เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม ประธานาธิบดี วลาดิมีร์ ปูติน ได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งบริษัท Military Construction Company ซึ่งเป็นบริษัทกฎหมายมหาชน วัตถุประสงค์ของ PPK "VSK" คือการดำเนินการก่อสร้างต่าง ๆ เพื่อผลประโยชน์ของกระทรวงกลาโหมและกองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซีย องค์กรนี้จะเข้ารับตำแหน่งหน้าที่ของคอมเพล็กซ์ก่อสร้างทางทหารของกระทรวงกลาโหมซึ่งก่อนหน้านี้แทนที่ Spetsstroy ที่ถูกยกเลิก ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงกลาโหมจะต้องแก้ไขปัญหาขององค์กรและปัญหาอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง หลังจากนั้น "VSK" จะเริ่มกิจกรรมและจะสนับสนุนความสามารถในการป้องกัน
ประวัติของปัญหา
จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ การก่อสร้างทางทหารอยู่ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อการก่อสร้างพิเศษ (Spetsstroy) ตั้งแต่ปี 2010 ได้มีการดำเนินการปฏิรูป Spetsstroy ครั้งใหญ่ซึ่งเกี่ยวข้องกับความทันสมัยของกองกำลังติดอาวุธ อย่างไรก็ตาม มาตรการเหล่านี้ไม่ได้นำไปสู่ผลลัพธ์ที่ต้องการ และการพัฒนาทางทหารประสบปัญหาและปัญหาต่างๆ
ณ สิ้นปี 2559 มีการลงนามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีเกี่ยวกับการยุบ Spetsstroy โครงสร้างจากองค์ประกอบถูกโอนไปยังกระทรวงกลาโหมโดยคงไว้ซึ่งหน้าที่ทั้งหมด บนพื้นฐานขององค์กรเหล่านี้ คอมเพล็กซ์การก่อสร้างทางทหารในปัจจุบันของกระทรวงกลาโหมรัสเซียได้ก่อตั้งขึ้น ณ สิ้นเดือนกันยายน 2560 Spetsstroy หยุดอยู่ในฐานะนิติบุคคล
ในเดือนมีนาคม 2019 ผู้นำของกระทรวงกลาโหมได้ประกาศแผนการเปลี่ยนแปลงใหม่ในระบบการพัฒนาทางทหาร บนพื้นฐานของ VSK MO ได้มีการเสนอให้จัดตั้งบริษัทกฎหมายมหาชนที่ไม่แสวงหากำไรซึ่งมีหน้าที่คล้ายคลึงกัน ในขณะนั้น ฝ่ายทหารและผู้นำของประเทศกำลังวางแผนสำหรับการเปลี่ยนแปลงในอนาคต
ในที่สุดเมื่อวันที่ 18 ตุลาคมประธานาธิบดีได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการจัดตั้ง บริษัท ก่อสร้างทางทหาร PPK ตามเอกสารนี้ ในช่วงสามเดือนข้างหน้า กระทรวงกลาโหมจะต้องจดทะเบียนนิติบุคคลใหม่ โอนโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นไปยังกระทรวงกลาโหม และดำเนินงานอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง จากการทำงานนี้ องค์กรใหม่จะปรากฏภายใต้กระทรวงกลาโหม ซึ่งสามารถทำหน้าที่ของหน่วยงานที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ได้
สถานะและโครงสร้าง
"MIC" ถูกสร้างขึ้นในรูปแบบของบริษัทมหาชน เท่าที่ทราบ นี่เป็นเพียงองค์กรที่สามที่สร้างขึ้นในประเทศของเราตั้งแต่ปี 2559 แบบฟอร์มนี้ได้รับเลือกด้วยเหตุผลหลายประการที่เกี่ยวข้องกับธรรมชาติของกิจกรรมในอนาคตและลักษณะเฉพาะของงาน
ในเดือนมีนาคม รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม Sergei Shoigu ตั้งข้อสังเกตว่าผลลัพธ์ของการสร้าง MIC "VPK" จะเป็นการเปลี่ยนไปใช้โครงสร้างทางทหารที่ไม่หวังผลกำไรเพียงโครงสร้างเดียวที่มีสถานะเป็นผู้รับเหมารายเดียว ด้วยเหตุนี้การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารจึงถูกลบออกจากภาคการค้าตลอดจนการรักษาผลประโยชน์ของรัฐและความปลอดภัยของอาคารก่อสร้างทางทหาร
คุณลักษณะบางอย่างของโครงสร้างขององค์กรใหม่ได้กลายเป็นที่รู้จัก ในการให้สัมภาษณ์กับ RBC รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม Timur Ivanov ระบุว่าโครงสร้างใดที่จะรวมอยู่ในโครงสร้าง VSK จะมีอย่างน้อย 11 องค์กรที่แตกต่างกัน เหล่านี้จะเป็นสถาบันการออกแบบที่ 20 และ 31 ของกระทรวงกลาโหม ผู้อำนวยการหลักสำหรับการจัดกำลังพล ตลอดจนสถานประกอบการก่อสร้างห้าแห่ง (หนึ่งแห่งในแต่ละเขตทหารและในกองเรือเหนือ) และองค์กรเฉพาะทางสามแห่งสำหรับการก่อสร้าง สนามบิน โครงสร้างไฮดรอลิก และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านนิวเคลียร์
การสร้าง PPK "VSK" นั้นมาพร้อมกับการปรับโครงสร้างให้เหมาะสมและจำนวนบุคลากร ตามข้อมูลของ T. Ivanov ในระหว่างการเตรียมการสำหรับการก่อตั้งบริษัท พนักงานจัดการลดลง 30% มีการวางแผนที่จะกำจัดผู้รับเหมาที่ไม่จำเป็นออกไปด้วย บริษัทจะสามารถดำเนินการได้ประมาณ 60% ของงานทั้งหมดด้วยตัวเอง
เป้าหมายและเป้าหมาย
ตามชื่อที่แนะนำ เป้าหมายหลักของ "Military Construction Company" คือการก่อสร้างทางทหารในทุกรูปแบบ บริษัท จะกลายเป็นผู้รับเหมาทั่วไปในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางการทหารและสิ่งอำนวยความสะดวกพิเศษ - ยกเว้นโครงการเพื่อประโยชน์ของแต่ละแผนก ด้วยการปรากฏตัวของหน่วยก่อสร้างทางทหาร บริษัท จะกลายเป็นผู้รับเหมาหลักของงานนี้ด้วย ในขณะเดียวกัน เธอยังคงต้องดึงดูดผู้รับเหมาที่เป็นบุคคลที่สาม
งานทั้งหมดที่เคยทำโดย Spetsstroy และ Military Construction Complex ของกระทรวงกลาโหมได้รับมอบหมายให้ VSK PPK องค์กรจากองค์ประกอบจะดำเนินงานทั้งหมด ตั้งแต่การวางแผนอาณาเขตและการออกแบบ ไปจนถึงการติดตั้งอุปกรณ์และการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมรอบๆ สิ่งอำนวยความสะดวก เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนการก่อสร้าง เสนอให้สร้างและใช้การออกแบบมาตรฐานของวัตถุและโครงสร้างต่างๆ
แง่มุมต่าง ๆ ของกิจกรรมและหลักการทำงานของ "VSK" จะถูกกำหนดในอนาคตอันใกล้นี้ ตอนนี้การก่อตัวของเอกสารที่จำเป็นจะเสร็จสมบูรณ์ตามที่มันจะทำงาน นิติบุคคลใหม่ควรปรากฏภายในกลางเดือนมกราคม 2020 และจากนั้นจะเริ่มดำเนินการ
โครงการใหญ่
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวงกลาโหมได้ดำเนินการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารต่างๆ อย่างต่อเนื่องทั่วประเทศ และกระบวนการนี้จะไม่หยุดลงในอนาคต ดังนั้นในโครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ของรัฐสำหรับปี 2561-2570 ค่าใช้จ่ายจำนวน 1 ล้านล้านรูเบิลถูกจัดสรรสำหรับโครงการก่อสร้าง การใช้เงินจำนวนนี้และการดำเนินการตามแผนที่ได้รับอนุมัติจะส่งผลให้เกิดสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารใหม่และการปรับปรุงสิ่งเก่าให้ทันสมัย - ทั่วประเทศและเพื่อประโยชน์ของทุกสาขาของกองทัพ
งานในอนาคตและงานของ VSK PPK สามารถพิจารณาได้จากตัวอย่างกิจกรรมปัจจุบันของ Military Construction Complex เมื่อไม่กี่วันก่อน กระทรวงกลาโหมได้จัดวันรับทหารหนึ่งวัน โดยในระหว่างนั้นพวกเขาได้ประกาศผลการก่อสร้างทางทหารในปีนี้ โครงการหลักประเภทนี้ในขณะนี้รวมถึงการปรับปรุงสนามบินและฐานทัพเรือให้ทันสมัย เช่นเดียวกับการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานของกองกำลังยุทธศาสตร์และการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ในแถบอาร์กติก งานกำลังดำเนินการเกี่ยวกับอาคารและโครงสร้าง 5,000 หลัง ตั้งแต่ต้นปี มีการสร้างอาคาร 501 หลังเพื่อประโยชน์ของกองกำลังนิวเคลียร์เพียงอย่างเดียว
ปีหน้ามีแผนจะสร้างคลังอาวุธสำหรับเก็บกระสุนและอาวุธให้แล้วเสร็จ การวางกำลังของหน่วยและอาวุธใหม่ยังมีการวางแผนในหลายพื้นที่ ตัวอย่างเช่น ในปี 2020 คอมเพล็กซ์ชายฝั่งทะเล "Bal" จะเริ่มให้บริการบนหมู่เกาะคูริล ในปี 2564 การปรับปรุงและปรับโครงสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับกองกำลังขีปนาวุธยุทธศาสตร์ควรแล้วเสร็จ กระทรวงกลาโหมยังเสนอให้เข้าร่วมการก่อสร้างคอสโมโดรม Vostochny
งานทั้งหมดเหล่านี้ ซึ่งขณะนี้อยู่ในความดูแลของศูนย์ก่อสร้างทางทหาร จะถูกโอนไปยังเขตอำนาจศาลของบริษัทก่อสร้างทหารที่จัดตั้งขึ้นใหม่ในไม่ช้า เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการพัฒนาทางทหารจะยังคงเหมือนเดิม แต่ตอนนี้กำลังดำเนินการเพิ่มประสิทธิภาพขององค์กร เศรษฐกิจ และกฎหมายของกระบวนการดังกล่าว
คำติชม
การประเมินที่สำคัญของขั้นตอนใหม่ของกระทรวงกลาโหมได้ปรากฏในสื่อในประเทศแล้ว เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าการเกิดขึ้นของ "VSK" ใหม่อาจส่งผลเสียต่อต้นทุน คุณภาพ และประสิทธิภาพของงาน
เหตุผลหลักสำหรับการวิพากษ์วิจารณ์คือการผูกขาดของอุตสาหกรรม ในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคม นี้อาจนำไปสู่ปัญหาที่รู้จักกันดีที่เกี่ยวข้องกับการขาดการแข่งขัน การผูกขาดการก่อสร้างอาจทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น เปลี่ยนแปลงเวลา หรือคุณภาพลดลงยังไม่ได้กำหนดกลไกการทำงานร่วมกันระหว่าง PPK "VSK" กับผู้รับเหมาช่วง ปัญหาเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขอย่างไร และจะนำไปสู่ที่ใด จะมีความชัดเจนในภายหลัง
มีการร้องเรียนเกี่ยวกับแนวคิดของการก่อสร้างทั่วไป วิธีนี้ทำให้สามารถเร่งและลดต้นทุนการก่อสร้างจำนวนมากของสิ่งอำนวยความสะดวกที่คล้ายคลึงกัน อย่างไรก็ตาม มันทำให้ยากต่อการปรับปรุงโครงการให้ทันสมัยและแนะนำโซลูชันใหม่ๆ "VSK" จะสามารถแก้ปัญหานี้ได้หรือไม่เป็นอีกคำถามที่สำคัญ
ความพยายามครั้งใหม่
การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมสำหรับบุคลากรเป็นภารกิจที่สำคัญ ซึ่งการแก้ปัญหาดังกล่าวจะสนับสนุนความสามารถในการป้องกันประเทศ ในทศวรรษที่ผ่านมา พบปัญหาที่รู้จักกันดีในพื้นที่นี้ ซึ่งขัดขวางการพัฒนากองกำลังติดอาวุธอย่างเต็มรูปแบบและความสำเร็จของประสิทธิภาพการรบที่ต้องการ
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐต้องสร้างระบบการพัฒนาทางทหารขึ้นใหม่สองครั้ง การปรับโครงสร้างครั้งแรกดังกล่าวนำไปสู่การชำระบัญชีหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่แยกจากกันด้วยการโอนหน้าที่และโครงสร้างไปยังกระทรวงกลาโหม ตอนนี้การถอนตัวขององค์กรและหน่วยงานก่อสร้างทางทหารเข้าสู่โครงสร้างของ บริษัท กฎหมายมหาชนที่สร้างขึ้นใหม่กำลังดำเนินการอยู่ ความหวังอันยิ่งใหญ่ถูกตรึงไว้ที่ "Military Construction Company" ใหม่และต้องพิสูจน์ให้เห็นถึงเหตุผลเหล่านั้น
