หลังจากการลาออกของรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม Anatoly Serdyukov และการอนุมัติของ Sergei Shoigu ในโพสต์นี้ เราเริ่มจำได้อีกครั้งว่าการปฏิรูปทางทหารกำลังดำเนินอยู่ในประเทศ ไม่ - ไม่สามารถพูดได้ว่าทุกคนลืมเรื่องนี้ไปอย่างสิ้นเชิง แต่เมื่อเร็ว ๆ นี้ชาวรัสเซียธรรมดาสามัญ (และไม่เพียง แต่จากบุคลากรทางทหาร) เริ่มติดตามความคืบหน้าของการปฏิรูปทางทหารด้วยความกระตือรือร้นน้อยลงและในเวลาเดียวกันมากขึ้นเรื่อย ๆ มักจะเปลี่ยนไปใช้เรื่องอื้อฉาวคอร์รัปชั่นที่เกิดขึ้นใหม่ในแผนกป้องกันหลัก ในเรื่องนี้ เราสามารถพูดได้ว่าหากการปฏิรูปเป็นไปตามแผน มันก็ไม่สามารถมีการตอบสนองอย่างมีเหตุผลจากสาธารณชนได้ เนื่องจากความสนใจของสาธารณชนชาวรัสเซียไม่ได้มุ่งเน้นไปที่เปอร์เซ็นต์ของการดำเนินการตามแผนปฏิรูปเสมอไป
แต่การปฏิรูปไม่สิ้นสุด ไม่ช้าก็เร็วจะต้องแล้วเสร็จ และเงินทุนที่จัดสรรสำหรับการดำเนินการ (ประมาณ 20 ล้านล้านรูเบิล) จะต้องใช้อย่างเหมาะสม นอกจากนี้ Vladimir Putin และ Dmitry Medvedev ได้กำหนดเส้นตายที่ชัดเจนสำหรับการสิ้นสุดการปฏิรูปทางทหาร - 2020 กล่าวอีกนัยหนึ่งในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2564 รัสเซียควรได้รับกองทัพใหม่ทั้งหมดที่จะสามารถแก้ปัญหาใด ๆ ที่สอดคล้องกับความสามารถของตนได้ แต่นี่เป็นสัตว์ร้ายชนิดใด - กองทัพใหม่? โดยปกติ เมื่อพูดถึงการปฏิรูป จะมีการปฏิวัติแบบก้าวกระโดดที่จะเปลี่ยนแปลงสถานการณ์อย่างรุนแรงด้วยขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศของประเทศให้ดีขึ้น อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ เป็นเรื่องสมเหตุสมผลที่จะพูดถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงวิวัฒนาการอย่างเป็นระบบ เนื่องจากการกระโดดที่ไม่คาดคิดมักจะทำลายกองทหารอย่างสมบูรณ์มากกว่าทำให้พร้อมสำหรับการต่อสู้มากขึ้น
ฤดูใบไม้ร่วงปี 2555 ดูเหมือนว่ายังเหลืออีกแปดปีข้างหน้า และมีเวลามากเกินพอที่จะปฏิรูปกองทัพให้เสร็จสิ้น อย่างไรก็ตาม อย่าลืมว่าการปฏิรูปไม่ได้เริ่มต้นขึ้นในเช้าวันนี้ และไม่ใช่เมื่อคืนนี้ด้วยซ้ำ แต่เริ่มขึ้นในปี 2551 ในช่วงเวลาที่รัสเซียด้วยความช่วยเหลือจากความพยายามอย่างมาก ได้บังคับให้เพื่อนบ้านทางใต้ที่เกรงกลัวของตนไปสู่สันติภาพ เป็นปี 2551 ที่แสดงให้เห็นว่าไม่มีประโยชน์ที่จะสังเกตเห็นการลดลงของประสิทธิภาพของกองทัพรัสเซียต่อไปซึ่งหมายความว่าจำเป็นต้องหยุดพูดคุยไม่รู้จบเกี่ยวกับความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงบางสิ่งอย่างจริงจังที่สุดและ เริ่มใช้ความพยายามอย่างแท้จริงเพื่อการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก
ความพยายามเริ่มขึ้นจริงๆ มีการประกาศการจัดหาเงินทุนสำหรับการปฏิรูปในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อนสำหรับรัสเซียใหม่: 20 ล้านล้านรูเบิลใน 12 ปี สำหรับการเปรียบเทียบตามที่เรียกว่า French White Paper (หลักคำสอนของการพัฒนากองทัพฝรั่งเศส) ปี 2008 งบประมาณของรัฐจะจัดสรรประมาณ 15 ล้านล้านรูเบิลจากงบประมาณของรัฐในช่วง 12 ปี (จนถึงปี 2020) (ในรูปของยูโร แน่นอน). กล่าวอีกนัยหนึ่งปริมาณเงินทุนของรัสเซียสำหรับกองทัพสามารถเรียกได้ว่ามหาศาลจริงๆเพราะในช่วงหลายปีที่ผ่านมานับตั้งแต่การล่มสลายของสหภาพโซเวียตกองทัพยังคงได้รับเงินที่เหลือจากโต๊ะของอาจารย์
ดังนั้นทางการเงิน สถานการณ์จึงเปลี่ยนไป ซึ่งหมายความว่าเป็นไปได้ที่จะเริ่มพูดคุยเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนระยะยาว หนึ่งในแผนเหล่านี้คือการเพิ่มประสิทธิภาพบุคลากรที่ทันสมัยในปัจจุบันทหารประมาณ 200,000 นายถูกปลดออกจากการรับราชการทหารและองค์ประกอบของกองทัพได้รับการแก้ไข - "ดาบปลายปืน" 1 ล้านตัว (ตามแผน) การเพิ่มประสิทธิภาพไม่ว่าจะถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างไรทำให้สามารถมีเงินเพียงพอซึ่งเหนือสิ่งอื่นใดไปเพื่อเพิ่มค่าจ้างของทหาร ใช่ - ทหารสูญเสียผลประโยชน์บางอย่าง แต่รัฐประกาศลักษณะการชดเชยของการชำระเงินใหม่ และในหน่วยทหารเหล่านั้นที่ทุกอย่างเป็นระเบียบด้วยความโปร่งใสทางการเงิน ทหารได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงเพิ่มขึ้น นี่เป็นการกลืนครั้งแรกของการปฏิรูปใหม่ ซึ่งตามปกติแล้ว ทำให้เกิดการถกเถียงกันอย่างดุเดือดในหมู่ทหารเอง ด้วยเหตุผลที่ชัดเจน ผู้ที่ถูกไล่ออกจึงวิพากษ์วิจารณ์การเพิ่มประสิทธิภาพกำลังพลของกองทัพบก การบินและกองทัพเรือ คุณสามารถเข้าใจคนเหล่านี้ แต่ในขณะเดียวกัน หากปราศจากการแก้ไขปัญหาด้านบุคลากร การดำเนินการปฏิรูปเองก็จะเป็นปัญหา ท้ายที่สุด ประสิทธิภาพการต่อสู้ของกองทัพสมัยใหม่ ดังที่แสดงโดยการปฏิบัติทั่วโลก ไม่ได้สัดส่วนโดยตรงกับจำนวนทหาร นายทหาร และนายพลเสมอไป กล่าวอีกนัยหนึ่งใหญ่กว่าไม่ดีกว่า ภายใต้สโลแกนนี้ที่การปรับโครงสร้างบุคลากรในกองทัพรัสเซียยังคงดำเนินการต่อไป
มีรายงานว่าเมื่อสิ้นสุดการปฏิรูป ทหารรัสเซียประมาณ 48-49% ควรเป็นตัวแทนของผู้ที่ลงนามในสัญญาตามสถานะ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือเน้นย้ำและยังคงดำเนินต่อไปในลักษณะการเกณฑ์ทหารของการจัดหาทหารของกองทัพ
แต่ที่นี่เกิดปัญหาขึ้นอีกประการหนึ่งซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้แบบ "ตรงไปตรงมา" วันนี้มีทหารรับจ้างประมาณ 187,000 นายในกองทัพรัสเซีย เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานที่ระบุไว้ในแผนการปฏิรูปจำเป็นต้องทำสัญญากับทหารอย่างน้อย 300,000 นาย เมื่อพิจารณาว่าเหลือเวลาอีกแปดปีจนกว่าจะสิ้นสุดการปฏิรูป ตัวเลขดังกล่าวไม่ได้ดูสูงมาก อย่างไรก็ตาม จังหวะของการ "สรรหา" ทหารรับจ้างใหม่ยังไม่เพียงพอที่จะดำเนินการตามแผนปฏิรูป ในกรณีนี้ อาจกล่าวได้ว่าระดับค่าจ้างที่เพิ่มขึ้นนั้นยังห่างไกลจากสิ่งเดียวที่สามารถดึงดูดคนหนุ่มสาวให้รับราชการทหารภายใต้สัญญาจ้างได้ จำเป็นต้องมีสิ่งจูงใจเพิ่มเติม โดยต้องมีต้นทุนใหม่และค่าใช้จ่ายใหม่ และแนวความคิดของสัญญาในประเทศของเรามักจะอยู่ภายใต้การตีความทางกฎหมายตามที่ผู้ให้บริการคนใดสามารถหลบหนีจากการปฏิบัติตามภาระผูกพันตามสัญญาได้อย่างง่ายดายหรือแม้กระทั่งทำลายสัญญาโดยสิ้นเชิงหากต้องการ ศูนย์กฎหมายจำนวนมากที่ดำเนินการในปัจจุบันสำหรับสิ่งที่เรียกว่าความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่บุคลากรทางทหารทำให้สามารถค้นหาช่องว่างทางกฎหมายสำหรับการแก้ปัญหาดังกล่าวได้
คำว่า "การหมุนเวียนพนักงาน" แบบคลาสสิกยังคงปรากฏให้เห็นในปัจจุบัน ทำให้เกิดปัญหาทั้งศักดิ์ศรีของการบริการและการรวมกฎหมายของมาตรฐานแรงงานของข้าราชการ ท้ายที่สุด ปรากฏว่าในอีกด้านหนึ่ง ทหารรับจ้างอยู่ในตำแหน่งที่อยู่ภายใต้กฎหมายแรงงาน สามารถกำจัดศักยภาพด้านแรงงานของตนเองได้ และในทางกลับกัน พวกเขาต้องการจากพวกเขามากกว่าเกณฑ์หลายเท่า นี่เป็นรูปแบบทั่วไปของระบบการนำส่ง ซึ่งฉันอยากจะเชื่อว่าเมื่อสิ้นสุดการปฏิรูปจะพัฒนาเป็นพื้นฐานที่ชัดเจนขึ้นสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิและหน้าที่ของทหารที่มีสถานะเป็นทหารรับจ้าง
การปฏิรูป (อย่างน้อยบนกระดาษ) ทำให้ทหารเกณฑ์สามารถใช้เวลาของการบริการ (12 เดือน) โดยเฉพาะสำหรับการฝึกอบรมภายใต้กรอบของ VUS เพื่อทำความเข้าใจพื้นฐานของการรับราชการทหาร ทหารเป็นอิสระจากการทำความสะอาด งานครัว และแม้กระทั่งการซ่อมยุทโธปกรณ์ทางทหาร ในเรื่องนี้ พวกเขาถูกแทนที่โดยพนักงานเอาท์ซอร์ส: พนักงานทำความสะอาด ช่างซ่อมรถยนต์ เครื่องล้างจาน และบุคลากรอื่นๆขั้นตอนนี้อยู่ภายใต้การวิพากษ์วิจารณ์อย่างมากเนื่องจากวิธีการที่ระบุทำให้ทหารรัสเซียต้องพึ่งพาอาศัยกัน ทหารที่กำลังรอผู้เชี่ยวชาญพลเรือนเพื่อซ่อมแซมรถขนส่งบุคลากรหุ้มเกราะจะช่วยเหลืออะไรไม่ได้เลยในระหว่างการปฏิบัติการรบในกรณีที่อุปกรณ์ของเขาพัง นอกจากนี้ยังเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปที่ทำให้สามารถพูดคุยเกี่ยวกับเรื่องอื้อฉาวการทุจริตครั้งแรกในรูปแบบใหม่ได้ บ่อยครั้ง ผู้บัญชาการหน่วยทหารที่ไม่ซื่อสัตย์ยังคงใช้แรงงานของทหารทั้งในระหว่างการทำความสะอาดและระหว่างการบำรุงรักษาอุปกรณ์ในอุทยาน และผ่านบริษัทเอาท์ซอร์สเชลล์ เงินทุนถูกถอนเข้าบัญชีธนาคารของพวกเขาเอง การเสริมสร้างการควบคุมทำให้สามารถลดระดับอาชญากรรมทางการเงินได้ แต่ปัญหานี้ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์
ขั้นตอนต่อไปของการปฏิรูปคือการแก้ไขหน่วยส่วนประกอบของกองทัพรัสเซีย แทนที่จะเป็นสูตรปกติ "เขตทหาร - กองทัพ - กอง - กองทหาร" สาม "เขตทหาร - คำสั่งปฏิบัติการ - กองพล" ปรากฏขึ้น วิธีการในลำดับชั้นนี้ช่วยให้ตามที่ผู้เขียนการปฏิรูปสามารถสั่งการและควบคุมกองกำลังได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นโดยการลดจำนวนผู้แทนของผู้บังคับบัญชาระดับสูงและลดเวลาที่ใช้ในการถ่ายโอนคำสั่งตามบันไดลำดับชั้น สำหรับกองทัพสมัยใหม่ การหาเวลาเป็นสิ่งสำคัญที่สุดอย่างหนึ่ง จริงอยู่ ในบางกรณีก็ตัดสินใจออกจากลำดับชั้นเวอร์ชันก่อนหน้า วิธีการที่ไม่สม่ำเสมอนี้อธิบายได้จากสภาพภูมิประเทศในเขตทหารและสถานการณ์ปัจจุบันที่แตกต่างกัน พวกเขาเปลี่ยนไปเป็นกองพลน้อยที่ต้องใช้หน่วยเคลื่อนที่ขนาดเล็ก และการต่อสู้กับฝ่ายต่างๆ นั้นไร้จุดหมาย ในเวลาเดียวกัน เมื่อทหารกลุ่มเล็ก ๆ ไม่สามารถปฏิบัติภารกิจรบได้สำเร็จ จึงมีการตัดสินใจออกจากแผนกต่างๆ ซึ่งประกอบด้วยกองทหารที่แยกจากกัน
ในแง่หนึ่ง เรื่องนี้อาจดูสับสน แต่จริงๆ แล้ว นี่เป็นแนวทางของแต่ละบุคคลในการจัดตั้งหน่วยทหารในเขตทหาร กิ่งก้าน และสาขาของกองทัพที่แยกจากกัน
ประเด็นที่กล่าวถึงมากที่สุดประการหนึ่งของการปฏิรูปกองทัพที่กำลังดำเนินอยู่คือการเพิ่มกำลังพลของกองทัพ และที่นี่ผู้นำคนใหม่ของกระทรวงกลาโหมอาจจะต้องเผชิญกับปัญหาในระดับที่มากขึ้น ความจริงก็คือว่ารัฐมนตรีคนก่อนไม่สามารถสร้างระบบที่ชัดเจนสำหรับการดำเนินการตามคำสั่งป้องกันประเทศได้ ข้อสรุปของข้อตกลงถูกเลื่อนออกไปอย่างไม่มีกำหนด เงินอยู่ในบัญชี การผลิตไม่ได้ใช้งานโดยไม่มีงานทำ … ทุกอย่างนำไปสู่จุดจบซ้ำซาก ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา สถานการณ์ดูเหมือนจะเริ่มคลี่คลายแล้ว แต่ยังมีอะไรอีกมากที่ต้องทำเพื่อเตรียมกองทัพใหม่ภายในปี 2020 ด้วยอาวุธและยุทโธปกรณ์แบบใหม่ที่วางแผนไว้ 70%
เห็นได้ชัดว่ามีหลายสิ่งที่ได้ทำไปแล้วในแง่ของการปฏิรูป แต่วันนี้เป็นจุดเปลี่ยนเมื่อจำเป็นต้องทำมากกว่านี้ หากรัฐมนตรีคนใหม่พร้อมทั้งผู้ติดตามของเขาพยายามทุกวิถีทางที่จะทำให้กองทัพรัสเซียกลายเป็นหมัดที่แท้จริง สามารถส่งหมัดถล่มในเวลาที่เหมาะสม พร้อมสร้างภาพลักษณ์ที่ดีของทหารรัสเซียและเพิ่มศักดิ์ศรีของการบริการ เองแล้วการปฏิรูปก็ถือว่าไม่ไร้ประโยชน์ อย่างไรก็ตาม หากพวกเขาเริ่มเล่นและแก้ไขในทุกส่วนของการปฏิรูป ก็แทบจะเรียกได้ว่าเป็นผลดีไม่ได้เลย โดยทั่วไปมีเวลามาก แต่ขัดแย้งมีเวลาน้อย … ดังนั้นจึงไม่ไร้ประโยชน์ที่รองผู้ว่าการ Vladimir Komoedov จากคณะกรรมการป้องกัน Duma แนะนำให้รัฐมนตรีคนใหม่ลงไปทำงาน แขนเสื้อ
