ณ สิ้นปี 2559 รัสเซียเพิ่มการใช้จ่ายทางทหารขึ้น 5, 9% ทำให้พวกเขาเป็น 69, 2 พันล้านดอลลาร์ สิ่งนี้ทำให้ประเทศสามารถเข้าสู่สามอันดับแรกของโลกในแง่ของการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศ ผลักดันให้ซาอุดิอาระเบียอยู่ในอันดับที่สี่ ซึ่งการใช้จ่ายทางทหารในปีที่ผ่านมามีมูลค่า 63.7 พันล้านดอลลาร์ ในเวลาเดียวกัน สองอันดับแรกในการจัดอันดับนี้ยังคงเป็นสหรัฐอเมริกาด้วยการใช้จ่ายที่ 611 พันล้านดอลลาร์และจีนที่มีการใช้จ่ายที่ 215 พันล้านดอลลาร์ ข้อมูลดังกล่าวมีอยู่ในรายงานฉบับต่อไปของสถาบันวิจัยสันติภาพนานาชาติสตอกโฮล์ม (SIPRI)
เหล่านี้เป็นตัวบ่งชี้ในสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐฯ ในปัจจุบัน: ค่าใช้จ่ายเล็กน้อยในสกุลเงินประจำชาติจะถูกคำนวณใหม่ตามอัตราตลาดเฉลี่ยต่อปีของสกุลเงินสหรัฐ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าการใช้จ่ายทางทหารของทุกรัฐในโลกในปี 2559 อยู่ที่ 1.69 ล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งคิดเป็น 2.2% ของ GDP โลก ในจำนวนนี้ รัสเซียคิดเป็นเพียง 4.1% เทียบกับ 36% ในสหรัฐอเมริกาและ 13% ใน PRC ในแง่เล็กน้อยในสกุลเงินท้องถิ่น ผู้เชี่ยวชาญ SIPRI ประมาณการการใช้จ่ายทางทหารของรัสเซียในปี 2559 ที่ 4.44 ล้านล้านรูเบิล การเติบโตเมื่อเทียบกับปี 2558 อยู่ที่ 14.8%
การใช้จ่ายทางทหารของประเทศต่างๆ เปลี่ยนแปลงไปในปี 2559 อย่างไร
ณ สิ้นปี 2559 การเติบโตของค่าใช้จ่ายทางทหารของประเทศต่างๆ อยู่ที่ 0.4% ในแง่จริง เมื่อเทียบกับปี 2558 ในขณะเดียวกัน สหรัฐอเมริกายังคงเป็นรัฐที่มีการใช้จ่ายด้านการทหารมากที่สุดในโลก ในปี 2559 การใช้จ่ายด้านกลาโหมของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 1.7% การใช้จ่ายทางการทหารที่เพิ่มขึ้นอาจทำให้แนวโน้มการตัดลดการใช้จ่ายที่เกิดจากวิกฤตเศรษฐกิจโลกและการถอนทหารสหรัฐออกจากอิรักและอัฟกานิสถาน ในขณะเดียวกัน การใช้จ่ายทางทหารของสหรัฐฯ ณ สิ้นปี 2559 ยังคงต่ำกว่ายอดสูงสุดในปี 2553 ถึง 20% ในอนาคตมีความเป็นไปได้สูงที่พวกเขาจะเติบโต โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ได้สนับสนุนต่อสาธารณชนในการเพิ่มงบประมาณงบประมาณสำหรับเพนตากอนอีก 54 พันล้านดอลลาร์
การฝึกอบรมลูกเรือของกองทัพอากาศและการบินและอวกาศใน Kubinka, ภาพถ่าย: mil.ru (กระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ผู้เชี่ยวชาญ SIPRI สังเกตว่าการใช้จ่ายทางทหารในยุโรปตะวันตกเติบโตขึ้นเป็นปีที่สองติดต่อกัน เริ่มในปี 2558 ณ สิ้นปี 2559 พวกเขาเติบโต 2.6% ผู้เชี่ยวชาญของสถาบันระบุว่าในปี 2559 การใช้จ่ายทางทหารเพิ่มขึ้นในทุกประเทศในยุโรปตะวันตก ยกเว้นสามรัฐ การใช้จ่ายทางทหารที่เพิ่มขึ้นที่สำคัญที่สุดในอิตาลี ซึ่งเพิ่มขึ้น 11% ในปีที่แล้ว รัฐที่มีการใช้จ่ายทางทหารเพิ่มขึ้นมากที่สุดระหว่างปี 2558 ถึง 2559 ตั้งอยู่ในยุโรปกลาง การใช้จ่ายด้านการป้องกันทั้งหมดในภูมิภาคนี้เพิ่มขึ้น 2.4% ในปีที่แล้ว ไซมอน เวสมันน์ เจ้าหน้าที่อาวุโสของโครงการ SIPRI Arms and Military Expenditure Program กล่าวว่าการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นในหลายรัฐในยุโรปกลางนั้นส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการรับรู้ว่ารัสเซียเป็นประเทศที่คุกคามพวกเขามากขึ้น แม้ว่าการใช้จ่ายทางทหารทั้งหมดของรัสเซียในปี 2559 จะคิดเป็นเพียง 27% ของการใช้จ่ายทางทหารทั้งหมดของสมาชิกนาโต้ในยุโรป
ส่วนแบ่งการใช้จ่ายด้านการทหารใน GDP ณ สิ้นปี 2559 สูงที่สุดในตะวันออกกลาง โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 6.0% ของ GDP อัตราเฉลี่ยต่ำสุดถูกบันทึกไว้ในอเมริกา - ประมาณ 1.3% ของ GDPในเวลาเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญสังเกตว่าการใช้จ่ายทางทหารในแอฟริกาลดลง ในปี 2559 การใช้จ่ายทางทหารทั้งหมดลดลงที่นี่ 1.3% การใช้จ่ายทางทหารของประเทศในแอฟริกาลดลงเป็นปีที่สองติดต่อกันหลังจากการเติบโตอย่างต่อเนื่อง 11 ปี
นอกจากนี้ ในการแถลงข่าวของ SIPRI พบว่าการเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายทางทหารของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2559 นั้นตรงกันข้ามกับแนวโน้มทั่วไปในการลดต้นทุนดังกล่าวในประเทศผู้ผลิตน้ำมันตามการลดราคาน้ำมันในตลาดโลก ตัวอย่างเช่น เวเนซุเอลาลดการใช้จ่ายทางทหารลง 56% ในคราวเดียว ซูดานใต้ 54% อาเซอร์ไบจาน 36% อิรัก 36% ซาอุดีอาระเบีย 30% นอกจากรัสเซียแล้ว จากประเทศต่างๆ ที่การส่งออกน้ำมันมีความสำคัญทางเศรษฐกิจอย่างมาก มีเพียงอิหร่านและนอร์เวย์เท่านั้นที่เพิ่มการใช้จ่ายทางทหาร ในขณะที่แอลจีเรียและคูเวตสามารถบรรลุค่าใช้จ่ายภายใต้กรอบของแผนงานที่ได้รับการอนุมัติก่อนหน้านี้ ในเวลาเดียวกัน ราคาเฉลี่ยของน้ำมันดิบเบรนท์ในปี 2559 ลดลง 16% เมื่อเทียบกับราคาเฉลี่ยในปี 2558 และน้ำมันดิบของรัสเซียอูราลลดลงอีก - 18%
แบบฝึกหัดใน South Urals (สนามฝึก Chebarkul) รูปถ่าย: mil.ru (กระทรวงกลาโหม RF)
ในเรื่องนี้ การลดการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศในซาอุดิอาระเบียเป็นที่น่าสังเกต แม้จะมีการมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องของรัฐในสงครามในภูมิภาค แต่ในปี 2559 การใช้จ่ายทางทหารของซาอุดิอาระเบียลดลงทันที 30% - เป็น 63.7 พันล้านดอลลาร์ทำให้ประเทศอยู่ในอันดับที่ 4 อินเดียครองอันดับที่ 5 ของโลกในแง่ของค่าใช้จ่ายทางการทหาร ซึ่ง ณ สิ้นปี 2559 เพิ่มขึ้น 8.5% ทำให้ตัวเลขนี้อยู่ที่ 55.9 พันล้านดอลลาร์
การใช้จ่ายทางทหารของ SIPRI
ไม่มีคำจำกัดความที่ชัดเจนที่จะเปิดเผยแนวคิดของ "การใช้จ่ายทางทหาร" แหล่งข้อมูลต่างๆ อาจรวมหรือไม่รวมหมวดหมู่ต่างๆ ก็ได้ ตัวอย่างเช่น SIPRI พยายามรวม "ค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับกองกำลังปฏิบัติการและกิจกรรมทางทหาร" ไว้ในประมาณการ รวมถึงค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับโครงสร้างทหาร ซึ่งรวมถึงหน่วยยามของรัสเซียและเจ้าหน้าที่ป้องกันพลเรือน นอกจากนี้ยังคำนึงถึงผลประโยชน์ทางสังคมสำหรับบุคลากรทางทหารและสมาชิกในครอบครัวของพวกเขา การพัฒนาและการวิจัยด้านการป้องกันประเทศ ความช่วยเหลือทางทหารแก่รัฐอื่น ๆ การก่อสร้างทางทหาร ในเวลาเดียวกัน สถาบันสตอกโฮล์มไม่รวมการพิจารณารายจ่ายด้านการป้องกันพลเรือน ซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงเหตุฉุกเฉิน และรายจ่ายปัจจุบันสำหรับกิจกรรมทางทหารในอดีต (เรากำลังพูดถึงผลประโยชน์สำหรับทหารผ่านศึก การกำจัดอาวุธ การ การแปรสภาพวิสาหกิจอุตสาหกรรมทหาร) แม้ว่าค่าใช้จ่ายส่วนหลังจะจ่ายตรงจากงบประมาณของกระทรวงกลาโหมก็ตาม
ในการแถลงข่าวอย่างเป็นทางการ SIPRI ชี้ให้เห็นว่าสถาบันติดตามการเปลี่ยนแปลงการใช้จ่ายทางทหารทั่วโลก และรักษาฐานข้อมูลที่ครอบคลุม สม่ำเสมอ และกว้างขวางที่สุดเกี่ยวกับการใช้จ่ายทางทหารของประเทศต่างๆ ผู้เชี่ยวชาญของสถาบันนี้รวมถึงการใช้จ่ายด้านการทหารของรัฐบาลสำหรับกำลังทหารและกิจกรรมทางการทหารในปัจจุบัน รวมถึงเงินเดือนและผลประโยชน์ ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน การซื้ออาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร การก่อสร้างทางทหาร การวิจัยและพัฒนา และการสั่งการและการจัดการแบบรวมศูนย์ นั่นคือเหตุผลที่ SIPRI ไม่แนะนำให้ใช้คำศัพท์เช่น "การใช้จ่ายอาวุธ" เมื่อพูดถึงการใช้จ่ายทางทหาร เนื่องจากการใช้จ่ายด้านอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารตามกฎเป็นเพียงส่วนเล็ก ๆ ของการใช้จ่ายทางทหารทั้งหมดของรัฐ
การฝึกภาคสนามพร้อมหน่วยลาดตระเวนของการสร้างปืนไรเฟิลติดเครื่องยนต์ของเขตทหารภาคใต้ (สนามฝึก Kadamovsky ภูมิภาค Rostov) ภาพถ่าย: mil.ru (กระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซีย)
ความคิดเห็นเกี่ยวกับการให้คะแนนที่เผยแพร่โดย SIPRI
ประมาณการรายจ่ายทางทหารของรัสเซียในปี 2559 รวมรายจ่ายประมาณ 800 พันล้านรูเบิล (11.8 พันล้านดอลลาร์) ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อชำระหนี้ส่วนหนึ่งขององค์กรป้องกันประเทศให้กับธนาคารพาณิชย์ RBC รายงานเรื่องนี้โดยอ้างอิงถึง Simon Wiseman นักวิจัยอาวุโสของ SIPRI การจัดสรรเหล่านี้ซึ่งได้รับการจัดสรรโดยไม่คาดคิด ณ สิ้นปี 2559 ถูกกำหนดโดยรัฐบาลให้เป็นครั้งเดียวเรากำลังพูดถึงการชำระหนี้ก่อนกำหนดของเงินให้กู้ยืมอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ ซึ่งดำเนินการในปีก่อนหน้าภายใต้การค้ำประกันของรัฐเพื่อปฏิบัติตามคำสั่งป้องกันประเทศ “หากไม่ใช่สำหรับการจ่ายครั้งเดียวเหล่านี้ การใช้จ่ายทางทหารของสหพันธรัฐรัสเซียจะลดลงในปี 2559 เมื่อเทียบกับปี 2558” ไซมอน ไวส์แมน กล่าว
เนื่องจากการใช้จ่ายด้านกลาโหมของรัสเซียส่วนใหญ่ต้องผ่านรายการงบประมาณที่เป็นความลับ (ปิด) จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะบอกว่ารัฐบาลรัสเซียใช้เงินไปเท่าไรในการชำระคืนเงินกู้อุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ Andrey Makarov หัวหน้าคณะกรรมการงบประมาณของ State Duma แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ตั้งชื่อตัวเลข 793 พันล้านรูเบิล ในเวลาเดียวกัน ห้องบัญชีในรายงานการปฏิบัติงานเกี่ยวกับการดำเนินการงบประมาณในปี 2559 รายงานว่าการค้ำประกัน 975 พันล้านรูเบิลสำหรับเงินให้กู้ยืมแก่องค์กรอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศถูกยกเลิกเมื่อปีที่แล้วเพื่อวัตถุประสงค์ในการปฏิบัติตามคำสั่งป้องกันประเทศ
ดังนั้นค่าใช้จ่ายครั้งเดียวในการปิด "โครงการสินเชื่อ" ของอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศของรัสเซียได้นำไปสู่ความจริงที่ว่าปริมาณการใช้จ่ายทางทหารที่เกี่ยวข้องกับ GDP ในปี 2559 สูงถึง 5.3% ซึ่งเป็นตัวบ่งชี้สูงสุดในประวัติศาสตร์ รายงาน SIPRI ของรัสเซียที่เป็นอิสระ ในเวลาเดียวกัน รัสเซียประเมินการใช้จ่ายด้านกลาโหมของตนอย่างสุภาพมากขึ้น ตามแผนปัจจุบันของรัฐบาล การใช้จ่ายเพื่อความต้องการของกองทัพจะลดลงจาก 4.7% ของ GDP ในปี 2016 เป็น 3% ของ GDP ในปี 2018
การฝึกยุทธวิธีของ SOBR, OMON และหน่วยรักษาความปลอดภัยส่วนตัวของผู้อำนวยการหลักของ Russian Guard สำหรับภูมิภาคมอสโก, ภาพถ่าย: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
ผู้ก่อตั้งพอร์ทัลอินเทอร์เน็ตของกองทัพรัสเซีย Dmitry Kornev ในการให้สัมภาษณ์กับนักข่าวของ Russia Today แนะนำว่า SIPRI สามารถพิจารณาต้นทุนที่กระจายอยู่เหนือรายการอื่นๆ ของงบประมาณของรัสเซีย ผู้เชี่ยวชาญตั้งข้อสังเกตว่าในงบประมาณของรัสเซียนอกเหนือจากรายการ "การป้องกันประเทศ" (ตามเงื่อนไขคือเธอที่ถือว่าเป็นงบประมาณทางทหาร) ยังมีรายการค่าใช้จ่ายที่เรียกว่า "ความมั่นคงของชาติ" เหล่านี้เป็นค่าใช้จ่ายของรัฐสำหรับกระทรวงมหาดไทย บริการพิเศษ และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอื่น ๆ “ตัวอย่างเช่น นักวิเคราะห์อาจคำนึงถึงต้นทุนของ Russian Guard ที่ก่อตั้งในปี 2016 โครงสร้างอำนาจใหม่ของรัสเซียมีหน้าที่รับผิดชอบต่อความมั่นคงของประเทศ และเราไม่มีข้อมูลที่แน่นอนเกี่ยวกับการระดมทุน สถาบันสตอกโฮล์มสามารถประมาณจำนวนเงินที่ใช้ไปกับหน่วยยามรักษาการณ์ของรัสเซียได้คร่าวๆ รวมทั้งค่าใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศที่เกี่ยวข้อง ทั้งหมดนี้ไม่ได้หมายความว่าสถาบันทำผิดพลาดร้ายแรงที่ไหนสักแห่ง” Dmitry Kornev กล่าว
ในทางกลับกัน Vadim Kozyulin ศาสตราจารย์ที่ Academy of Military Sciences เชื่อว่าข้อมูลที่น่าประทับใจของ SIPRI เกี่ยวกับการเติบโตของการใช้จ่ายทางทหารในรัสเซียไม่ควรกลายเป็นเหตุผลที่กล่าวหาว่าประเทศของเราเป็นทหาร “เมื่อเทียบกับภูมิหลังของสถานการณ์ปัจจุบันในโลกโดยทั่วไป เช่นเดียวกับสถานการณ์รอบ ๆ สหพันธรัฐรัสเซียโดยเฉพาะ พวกเขาต้องการติดป้ายชื่อเรามากมาย ฉันจะไม่เชื่อถือสถิติ SIPRI โดยไม่มีเงื่อนไข บ่อยครั้ง ตัวเลขอาจแตกต่างจากความเป็นจริงมาก ประเทศของเรากำลังลดการใช้จ่ายในภาคการทหาร สิ่งนี้ถูกกำหนดโดยเหตุผลทางเศรษฐกิจและทุกคนรู้สึกได้” Vadim Kozyulin กล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ RT
ประมาณการการใช้จ่ายทางทหารของรัสเซียโดยผู้เชี่ยวชาญคนอื่น ๆ
ควรสังเกตว่าการประเมินค่าใช้จ่ายทางทหารของรัฐไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการคำนวณของสถาบันวิจัยสันติภาพนานาชาติสตอกโฮล์ม ศูนย์ที่มีอำนาจเท่าเทียมกันจำนวนมากดำเนินการกับข้อมูลทางสถิติอื่นๆ ตัวอย่างเช่น นิตยสารวิเคราะห์ทางการทหารชื่อดัง Jane's Defense Weekly ก่อนหน้านี้ได้ตีพิมพ์ผลการศึกษา ซึ่งตั้งข้อสังเกตว่าในปี 2559 รัสเซียใช้จ่ายเงิน 48.5 พันล้านดอลลาร์เพื่อความต้องการของกองทัพ เป็นผลให้มอสโกหลุดออกจากห้าอันดับแรกของโลกในแง่ของการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศจากอันดับที่ห้าตามรายงานของ Jane's Defense รัสเซียถูกขับไล่โดยอินเดียซึ่งมีการใช้จ่ายทางทหารถึง 50.7 พันล้านดอลลาร์ ตามการคาดการณ์ของสิ่งพิมพ์นี้ ภายในสิ้นปี 2561 สหพันธรัฐรัสเซียจะตกอันดับที่ 7 ในการจัดอันดับนี้ ในทางกลับกัน อินเดียจะสูงขึ้นไปอีก - ไปบรรทัดที่สาม (56.5 พันล้านดอลลาร์) สหราชอาณาจักร - ที่สี่ - 55.4 พันล้านดอลลาร์และซาอุดีอาระเบียจะปิดห้าอันดับแรกฝรั่งเศสจะอยู่ในอันดับที่หก - 45.5 พันล้านดอลลาร์
การฝึกซ้อมครั้งแรกของกองทัพอากาศรัสเซียด้วยการใช้ยานเกราะต่อสู้รุ่นล่าสุดอย่าง BMD-4M และ BTR-MDM ภาพถ่าย: mil.ru (กระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซีย)
บริษัทที่ปรึกษาของอังกฤษ IHS Markit ได้ประมาณการที่คล้ายกัน จากข้อมูลของเธอในปี 2559 การใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศของรัสเซียลดลง 7% มาอยู่ที่ 48.4 พันล้านดอลลาร์ ในอีกสองปี งบประมาณทางทหารของรัสเซียจะลดลงอีก 7.3 พันล้านดอลลาร์ - 41.4 พันล้านดอลลาร์ ญี่ปุ่น (41 พันล้านดอลลาร์) และเยอรมนี (37.9 พันล้านดอลลาร์) จะหายใจเข้าด้านหลังของสหพันธรัฐรัสเซียในแง่ของการใช้จ่ายทางทหาร
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ Global Firepower ในปี 2559 รัสเซียใช้เงิน 46.6 พันล้านดอลลาร์ในการป้องกันประเทศ นำหน้าญี่ปุ่น (40.3 พันล้านดอลลาร์) และอินเดีย (40 พันล้านดอลลาร์) ในเวลาเดียวกัน สหราชอาณาจักร (55 พันล้าน) ซาอุดีอาระเบีย (56.725 พันล้าน) จีน (155 พันล้าน) และสหรัฐอเมริกา (581 พันล้าน) ตั้งอยู่เหนือรัสเซีย เป็นที่น่าสังเกตว่ารายงานทางสถิติทั้งสามที่นำเสนอรวมกันเป็นหนึ่งเดียวกันโดยข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขาประเมินงบประมาณทางทหารของรัสเซียไม่เกิน 50 พันล้านดอลลาร์และคาดการณ์ว่าจะลดลงอีก เป็นไปได้ว่าศูนย์วิเคราะห์ต่างประเทศเหล่านี้ใช้สถิติจากรัฐบาลรัสเซียเป็นพื้นฐานสำหรับการคำนวณ ดังนั้นในปี 2559 มีการจัดสรร 3.1 ล้านล้านรูเบิลสำหรับความต้องการของการป้องกันประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย (จำนวนเงินถูกปรับลดลง - เป็น 2.886 ล้านล้านรูเบิล) ตัวเลขนี้ที่อัตรารูเบิล/ดอลลาร์ถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักในช่วงสองปีที่ผ่านมาอยู่ที่ประมาณ 50 พันล้านดอลลาร์