อันเป็นผลมาจากสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง จักรวรรดิออสเตรีย-ฮังการีล่มสลาย จังหวัดทางตะวันออกเฉียงใต้ - โครเอเชีย สโลวีเนีย บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนารวมตัวกันเมื่อวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2461 กับราชอาณาจักรเซอร์เบียซึ่งเป็นหนึ่งในมหาอำนาจที่ได้รับชัยชนะ ดังนั้น รัฐเซิร์บ โครแอต และสโลวีน (GSHS) จึงถือกำเนิดขึ้น
รัฐข้ามชาตินี้ยังรวมถึงมอนเตเนโกร มาซิโดเนียเหนือ และวอจโวดินา ซึ่งเป็นบ้านของชาวเยอรมัน 340,000 คน กลุ่มชาติพันธุ์ที่มีจำนวนมากที่สุดใน GSKhS คือชาวเซิร์บ พวกเขาทำขึ้นมากกว่าร้อยละ 40 ของประชากรและเป็นหนึ่งในผู้ชนะของสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง ดังนั้นชาวเซิร์บจึงครอบครองตำแหน่งที่โดดเด่นในประเทศ นอกจากนี้ สหภาพเกษตรกรรมของรัฐยังเป็นหนึ่งในประเทศที่ยากจนที่สุดและล้าหลังที่สุดในยุโรป
ทั้งหมดนี้นำไปสู่ความตึงเครียดทางสังคมและความขัดแย้งทางเชื้อชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างชาวเซิร์บและโครแอต สถานการณ์ดังกล่าวขู่ว่าจะระเบิด ซึ่งนำไปสู่การก่อตั้งระบอบเผด็จการของกษัตริย์อเล็กซานเดอร์ที่ 1 การาเกออร์จิเยวิชในต้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2472
อันเป็นผลมาจากการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ เปลี่ยนชื่อของรัฐเป็น "ราชอาณาจักรยูโกสลาเวีย"
เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม พ.ศ. 2477 ระหว่างการเยือนมาร์เซย์ของฝรั่งเศส กษัตริย์อเล็กซานเดอร์ คาราดยอร์ดิเยวิชตกเป็นเหยื่อของความพยายามลอบสังหารซึ่งจัดโดยชาตินิยมโครเอเชียและดำเนินการโดยวลาโด เชอร์โนเซมสกีมาซิโดเนีย
ทายาทแห่งบัลลังก์ Peter II ในขณะนั้นอายุเพียง 11 ปี ดังนั้นเจ้าชายผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์ Paul จึงเป็นผู้ปกครองประเทศ
ในปี 1940 หลังจากการรณรงค์หาเสียงของฝรั่งเศสที่ได้รับชัยชนะ ฮิตเลอร์ได้เรียกร้องให้ยูโกสลาเวียเข้าร่วมกับอักษะ ด้วยความช่วยเหลือของสนธิสัญญาการค้าและเศรษฐกิจ เขาพยายามทำให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมต่อที่เชื่อถือได้ระหว่างเยอรมนีผ่านดินแดนของยูโกสลาเวียและฮังการีกับโรมาเนียและบัลแกเรีย ซึ่งเป็นซัพพลายเออร์ที่สำคัญที่สุดของวัตถุดิบสำหรับเศรษฐกิจเยอรมันในบอลข่าน อีกเป้าหมายหนึ่งคือการป้องกันไม่ให้อังกฤษตั้งหลักในภูมิภาคนี้ เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม พ.ศ. 2483 ราชอาณาจักรอิตาลีได้เปิดฉากการสู้รบกับกรีซจากดินแดนแอลเบเนีย (แต่เดิมอยู่ภายใต้อารักขาของอิตาลี)
อย่างไรก็ตาม สองสัปดาห์ต่อมา เนื่องจากการต่อต้านอย่างดุเดือดจากกองทัพกรีกและสภาพธรรมชาติอันโหดร้ายของภูมิประเทศที่เป็นภูเขา การรุกรานของอิตาลีก็หยุดลง มุสโสลินีเริ่มสงครามครั้งนี้โดยไม่มีข้อตกลงกับเบอร์ลิน ผลที่ได้คือสิ่งที่ฮิตเลอร์กลัวมากที่สุด - อังกฤษเข้าสู่สงครามที่ด้านข้างของกรีซ ไม่เพียงแต่ส่งความช่วยเหลือด้านวัตถุเท่านั้น แต่ยังส่งกองกำลังติดอาวุธไปด้วย กองทหารอังกฤษลงจอดที่เกาะครีตและเพโลพอนนีส
เมื่อวันที่ 25 มีนาคม พ.ศ. 2484 รัฐบาลเบลเกรดยอมจำนนต่อแรงกดดันของเยอรมนีและเข้าร่วมสนธิสัญญาสามประการปี 2483 ซึ่งสรุปโดยเยอรมนีอิตาลีและญี่ปุ่น
แต่สองวันต่อมา รัฐประหารเกิดขึ้นในกรุงเบลเกรด นำโดยนายพลดูซาน ซิโมวิช และบุคลากรทางทหารระดับสูงอื่นๆ ผู้สนับสนุนพันธมิตรกับบริเตนใหญ่และสหภาพโซเวียต เจ้าชายผู้สำเร็จราชการพอลถูกถอดออกจากอำนาจ และกษัตริย์ Peter II Karageorgievich วัย 17 ปีก็ได้รับการประกาศให้เป็นผู้ปกครองคนปัจจุบัน
ฮิตเลอร์ถือเอาเหตุการณ์เหล่านี้เป็นการละเมิดสนธิสัญญา
และในวันเดียวกันนั้น ตามคำสั่งที่ 25 ของเขา เขาได้ประกาศความจำเป็นในการจู่โจมด้วยฟ้าผ่า
"… เพื่อทำลายรัฐยูโกสลาเวียและกองกำลังทหาร …"
ขั้นตอนต่อไปคือการยึดครองกรีซและการขับไล่กองทหารอังกฤษออกจากเพโลพอนนีสและครีต
การรณรงค์บอลข่าน ซึ่งกองทหารของอิตาลี ฮังการี และบัลแกเรียได้เข้าร่วมด้วย เริ่มเมื่อวันที่ 6 เมษายน พ.ศ. 2484
การต่อต้านของกองทัพยูโกสลาเวียนั้นไม่ได้ผล เหตุผลหนึ่งสำหรับเรื่องนี้ก็คือว่าชาวโครแอต สโลวีเนีย และกลุ่มชาติพันธุ์เยอรมันที่รับใช้ในนั้นไม่เต็มใจที่จะต่อสู้ และพวกเขามักจะเห็นอกเห็นใจอย่างเปิดเผยกับกองกำลังอักษะ
การต่อต้านอย่างดุเดือดมีให้โดยหน่วยเซิร์บเท่านั้นซึ่งไม่สามารถป้องกันความพ่ายแพ้ได้ เพียงสิบเอ็ดวันต่อมา ในตอนเย็นของวันที่ 17 เมษายน รัฐมนตรีต่างประเทศ Aleksandr Chinar-Markovic และนายพล Miloiko Jankovic ลงนามยอมจำนนโดยไม่มีเงื่อนไข
เนื่องจาก Wehrmacht และกองทัพอิตาลีกำลังรีบบุกกรีซโดยเร็วที่สุด พวกเขาจึงไม่มีโอกาสที่จะยุบกองทัพยูโกสลาเวียอย่างเป็นระบบ จากเชลยศึกมากกว่า 300,000 คน มีเพียงชาวเซิร์บเท่านั้นที่ถูกคุมขังในค่าย ขณะที่ผู้แทนของกลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ ได้รับการปล่อยตัว
คนอื่น ๆ (ประมาณ 300,000 นายทหารยูโกสลาเวียซึ่งโดยทั่วไปอยู่ห่างไกลจากเยอรมันและพันธมิตร) ก็กลับบ้าน หลายคนนำอาวุธติดตัวไปด้วยและ "ขึ้นไปบนภูเขา" ร่วมกับราชาธิปไตย - Chetniks หรือพรรคคอมมิวนิสต์
เบอร์ลินและโรมไล่ตามเป้าหมายต่อไปนี้ในยูโกสลาเวีย:
- ควบคุมวัตถุดิบของประเทศและนำไปใช้ในอุตสาหกรรมเยอรมันและอิตาลี
- หลังจากปฏิบัติตามการอ้างสิทธิ์ในดินแดนของฮังการีและบัลแกเรียแล้ว ให้ผูกมัดประเทศเหล่านี้กับฝ่ายอักษะมากขึ้น
ความจริงที่ว่ายูโกสลาเวียเริ่มสลายตัวในช่วงสงครามมีส่วนทำให้แผนเหล่านี้ เมื่อวันที่ 5 เมษายน วันก่อนเกิดสงคราม ผู้นำกลุ่ม Ustasha ของโครเอเชีย Ante Pavelic ซึ่งลี้ภัยอยู่ในอิตาลี ได้พูดทางวิทยุและร้องเรียกชาวโครแอต
"เพื่อหันอาวุธต่อต้านชาวเซิร์บและรับกองกำลังที่เป็นมิตร - เยอรมนีและอิตาลี - เป็นพันธมิตร"
เมื่อวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2484 หนึ่งในผู้นำของ Ustasha - Slavko Quaternik - ประกาศรัฐอิสระของโครเอเชีย (NGH) ในวันเดียวกันนั้น กองทหารเยอรมันได้เข้าสู่ซาเกร็บ ซึ่งพวกเขาได้รับชัยชนะจากประชาชนในท้องถิ่น พวกเขาเป็นมิตรที่ได้รับในบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา
อิตาลีผนวกสโลวีเนียตะวันตกเข้ากับเมืองที่ใหญ่ที่สุดคือลูบลิยานาและเป็นส่วนหนึ่งของดัลเมเชีย ซึ่งเป็นอาณาเขตชายฝั่งทะเลที่มีเมืองสปลิตและซิเบนิกและหมู่เกาะต่างๆ มอนเตเนโกรถูกกองทัพอิตาลียึดครอง
โคโซโวส่วนใหญ่และมาซิโดเนียตะวันออกเฉียงเหนือถูกผนวกเข้ากับแอลเบเนีย แคว้นสติเรียตอนล่างซึ่งอยู่ภายใต้การปกครองของยูโกสลาเวียตั้งแต่ปี พ.ศ. 2462 ถูกผนวกเข้ากับไรช์เยอรมัน บัลแกเรียได้พื้นที่ส่วนใหญ่ของมาซิโดเนีย และฮังการี ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ Vojvodina - Backa และ Baranya รวมถึงภูมิภาค Medzhimursk
รัฐบาลทหารเยอรมันก่อตั้งขึ้นในเซอร์เบีย ปลายเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2484 ประกาศ "รัฐบาลแห่งความรอดแห่งชาติ" ในกรุงเบลเกรด นำโดยนายพลแห่งกองทัพยูโกสลาเวีย มิลาน เนดิช คำสั่งของกองทหารเยอรมันในเซอร์เบียพยายามที่จะไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจการภายในของเซอร์เบีย
ดังนั้น รัฐบาลของ Nedich จึงมีความเป็นอิสระในระดับหนึ่ง มีกองทหารทหารประจำการซึ่งมีจำนวนเมื่อสิ้นสุดปีพ. ศ. 2486 ประมาณ 37,000 คน
เมื่อวันที่ 15 เมษายน พ.ศ. 2484 หัวหน้า Ustasha, Ante Pavelic ได้รับการประกาศให้เป็น "หัวหน้าศีรษะ" - ผู้นำของ NGH "Ustashi" - "กบฏ" - เป็นพรรคฟาสซิสต์ชาตินิยมโครเอเชียที่มีกองกำลังติดอาวุธ - กองทัพ Ustash
ในขั้นต้นฟาสซิสต์อิตาลีเป็นนักบุญอุปถัมภ์ของอุสตาชา แต่ความจริงที่ว่าอิตาลีผนวกส่วนหนึ่งของ Dalmatia ทำให้เกิดความตึงเครียดระหว่างประเทศ
NGH ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของบอสเนียและเซอร์เมียที่ถูกผนวกรวมเข้าด้วยกัน เป็นที่ตั้งของผู้คนประมาณ 6 ล้านคน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวโครแอตคาทอลิก เช่นเดียวกับชาวเซิร์บออร์โธดอกซ์ประมาณ 19 เปอร์เซ็นต์ และมุสลิมบอสเนียประมาณ 10 เปอร์เซ็นต์ ชาวเซิร์บถูกข่มเหงอย่างรุนแรงและถูกล้างเผ่าพันธุ์
กองบัญชาการของเยอรมัน โดยตระหนักถึงผลกระทบด้านลบที่อาจนำไปสู่ ไม่ได้สนับสนุนการกระทำดังกล่าวของฝ่ายโครเอเชีย ผลที่ตามมาเหล่านี้ไม่นานนัก - การปะทะกันอย่างดุเดือดระหว่าง Ustash พรรคคอมมิวนิสต์และราชาธิปไตย - Chetniks - ในอาณาเขตของ NGH
คำว่า "chetnik" มีรากมาจากภาษาเซอร์เบียและบัลแกเรีย ในศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20 นี่คือชื่อของกลุ่มกบฏคริสเตียน - นักสู้ต่อต้านการปกครองของออตโตมันที่เกลียดชัง ตลอดหลายศตวรรษที่ผ่านมา ตามประเพณีของชาวบอลข่าน Chetniks (ทายาทของ Haiduks และ Komitajs) กลายเป็น "คนจริง" ด้วยเหตุผลหลายประการ ยากจนกับรัฐบาลตุรกีและ "ตกลงไปบนภูเขา" พวกเขาถูกเรียกว่าทั้งโจรและนักสู้อิสระ - นี่เป็นเรื่องของรสนิยม
ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง สมาชิกทั้งหมดของระบอบราชาธิปไตยเซอร์เบียเริ่มถูกเรียกว่าเชตนิก ผู้นำของพวกเขาคือพันเอกของกองทัพ Dragolyub "Drazha" Mikhailovich ภายใต้การนำของเขา กองทหารเชตนิกที่กระจัดกระจายได้รวมตัวกันเป็น "กองทัพยูโกสลาเวียที่บ้าน" (Hugoslovenska wax u Otaџbini - YuvuO) ซึ่งเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างเป็นทางการของรัฐบาลปีเตอร์ที่ 2 พลัดถิ่น ซึ่งตั้งรกรากอยู่ในลอนดอน เป้าหมายของ Chetniks คือการสร้าง "Great Serbia" ที่ชำระล้างชาวต่างชาติ
พวกเชทนิกดำเนินการส่วนใหญ่ในมอนเตเนโกร เซอร์เบียตะวันตก บอสเนีย และภายในเมืองดัลเมเชีย
มิคาอิโลวิชจงใจยับยั้งการกระทำของกองกำลังเยอรมัน - อิตาลีและ จำกัด ตัวเองเป็นหลักในการก่อวินาศกรรมเนื่องจากเขาไม่ต้องการให้พลเรือนได้รับอันตรายจากการลงโทษโดยผู้บุกรุก (เช่นการทำลายตัวประกันจำนวนมาก ซึ่งเกิดขึ้นใน Kraljevo และ Kragujevac)
ในปี 1942 Drazha Mikhailovich ได้ติดต่อกับรัฐบาลของนายพล Milan Nedic ซึ่งเริ่มจัดหาเงินและอาวุธให้กับ Chetniks และชาวเชทนิกจำนวนมากก็เข้าร่วมกับกองกำลังติดอาวุธของรัฐบาล
หน่วยงานยึดครองของเยอรมันและอิตาลีไม่มีความเห็นเกี่ยวกับเชตนิก
ตัวอย่างเช่น ผู้บัญชาการกองทัพอิตาลีที่ 2 นายพล Mario Roatta มองว่าพวกเขาเป็นพันธมิตรที่มีศักยภาพในการต่อสู้กับกองกำลังของ Tito และตั้งแต่ต้นปี 1942 ได้จัดหาอาวุธ กระสุน และอาหารแก่ Chetniks
ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2485 การดำเนินการร่วมกันครั้งแรกของชาวอิตาลีกับ "แผนก" ของผู้ว่าราชการ Mamchilo Juich ได้ดำเนินการ ตอนแรกชาวเยอรมันต่อต้านเรื่องนี้
แต่ในปี พ.ศ. 2486 กองบัญชาการกองทัพเยอรมันใน NGH เริ่มติดต่อกับชาวเชตนิกในระดับรากหญ้า
หลังจากนาซีเยอรมนีโจมตีสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน พ.ศ. 2484 คอมมิวนิสต์สากลได้เรียกร้องให้ทุกฝ่ายคอมมิวนิสต์ยุโรปเข้าร่วมการต่อสู้ด้วยอาวุธ
คณะกรรมการกลางของพรรคคอมมิวนิสต์ยูโกสลาเวียตอบรับคำอุทธรณ์นี้ในวันเดียวกัน
เมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม พ.ศ. 2484 การประชุมเสนาธิการทั่วไปของกองกำลังพรรคคอมมิวนิสต์แห่งยูโกสลาเวียได้จัดขึ้นที่กรุงเบลเกรดภายใต้การนำของ Josip Broz Tito (ชาติพันธุ์โครเอเชีย) ผลของการตัดสินใจที่นั่น เมื่อต้นเดือนกรกฎาคม เกิดการจลาจลหลายครั้งในมอนเตเนโกร สโลวีเนีย โครเอเชีย และบอสเนีย ซึ่งถูกปราบปรามอย่างรวดเร็วโดยผู้บุกรุก
เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2484 ในหมู่บ้าน Rudo ทางตะวันออกของบอสเนียได้มีการสร้างกองพลน้อย Proletarian Brigade ซึ่งมีจำนวนประมาณ 900 คนซึ่งเป็นกลุ่มใหญ่กลุ่มแรก จำนวนผู้เข้าร่วมเพิ่มขึ้นทุกปีและมีนักสู้ถึง 800,000 คนภายในปี 1945 พรรคพวกของติโตเป็นกองกำลังเดียวในการสู้รบที่ปกป้องความเท่าเทียมกันของชนชาติยูโกสลาเวียทั้งหมด
หลังจากที่อิตาลียอมจำนนต่อกองกำลังแองโกล - อเมริกันเมื่อวันที่ 8 กันยายน พ.ศ. 2486 กองทหารอิตาลีส่วนใหญ่ในยูโกสลาเวียหนีไปหรือถูกจับกุมโดยชาวเยอรมัน เป็นผลให้ดินแดนขนาดใหญ่ตกอยู่ภายใต้การควบคุมของพรรคพวก เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2486 ในเมือง Jajce ของบอสเนีย สภาต่อต้านฟาสซิสต์เพื่อการปลดปล่อยแห่งชาติยูโกสลาเวียได้ประกาศการก่อตั้งรัฐสังคมนิยมในอาณาเขตของอาณาจักรเดิม
ในบอสเนีย ในฤดูร้อนปี 1941 ความเป็นปฏิปักษ์เก่าแก่ระหว่าง Croats และ Serbs ส่งผลให้เกิดความขัดแย้งระหว่าง Ustashes และ Chetniks ชาวเชตนิกมองว่าชาวมุสลิมบอสเนียเป็น "ผู้สมรู้ร่วมคิด" ของอุสตาชา
ในการตั้งถิ่นฐานของFoča, Visegrad และ Gorazde ชาว Chetniks ดำเนินการประหารชีวิตชาวมุสลิมเป็นจำนวนมาก หมู่บ้านมุสลิมหลายแห่งถูกเผาและผู้อยู่อาศัยถูกไล่ออกจากโรงเรียน แต่พวกอุสตาชีก็เกลียดชังมุสลิมและลงมือลงโทษด้วยตัวของพวกเขาเอง
อาร์เธอร์ เพลปส์ ผู้บัญชาการกองพลภูเขาอาสาสมัครเอสเอสอ "เจ้าชายยูเกน" อาเธอร์ เพลปส์ ผู้ซึ่งมาจากทรานซิลเวเนียและรับใช้ในสงครามโลกครั้งที่หนึ่งในกองทัพออสเตรีย-ฮังการีกล่าวว่า:
“ชาวมุสลิมบอสเนียโชคไม่ดี พวกเขาเกลียดชังเพื่อนบ้านทุกคนเท่ากัน"
สัญชาติถูกกำหนดโดยหลักศาสนา
Serbs เป็นออร์โธดอกซ์ Croats เป็นคาทอลิก ชาวบอสเนีย (เซิร์บและโครแอต) ซึ่งเปลี่ยนมานับถือศาสนาอิสลามในช่วงการปกครองของออตโตมัน เป็น "ผู้ทรยศ" สำหรับทั้งคู่
กองกำลังประจำของ NGKh - การป้องกันตัวเองในท้องถิ่น (การดูแลทำความสะอาด) - ไม่ได้ปกป้องชาวมุสลิม ดังนั้นพวกเขาจึงต้องสร้างกองทหารรักษาการณ์ของตนเอง รูปแบบที่ทรงพลังที่สุดคือ "Legion of Hadjiefendich" ซึ่งสร้างขึ้นใน Tuzla โดย Muhammad Khojiefendich ผู้สร้างและผู้บัญชาการของมันคือร้อยโทในกองทัพออสเตรีย - ฮังการีและต่อมาก็ขึ้นสู่ยศพันตรีในกองทัพของราชอาณาจักรยูโกสลาเวีย
Pavelic ต้องการชนะความเห็นอกเห็นใจของชาวมุสลิมและประกาศความเท่าเทียมกันทางแพ่งกับชาวโครแอต
ในปี 1941 พระราชวังวิจิตรศิลป์ในซาเกร็บถูกมอบให้กับมัสยิด แต่ท่าทางเชิงสัญลักษณ์ดังกล่าวได้สร้างความแตกต่างเพียงเล็กน้อยในระดับรากหญ้า ท่ามกลางความไม่พอใจต่อระบอบอุสตาชาในหมู่ประชากรมุสลิม ความคิดถึงก็เพิ่มขึ้นในช่วงเวลาของออสเตรีย-ฮังการี ซึ่งบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนาเป็นส่วนหนึ่ง
ความไม่มั่นคงที่เพิ่มขึ้นใน NGH ทำให้เกิดความกังวลในการเป็นผู้นำของ Wehrmacht และ SS
เมื่อวันที่ 6 ธันวาคม พ.ศ. 2485 SS Reichsfuehrer G. Himmler และหัวหน้าสำนักงานใหญ่ SS Gruppenfuehrer Gottlob Berger นำเสนอโครงการต่อ Hitler สำหรับการจัดตั้งแผนก SS จากชาวมุสลิมบอสเนีย มีบทบาทสำคัญในเรื่องนี้คือการที่มุสลิมปฏิเสธลัทธิอเทวนิยมทุกรูปแบบและด้วยเหตุนี้ลัทธิคอมมิวนิสต์
มุมมองของฮิตเลอร์ ฮิมม์เลอร์ และผู้นำคนอื่นๆ ของจักรวรรดิไรช์มีพื้นฐานมาจากนวนิยายผจญภัย "ตะวันออก" ของคาร์ล เมย์เป็นหลัก แม้ว่าผู้เขียนเองจะไปเยือนตะวันออกในปี พ.ศ. 2442-2443 หลังจากเขียนนวนิยายของเขาแล้ว แต่ในการทำงานกับพวกเขาเขาอาศัยผลงานของนักตะวันออกชั้นนำในสมัยนั้น เป็นผลให้ภาพของอิสลามตะวันออกที่นำเสนอในนวนิยายของเขามีความโรแมนติกอย่างแน่นอน แต่โดยรวมแล้วเป็นของแท้ทีเดียว
สำหรับตัวคาร์ล เมย์ ชาวเยอรมันที่มีการศึกษาคนอื่นๆ และนักสังคมนิยมแห่งชาติ ศาสนาอิสลามเป็นความเชื่อดั้งเดิมของชนชาติที่ล้าหลัง ในแง่อารยธรรม ซึ่งอยู่ต่ำกว่ายุโรปตะวันตกหรืออเมริกาเหนืออย่างนับไม่ถ้วน
ความสนใจของผู้นำชาวเยอรมันในกลุ่มมุสลิมนั้นเป็นไปในทางปฏิบัติอย่างแท้จริง: เพื่อใช้ในการต่อสู้กับลัทธิคอมมิวนิสต์และจักรวรรดิอาณานิคม - บริเตนใหญ่และฝรั่งเศส
นอกจากนี้ ฮิมม์เลอร์มีความเห็นว่า Croats รวมทั้งชาวมุสลิมไม่ใช่ Slavs แต่เป็นลูกหลานของ Goths ดังนั้นชาวอารยันพันธุ์แท้ แม้ว่าทฤษฎีนี้จะขัดแย้งกันมากในแง่ของชาติพันธุ์วิทยาและภาษาศาสตร์ แต่ก็มีผู้สนับสนุนในหมู่ชาตินิยมโครเอเชียและบอสเนีย นอกจากนี้ ฮิมม์เลอร์ต้องการสร้างแผนกเอสเอสบอสเนีย - มุสลิมเพื่อสร้างสะพานเชื่อมสู่ประเพณีอันรุ่งโรจน์ของ "บอสเนียก" - กองทหารราบของกองทัพออสเตรีย - ฮังการีในช่วงสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง
อย่างเป็นทางการ การสร้างกองอาสาสมัคร SS โครเอเชียเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2486 เหตุผลของเรื่องนี้คือคำสั่งของ Fuerer เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2486 แผนกนี้กลายเป็นกลุ่มแรกในชุดของรูปแบบ SS ขนาดใหญ่ที่เกิดขึ้นจากตัวแทนของชนชาติที่ "ไม่ใช่ชาวอารยัน"
ฮิมม์เลอร์แต่งตั้ง SS Gruppenführer Arthur Pleps รับผิดชอบในการจัดตั้งแผนก
Pleps มาถึงซาเกร็บเมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2486 ซึ่งเขาได้พบกับเอกอัครราชทูตเยอรมัน Siegfried Kasche และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศโครเอเชีย Mladen Lorkovic
ความยินยอมของ "หัวหน้า" Pavelic อยู่ที่นั่นแล้ว แต่ความคิดเห็นของรัฐบาลโครเอเชียและคำสั่งของกองทหาร SS แตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ Pavelic และ Kashe เชื่อว่ากลุ่ม SS ที่เป็นมุสลิมล้วนจะกระตุ้นความรู้สึกแบ่งแยกดินแดนในหมู่ชาวมุสลิมบอสเนียที่เพิ่มขึ้น Lorkovic เชื่อว่าควรเป็นหน่วย "Ustashe" SS นั่นคือรูปแบบโครเอเชียที่สร้างขึ้นด้วยความช่วยเหลือของ SS ในทางกลับกัน ฮิมม์เลอร์และเพลปส์วางแผนที่จะสร้างกองกำลัง SS เป็นประจำ
กองพลใหม่ได้รับคำสั่งเมื่อวันที่ 9 มีนาคมโดย SS Standartenfuehrer Herbert von Oberwurzer ซึ่งเคยประจำการในหน่วย SS Mountain Division "Nord" Standartenführer Karl von Krempler รับผิดชอบในการสรรหา อดีตร้อยโทคนนี้ในกองทัพออสเตรีย-ฮังการีพูดภาษาเซอร์โบ-โครเอเชียและตุรกีได้ดี และถือเป็นผู้เชี่ยวชาญในศาสนาอิสลาม เขาควรจะทำงานร่วมกับตัวแทนของรัฐบาลโครเอเชีย Alia Shuljak
วันที่ 20 มีนาคม เครมเพลอร์และชูลจักเริ่มออกสำรวจพื้นที่บอสเนียเพื่อรับสมัครอาสาสมัคร ในเมืองทุซลา ทางตอนกลางของบอสเนีย เครมเพลอร์ได้พบกับมูฮัมหมัด ฮัดเจียเฟนดิช ซึ่งติดตามเขาไปยังซาราเยโวและนำเขามาติดต่อกับหัวหน้าคณะสงฆ์มุสลิม เรอีส-อุล-อูเลม ฮาฟิซ มูฮัมหมัด เพนจ์
Hadzhiefendich สนับสนุนการก่อตั้งแผนกใหม่และเมื่อต้นเดือนพฤษภาคมได้คัดเลือกคนประมาณ 6,000 คน จึงเป็นแกนหลัก แม้จะมีความพยายามของผู้นำ SS แต่ Hadzhiefendich เองก็ไม่ได้เข้าร่วมแผนกใหม่ ทางการโครเอเชียขัดขวางการก่อตัวของหน่วยในทุกวิถีทาง: พวกเขารวมอาสาสมัครในการป้องกันตัวเองในท้องถิ่นของพวกเขาและบางคนถูกโยนเข้าไปในค่ายกักกันซึ่งชาวเยอรมันต้องดึงพวกเขาออกไปด้วยการสนับสนุนของฮิมม์เลอร์
ในเดือนเมษายน ค.ศ. 1943 Gottlob Berger ได้เชิญ Mohammad Amin al-Husseini มุฟตีแห่งเยรูซาเลมในกรุงเบอร์ลิน มาที่บอสเนียเพื่อสนับสนุนการรับสมัครอาสาสมัคร อัล-ฮุสเซนี ซึ่งบินไปซาราเยโว โน้มน้าวคณะสงฆ์มุสลิมว่าการสร้างแผนกเอสเอสในบอสเนียจะทำหน้าที่ในการนับถือศาสนาอิสลาม เขากล่าวว่างานหลักของแผนกนี้คือการปกป้องประชากรมุสลิมในบอสเนีย ซึ่งหมายความว่าจะดำเนินการภายในพรมแดนเท่านั้น
แม้จะได้รับการสนับสนุนจากมุฟตี แต่จำนวนอาสาสมัครก็ยังต่ำกว่าที่คาดไว้ เพื่อเพิ่มจำนวนบุคลากรให้ถึงระดับที่กำหนด แม้แต่ชาวคาทอลิกชาวโครเอเชีย 2,800 คนก็รวมอยู่ในแผนกนี้ด้วย ซึ่งบางคนก็ถูกย้ายจากการป้องกันตนเองในท้องถิ่นของโครเอเชีย ในกรณีนี้ไม่มีข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับการเกณฑ์ทหารที่บังคับใช้สำหรับกองทหาร SS ความเหมาะสมขั้นต่ำสำหรับการรับราชการทหารก็เพียงพอแล้ว
แผนกเสร็จสมบูรณ์เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2486
ได้รับชื่ออย่างเป็นทางการว่า "กองอาสาสมัครภูเขาโครเอเชีย SS" แม้ว่าทุกคนจะเรียกง่ายๆว่า "มุสลิม" ในยานพาหนะที่รัฐบาล NGH จัดหาให้ บุคลากรถูกส่งไปฝึกที่สนามฝึก Wildenfleken ในบาวาเรีย เมื่อการฝึกสิ้นสุดลง จำนวนนายทหารและนายทหารชั้นสัญญาบัตรมีประมาณสองในสามของจำนวนที่ต้องการ ส่วนใหญ่เป็นชาวเยอรมันหรือ Volksdeutsche ที่ส่งมาจากอะไหล่ SS แต่ละหน่วยมีมูลลาห์ ยกเว้นกองพันสื่อสารของเยอรมันล้วนๆ
