างที่แตกต่างกัน ด้วยเหตุผลบางอย่าง นี่คือสิ่งที่นักวิจารณ์ในสมัยซาร์พูดถึงอย่างน้อยที่สุด แต่ในขณะเดียวกัน ทุกสิ่งที่พัฒนาขึ้นในอดีตกลับสร้างและแทนที่ด้วยสิ่งอื่นที่ยากที่สุด
และตอนนี้เราสังเกตว่าในซาร์รัสเซียมีระบบหลายขั้นตอนในการให้ความช่วยเหลือประชากรซึ่งรวมถึงองค์ประกอบหลายอย่าง
ประการแรก เป็นการกุศลส่วนตัว ซึ่งเป็นกิจกรรมการกุศลที่แพร่หลายที่สุด และประกอบด้วยการบริจาคของบุคคลเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ต้องการทั้งเงินและสิ่งของ หรือพูดอีกอย่างคือยาชนิดเดียวกัน พวกเขารวบรวมความช่วยเหลือดังกล่าวและแจกจ่ายให้กับมูลนิธิการกุศลซึ่งการบริจาคดังกล่าวเป็นพื้นฐานของเงินทุนทั้งหมด โดยปกติแล้ว มูลนิธิต่างๆ จะหันไปหาพลเมืองเพื่อตอบสนองต่อปัญหาสังคมที่รุนแรง โดยสัญญาว่าจะช่วยเหลือในการแก้ปัญหาดังกล่าว
เป็นที่ชัดเจนว่าทันทีหลังการปฏิวัติ กิจกรรมของกองทุนเหล่านี้ถูกยกเลิก และงานทั้งหมดที่พวกเขาทำตอนนี้ถูกวางไว้บนไหล่ของรัฐและเนื่องจากกองทุนเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นของเอกชน ตัวอย่างเช่น ธนาคารเดียวกันไม่สามารถโอนให้เป็นของกลางได้
บริษัทขนาดใหญ่สามารถให้การสนับสนุนอย่างเป็นระบบสำหรับวิทยาศาสตร์ วัฒนธรรม แก้ไขปัญหาระดับภูมิภาคหรือแม้แต่ระดับประเทศในด้านการศึกษาและการดูแลสุขภาพ การกุศลประเภทนี้มีลักษณะการลงทุนทางสังคม ธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กมักจะสนับสนุนสถาบันที่เฉพาะเจาะจงมาก: สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า โรงพยาบาล สมาคมผู้พิการและทหารผ่านศึก วิสาหกิจบางแห่งไม่สามารถช่วยเหลือเรื่องเงินได้ แต่ด้วยผลิตภัณฑ์ของตนหรือให้บริการ เช่น จัดหาอิฐสำหรับสร้างวัด อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสถานประกอบการทั้งหมดในโซเวียตรัสเซียเป็นของกลาง และนอกจากนั้น เกิดสงครามกลางเมืองขึ้นในประเทศ จึงไม่มีคำถามใดๆ เกี่ยวกับความช่วยเหลือจากธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางถึงใครก็ตาม ในช่วงระยะเวลา NEP ใช่แล้ว NEP ก็เริ่มให้ความช่วยเหลืออีกครั้ง แต่เมื่อ NEP ถูกปิด ความช่วยเหลือทางสังคมรูปแบบนี้ก็ตกอยู่บนบ่าของรัฐ และแน่นอนว่าในขณะเดียวกันมันก็กลายเป็น … เป้าหมายน้อยลง แม้ว่าความสามารถของรัฐในการจัดหานั้นเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน!
การกุศลและการอุปถัมภ์
ในโซเวียตรัสเซีย ความช่วยเหลือทางสังคมประเภทหนึ่ง เช่น การทำบุญ (แปลจากภาษากรีก: "ความรักต่อผู้คน") ได้หายไปอย่างสิ้นเชิง ความใจบุญสุนทานเหมือนกับการกุศล แต่ต้องเน้นว่าความแตกต่างระหว่างการทำบุญและการกุศลไม่ได้อยู่ในรูปแบบของการกระทำที่เฉพาะเจาะจง แต่อยู่ในขอบเขตของแรงจูงใจ แม้ว่าจะไม่ได้ช่วยเหลือเฉพาะบุคคลและกลุ่ม แต่ลงทุนในธรรมชาติ ศิลปะ และวิทยาศาสตร์ ไม่ช้าก็เร็ว มันก็จะ "เข้าถึง" สังคมได้อย่างแน่นอน อย่างไรก็ตาม ใครบ้างที่จะมีส่วนร่วมในการทำบุญในประเทศของเราแล้ว? ยกเว้นว่าหนึ่งในนั้นสามารถนำมาประกอบกับผู้ได้รับรางวัล Stalin และ State Prizes ที่บริจาคเงินให้กับการป้องกันประเทศ? อย่างไรก็ตาม การช่วยเหลือดังกล่าว อันที่จริง หยดน้ำในมหาสมุทร ไม่มีอะไรมากไปกว่า … ตัวอย่าง
ความช่วยเหลือทางสังคมอีกรูปแบบหนึ่งในซาร์รัสเซียคือการอุปถัมภ์ เริ่มแรก "ผู้อุปถัมภ์" เป็นชื่อที่ถูกต้อง Gaius Cilny Maecenas เป็นเพื่อนและที่ปรึกษาของจักรพรรดิออกุสตุส - เขามีชื่อเสียงในการให้เงินแก่กวีที่ต้องการ ตัวอย่างกิจกรรมของเขาที่เป็นรูปธรรมบางส่วนได้มาถึงเราแล้ว แต่ข้อเท็จจริงที่เป็นเช่นนั้น สามารถตัดสินได้จากคำกล่าวของ Martial:
ถ้าผู้อุปถัมภ์อยู่กับเรา - และเวอร์จิลจะถูกพบทันที!
เมื่อมองแวบแรก การอุปถัมภ์แตกต่างจากการกุศลในด้านกิจกรรมที่แคบกว่า: ผู้อุปถัมภ์ให้การสนับสนุนผู้คนที่เกี่ยวข้องกับวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และศิลปะ อย่างไรก็ตามสามารถพบความแตกต่างที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นอีกครั้งในด้านของแรงจูงใจ คนใจบุญช่วยคนไม่มากเท่ากับบทบาททางสังคมที่เขาเล่น เขาสนับสนุนศิลปินขอทานอัจฉริยะ ไม่ใช่เพราะเขายากจน แต่เพราะเขาเป็นศิลปิน นั่นคือไม่ใช่คนที่ได้รับการสนับสนุน แต่เป็นพรสวรรค์ของเขา บทบาทในการพัฒนาวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ ศิลปะ ในสังคมโซเวียตมีเส้นที่ชัดเจน: "พรสวรรค์ของเรา" - "ไม่ใช่พรสวรรค์ของเรา" “ไม่ใช่ของเรา” ไม่ว่าพวกเขาจะมีความสามารถแค่ไหน ไม่ได้รับการสนับสนุนจากสังคม อย่างน้อยพวกเขาก็สามารถทำงานเป็นภารโรงได้ แต่สำหรับ "ของเรา" มีสตูดิโอและเดชาและ … "ปลาสเตอร์เจียนรุ่นแรก ความสด”. กล่าวคือไม่ใช่ความสามารถในกรณีนี้ที่เป็นเกณฑ์ของความช่วยเหลือทางสังคม แต่เป็นการสนับสนุนโดย "พรสวรรค์" ของพรรคและรัฐบาล โดยหลักการแล้วสิ่งนี้เป็นกรณีในซาร์รัสเซีย แต่ผู้อุปถัมภ์ส่วนตัวมีความสามารถดังกล่าว ในโซเวียตรัสเซียไม่มีพวกเขาเลย ตอนนั้นยังไม่มีสปอนเซอร์เพราะไม่มีใครและไม่มีใครสปอนเซอร์ …
ทีนี้มาดูตัวเลขอย่างน้อยกันก่อน (ซึ่งด้วยเหตุผลบางอย่างหายไปในบทความข้างต้น) เพื่อให้ง่ายต่อการสำรวจเกี่ยวกับสิ่งที่เป็นไปแล้วและสิ่งที่ทำในภายหลัง
ความช่วยเหลือทางสังคมในด้านตัวเลขและข้อเท็จจริง
ดังนั้นจำนวนผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือด้านการกุศลในรัสเซียเมื่อสิ้นสุด XIX - ต้นศตวรรษที่ XX คิดเป็นประมาณ 5% ของประชากร - นั่นคือประมาณ 8 ล้านคนผู้คนมากกว่า 1 ล้านคนใช้ความช่วยเหลือด้านการกุศลเป็นประจำซึ่งในแง่การเงินเกินจำนวน 500 ล้านรูเบิล นอกจากทุกอย่างในรัสเซียในช่วงเวลาที่ทำการศึกษาแล้ว ยังมีขอทาน 361,000 คน ซึ่งในจำนวนนั้นนอกจากคนพิการแล้ว ยังมีคนที่ทำงานได้ดี แต่จงใจอยากเป็นกาฝาก สถาบัน 14,854 แห่งได้ให้ความช่วยเหลือด้านการกุศลทั่วประเทศ โดย 7,349 แห่งเป็นสังคมและ 7,505 สถาบัน ตัวอย่างเช่น สถาบันการกุศล 683 แห่งเป็นของ Department of Institutions of the Empress Maria, 518 แห่ง Russian Red Cross Society, 212 แห่ง Imperial Philanthropic Society และ 274 แห่งเป็นผู้ปกครองของผู้ขยันขันแข็งและคนทำงาน
ทีนี้ลองคิดดู: การปฏิวัติได้ยกเลิกทั้งหมดนี้เกือบจะในครั้งเดียว ระบบทั้งหมดนี้ … พังทลาย และเราต้องการเงินทุน (และจำนวนมาก) บุคลากร และเวลาเพื่อสร้างสิ่งเหล่านี้ขึ้นมาใหม่อย่างน้อยก็ในระดับเดียวกัน ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ทางร่างกายที่จะทำตามพระราชกฤษฎีกา ดังนั้นเราจึงสามารถพูดได้เฉพาะเมื่อในรัสเซียที่ได้รับการต่ออายุอย่างน้อยก็บรรลุระดับการประกันสังคมก่อนการปฏิวัติ นี่คือสิ่งที่ควรจะเขียนเกี่ยวกับ แต่ … สิ่งที่ไม่ใช่ นั่นไม่ใช่
ก้าวต่อไป. ฉันไม่มีข้อมูลอื่นใดนอกจากข้างต้นสำหรับทั้งประเทศ แต่มีข้อมูลที่น่าสนใจเกี่ยวกับจังหวัดเพนซา เกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมก่อนการปฏิวัติ นั่นคือความจริงที่ว่า 8 ล้านจำเป็นต้องใช้และเพียง 1 ล้านใช้อย่างต่อเนื่องดูเหมือนจะบ่งชี้ว่าขาดมัน แต่ในขณะเดียวกันความช่วยเหลือมักตกเป็นเป้าหมายนั่นคือได้รับจากผู้ที่ต้องการมากกว่าคนอื่นอย่างแม่นยำ โดยทั่วไป เรามาดู "การคุ้มครองทางสังคม" ในสมัยนั้นให้ละเอียดยิ่งขึ้นกันดีกว่า ดังนั้น…
Gubernia ในใจกลางของรัสเซีย
สำมะโนประชากรในปี พ.ศ. 2440 พบว่ามีผู้คนประมาณ 1.5 ล้านคนอาศัยอยู่ในอาณาเขตของจังหวัดเพนซาซึ่งมีเพียง 140,000 คนอยู่ในเมือง ยิ่งไปกว่านั้น ก่อนการปฏิวัติ จังหวัดเพนซามีพื้นที่มากกว่าภูมิภาคเพนซาในปัจจุบันมาก และรวม 10 มณฑลด้วย
ดังนั้นรูปแบบหนึ่งของการกุศลสาธารณะคือการสร้างห้องสมุดสาธารณะ ในช่วงปี พ.ศ. 2442-2446 Penza zemstvo ได้เปิดห้องสมุดแห่งชาติ 10 แห่งต่อปี หนึ่งแห่งในแต่ละเขต และในปี พ.ศ. 2447 zemstvo ประจำจังหวัดมีห้องสมุดสาธารณะ 50 แห่งซึ่งมีผู้อ่านแปดพันคน ในปี พ.ศ. 2450 มีห้องสมุดประชาชนในจังหวัดแล้ว 91 แห่ง ค่าบำรุงรักษาของพวกเขามีค่าใช้จ่าย zemstvo 9,700 rubles ในปี 1910 - 11,500 rubles นั่นคือห้องสมุดได้รับวรรณกรรมในปริมาณที่เพิ่มขึ้น
จำนวนผู้อ่านห้องสมุดสาธารณะดูน่าสนใจ ในปี พ.ศ. 2450 มีผู้อ่าน 12,000 คน โดย 34% เป็นผู้อ่านที่มีอายุมากกว่า 18 ปี 30% - 12-18 ปี 36% - เด็กนักเรียนอายุ 8 ถึง 12 ปี โดยรวมแล้ว สถาบัน zemstvo ของจังหวัด Penza ได้เปิดและบำรุงรักษาห้องสมุดสาธารณะ 102 แห่ง และห้องสมุดโรงเรียน 50 แห่ง
บริจาค 10,000 และรับเหรียญ
ในการดูแลคนยากจน เป็นเรื่องปกติที่จะเฉลิมฉลองผู้มีพระคุณที่โดดเด่นที่สุด ตัวอย่างเช่น เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม พ.ศ. 2405 พ่อค้าของกิลด์ที่ 1 Ivan Kononov ได้รับรางวัลเหรียญทองพร้อมจารึก: "For Diligence" ที่จะสวมรอบคอของเขาบนริบบิ้น Stanislavskaya เขาบริจาคเงิน 10,000 รูเบิลให้กับผู้ดูแลผลประโยชน์และภรรยาของเขาก็ช่วยสิ่งของและสิ่งของต่างๆ แม้ว่าแน่นอนว่าความกระตือรือร้นดังกล่าวเป็นข้อยกเว้นมากกว่ากฎ
สำหรับเด็กผู้หญิงจากครอบครัวที่ยากจน โรงเรียนได้ก่อตั้งขึ้น การเข้าพักของพวกเขาซึ่งได้รับเงินจากผู้มีพระคุณส่วนตัว รัฐไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือในรูปแบบนี้ และนี่คือสิ่งที่ได้รับรายงานเกี่ยวกับงานของเขา:
อันที่จริง การเลี้ยงดูนั้นดีที่สุด เด็กผู้หญิงและเด็กบุญธรรมนั้นยอดเยี่ยม พวกเขาเรียนดีและเริ่มทำงาน ใครก็ตามที่ต้องการเห็นพวกเขาต้องแน่ใจว่าจุดประสงค์ที่ดีของโรงเรียน เด็กหญิงสองคนจากสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าและเด็กกำพร้าสองคนถูกนำตัวมาที่โรงเรียนหลังจากเจ้าหน้าที่ที่เสียชีวิต วางโดยผู้มีพระคุณส่วนตัวโดยมีค่าธรรมเนียม 50 รูเบิลเป็นเงินในปีแรกและ 25 รูเบิลในปีหน้า
เล็กน้อยเกี่ยวกับชีวิตของผู้ที่ถูกดูแล …
รายงานของโรงเรียนแสดงให้เห็นว่านักเรียนได้รับการสอน: กฎของพระเจ้า การอ่าน การเขียน การนับ และงานฝีมือ
เพื่อตรวจสอบสุขภาพของลูกศิษย์ พวกเขาจะถูกจัดให้อยู่ในห้องที่สะอาดและเป็นระเบียบเรียบร้อย แต่งกายด้วยผ้าลินินและเครื่องแต่งกายที่สะอาดอยู่เสมอ นักเรียนแต่ละคนมี: เสื้อ 3 ตัว ชุด 3 ชุด ผ้าเช็ดตัว 3 ชุด 3 แผ่น 3 กระโปรง 6 ผ้ากันเปื้อน 6 ผ้าคลุม 2 หมวก 2 ผ้าห่ม 2 ปลอกหมอน 2 ผ้าเช็ดหน้า 2 ผ้าพันคอ 2 คู่รองเท้า 3 คู่ถุงน่อง 4 คู่
ตามเอกสารนักเรียนที่ออกจากโรงเรียนได้รับ 88 รูเบิล 39 kopecks ซึ่งหมายความว่าเด็กผู้หญิงออกจากโรงเรียนด้วยวิธีการดำรงชีวิตบางอย่าง เมื่อพิจารณาว่าเงินเดือนของสุภาพสตรีในชั้นเรียน (ไม่ใช่ครู!) ที่โรงยิมในเวลานั้นคือ 30 รูเบิล, เจ้าหน้าที่ใบสำคัญแสดงสิทธิ - 25, ช่างกลึงของ "มือแรก" ใน Penza - 40 และในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก - 80 เราสามารถจินตนาการได้ว่า … พวกเขาได้รับการปล่อยตัวโดยให้รายได้หนึ่งเดือนสำหรับช่างฝีมือที่ดีในเมืองหลวง
นักเรียนได้รับอนุญาตให้หยุดและออกจากโรงเรียนชั่วคราวซึ่งได้รับอนุญาตให้ทำตามคำสั่งของจักรพรรดิเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2405:
วันหยุดอนุญาตให้นักเรียนทุกคนได้พักร้อนเท่านั้น ยกเว้นเด็กผู้หญิงที่จบหลักสูตรการศึกษา เด็กหญิงคนสุดท้ายเหล่านี้ในช่วงที่เหลือหนึ่งปีของการอยู่ในสถาบันต้องอยู่ที่นั่นอย่างสิ้นหวังและดำเนินการศึกษาทางวิทยาศาสตร์ในช่วงวันหยุดและวันหยุดโดยการอ่านนักเขียนชาวรัสเซียและชาวต่างประเทศภายใต้การแนะนำของผู้บังคับบัญชา การยกเว้นในส่วนนี้จะได้รับอนุญาตเฉพาะเด็กผู้หญิงที่มีสุขภาพไม่ดีพร้อมใบรับรองจากแพทย์ของสถาบัน
และคุณสามารถพูดได้มากเท่าที่คุณต้องการว่าความช่วยเหลือนี้ไม่เพียงพอ - ค่อนข้างเป็นไปได้ว่าเป็นเช่นนั้น แต่การแทนที่ด้วยวิธีนี้ด้วยปากกาธรรมดานั้นเป็นไปไม่ได้เลย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพของสงครามกลางเมืองและความหายนะที่ตามมา อย่างไรก็ตาม องค์กรการกุศลใน Penza ก่อนการปฏิวัติไม่ได้จำกัดอยู่แค่การบำรุงรักษาห้องสมุดสาธารณะ การกุศล และการศึกษาของเด็กผู้หญิงจากครอบครัวที่ยากจน
