ข่าวเกี่ยวกับโปรแกรม GPV 2018-2027 ทำให้เกิดความประทับใจที่คลุมเครือมาก ในอีกด้านหนึ่ง มีความรู้สึกว่าโครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ของรัฐในอีก 10 ปีข้างหน้ามีความสมจริงมากกว่า GPV 2011-2020 มาก ในทางกลับกัน มีการจัดสรรเงินทุนน้อยกว่าอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับที่วางแผนไว้สำหรับโครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ของรัฐในปี 2554-2563 และแน่นอนว่าสิ่งนี้น่าผิดหวังอย่างมาก
ดังนั้นในบทความ "โครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ของรัฐใหม่ให้แนวคิดเกี่ยวกับลำดับความสำคัญทางทหารของรัสเซีย" (rsnews.ru):
“ในขั้นต้น มีการวางแผนว่าโปรแกรมนี้จะดำเนินการจนถึงปี 2025 อย่างไรก็ตาม มันถูกขยายออกไปโดยไม่คาดคิดจนถึงปี 2027 โดยมีการจัดสรรเงิน 19 ล้านล้านรูเบิลสำหรับการนำไปใช้ (นั่นคือประมาณ 244 พันล้านปอนด์) เมื่อปรับอัตราเงินเฟ้อแล้ว ตัวเลขนี้ใกล้เคียงกับจำนวนเงินที่จัดสรรภายใต้โครงการปัจจุบันสำหรับปี 2555-2563"
ข้อความต่อไปนี้น่าประหลาดใจ: ไม่มีคำโกหก แต่ในขณะเดียวกันก็ทำให้ผู้อ่านเข้าใจผิดเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนของโครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ใหม่ คนหนึ่งรู้สึกว่าเราได้โอนโปรแกรมหนึ่งไปยังอีกโปรแกรมหนึ่งอย่างราบรื่น และกำลังเคลื่อนไปสู่อนาคตที่สดใสและได้รับการคุ้มครองอย่างดีโดยไม่ลดปริมาณเงินทุน แต่มันคือ?
อันที่จริงตัวเลขนั้นอยู่ที่ 20 ล้านล้าน ถู. GPV 2011-2020 และ 19 ล้านล้าน ถู. หาที่เปรียบมิได้อย่างสมบูรณ์ นี่เป็นเพราะอัตราเงินเฟ้อ - ทุก ๆ ปีเงินจะอ่อนค่าลงเนื่องจากผลิตภัณฑ์เดียวและผลิตภัณฑ์เดียวกันเนื่องจากราคาที่สูงขึ้นเริ่มมีราคาสูงขึ้น ดังนั้นและ 20 ล้านล้าน รูเบิลซึ่งวางแผนที่จะใช้ในปี 2554-2563 นั้น "แพงกว่า" มากกว่า 19 ล้านล้านมาก rubles วางแผนสำหรับ 2018-2027
เพื่อให้เข้าใจถึงสิ่งที่เกิดขึ้นกับการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการทางทหารของเรา ก่อนอื่นให้ลองค้นหาว่าเราได้ใช้เงินไปเท่าใดแล้วในการดำเนินการตาม GPV 2011-2020 และจะใช้จ่ายก่อนต้นปี 2018 น่าเสียดายที่ ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะหาขนาดของการจัดหาเงินทุนที่แท้จริงของ SAP 2011-2020 ในช่วงปี 2554-2560 ในโอเพ่นซอร์ส เป็นไปได้ที่จะหาข้อมูลจากศูนย์วิเคราะห์กลยุทธ์และเทคโนโลยี ซึ่งระบุตัวเลขที่วางแผนไว้สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างและค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาในปี 2554-2558 พวกเขามีลักษณะเช่นนี้:
2554 - 585 พันล้านรูเบิล
2555 - 727 พันล้านรูเบิล
2556 - 1,166 พันล้านรูเบิล
2014 - 1,400 พันล้านรูเบิล
2558 - 1,650 พันล้านรูเบิล
และโดยรวมในช่วงปี 2554-2558 พวกเขาจะใช้จ่าย 5,528 พันล้านรูเบิล ส่วนที่เหลือ 14.5 ล้านล้าน ถู. วางแผนที่จะใช้จ่ายในปี 2559-2563
อันที่จริง การกระจายเงินทุนดังกล่าวเป็นสาเหตุหนึ่งของการวิพากษ์วิจารณ์ GPV ปี 2554-2563: มันถูกประณามว่าไม่สามารถปฏิบัติได้อย่างแม่นยำ เนื่องจากมีการวางแผนว่าจะใช้เงินจำนวนมากเมื่อสิ้นสุดโครงการ อันที่จริง หากเราสันนิษฐานว่าในอนาคตในปี 2559-2563 มีการวางแผนที่จะรักษาสัดส่วนการเติบโตของต้นทุนให้ใกล้เคียงกับปี 2559-2560 การใช้งาน SAP ควรได้รับการจัดสรรแล้ว 2.5 พันล้านรูเบิล ทุกปี แต่ในกรณีนี้ เกือบครึ่งหนึ่งของค่าใช้จ่ายที่วางแผนไว้ทั้งหมด (ประมาณ 9.5 ล้านล้านรูเบิล) ลดลงในช่วงสามปีที่ผ่านมา 2018-2020 เพื่อให้รัฐสามารถจ่ายได้ จำเป็นต้องเพิ่มด้านรายได้ของงบประมาณ (ซึ่งวางแผนในแง่ดีเกินไปแล้ว) หรือลดค่าใช้จ่ายอื่นๆ
แผนการใช้จ่ายในโครงการยุทโธปกรณ์ของรัฐได้สำเร็จในช่วงปี 2554-2559 หรือไม่? แทนที่จะเป็นใช่ และเหตุผลไม่ใช่การขาดเงินเลย แต่ความจริงที่ว่าอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศในประเทศหลังจากการล่มสลายสองทศวรรษ (พ.ศ. 2533-2553) ไม่สามารถแสดงอัตราที่คาดหวังได้ แน่นอนว่าสาเหตุของความล้มเหลวในการปฏิบัติตาม SAP 2011-2020มาก: ที่นี่และความล้มเหลวของเงื่อนไขความพร้อมของ "Polyment-Reduta" ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจของผู้บริหารของ บริษัท ผู้พัฒนาและความขัดแย้งกับยูเครนอันเป็นผลมาจากการที่สหพันธรัฐรัสเซียหยุด ได้รับโรงไฟฟ้าสำหรับเรือรบและการลงโทษอันเป็นผลมาจากการว่าจ้างการก่อตัวของเรือรบขนาดเล็ก แต่อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่าการผลิตผลิตภัณฑ์ทางทหารในปริมาณที่คาดว่าจะเกิดขึ้นระหว่างการพัฒนา GPV-2011-2020 เราล้มเหลว
ในขณะเดียวกัน ควรเข้าใจว่าแม้สิ่งที่อุตสาหกรรมของเราสามารถมอบให้กับกองกำลังติดอาวุธได้ช่วยเติมชีวิตใหม่ให้กับพวกเขา จากภายนอกจะเห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษในตัวอย่างของกองทัพอากาศของเรา ซึ่งภายในปี 2010 เข้าใกล้ "จุดที่ไม่มีวันหวนกลับ" เมื่อแทบไม่มีเครื่องบินใหม่ นักบินจึงต้องพอใจกับเครื่องบินเก่าที่ยังไม่ทันสมัย ด้วยทรัพยากรที่ใกล้จะหมด อุปกรณ์และอาวุธที่ล้าสมัย เวลาเที่ยวบินโดยเฉลี่ยต่อปีต่ำมาก และเทียบไม่ได้กับสิ่งที่ "เพื่อนสาบาน" มอบให้กับนักบิน จนถึงปัจจุบัน กองกำลังการบินและอวกาศและการบินของกองทัพเรือได้เติมเต็มเครื่องบินรบสมัยใหม่นับไม่ถ้วนแล้วนับร้อยลำ และระดับการฝึกรบก็แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง แม้ว่าแน่นอนว่าเรายังมีอีกมากที่ต้องพัฒนา
แต่ใช้เงินไปเท่าไหร่กับ GPV 2011-2020? อาจเป็นระดับต้นทุนที่ต่ำที่สุดสำหรับการดำเนินการที่มีอยู่ในข้อมูลที่สหพันธรัฐรัสเซียรายงานต่อสหประชาชาติ
รวมปี 2554-2559 ปรากฎ 3,216 พันล้านรูเบิลรวมถึง 2,918.4 พันล้านรูเบิลในช่วงห้าปีแรก หรือ 52, 8% ของแผน อย่างไรก็ตาม ตัวเลขข้างต้นทำให้เกิดข้อสงสัยอย่างมาก และนี่คือเหตุผล
อย่างไรก็ตาม ปรากฎว่าข้อมูลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายทางทหารที่สหพันธรัฐรัสเซียส่งให้กับสหประชาชาตินั้นแทบจะเพียงเล็กน้อย และบางครั้งก็ต่ำกว่าค่าใช้จ่ายภายใต้รายการงบประมาณการป้องกันประเทศอย่างมาก ในเรื่องนี้ปี 2559 เป็นปีแห่งปรากฎการณ์: พวกเขารายงานต่อสหประชาชาติเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายทางทหาร 2.06 พันล้านรูเบิล ในขณะที่อยู่ภายใต้รายการ "การป้องกันประเทศ" มีจำนวนเกือบสองเท่า - 3.78 พันล้านรูเบิล และแม้ว่าเราจะลบ 975 พันล้านรูเบิล การชำระเงินครั้งเดียวสำหรับการชำระคืนเงินกู้ก่อนกำหนดโดยองค์กรของคอมเพล็กซ์ทหารและอุตสาหกรรมยังคงเป็น 2, 8 พันล้านรูเบิล แต่ไม่ใช่ 2.06 พันล้านรูเบิล
โดยทั่วไป ทางเลือกแรกคือเชื่อว่าข้อมูลที่ส่งโดยสหพันธรัฐรัสเซียไปยัง UN จากนั้นค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับการดำเนินการตาม SAP 2011-2020 ในช่วงเจ็ดปีแรกจนถึงปี 2017 รวมอยู่ที่ประมาณ 3,700 ถึง 4,400 พันล้าน รูเบิล และนั่นอาจเป็นสิ่งที่สำคัญที่สุดสำหรับการใช้จ่าย หรือโดยการเปรียบเทียบกับแผนเราสามารถสรุปได้ว่าสหพันธรัฐรัสเซียใช้จ่ายประมาณ 50% ของค่าใช้จ่ายทางทหารในปี 2554-2560 และในกรณีนี้ค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการดำเนินการ SAP ในช่วงเวลานี้จะมีจำนวน 8,368 พันล้านรูเบิล
เป็นไปได้ว่าความจริงมักจะเกิดขึ้นกับเธออยู่ที่ไหนสักแห่งในระหว่าง
ด้านหนึ่ง ดูเหมือนว่า 8,37 ล้านล้าน ถู. กว่าเจ็ดปี น้อยกว่า 19 ล้านล้านอย่างมีนัยสำคัญ รูเบิลสำหรับสิบ แต่ถ้าเราลืมเรื่องเงินเฟ้อ อย่างไรก็ตาม เงินรูเบิลในปี 2554 มีกำลังซื้อที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงในปี 2561 เมื่อการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ใหม่เริ่มต้นขึ้น หากเราคำนวณผลรวมของเงินทุนที่ใช้เวลามากกว่า 7 ปีสำหรับการนำ SAP ไปใช้ (ตามข้อมูลอัตราเงินเฟ้ออย่างเป็นทางการและสมมติว่าอัตราเงินเฟ้อในปี 2560 อยู่ที่ 4%) ในราคาปี 2018 เราจะเห็นตัวเลข 10,940 พันล้านรูเบิล หรือ โดยเฉลี่ย RUB 1,562 พันล้าน ในปี. ในเวลาเดียวกัน ควรเข้าใจว่าโครงการรัฐใหม่ 19 พันล้านจะไม่ออกในครั้งเดียวในปี 2018 แต่จะออกตลอดสายการดำเนินการโปรแกรมทั้งหมด และนี่ก็เป็นอีกครั้งที่เราต้องเผชิญกับอิทธิพลของเงินเฟ้อ เพราะถึงแม้ราคาจะเพิ่มขึ้นเพียง 4% ต่อปี แต่หนึ่งล้านล้านในปี 2027 นั้นเทียบเท่ากับ 702 พันล้านในปี 2018 หากเราคิดว่า SAP ใหม่ทั้ง 10 ปี กองทุนจะ ใช้จ่ายอย่างเท่าเทียมกัน (พร้อมปรับอัตราเงินเฟ้อ) GPV ใหม่จะมีราคาประมาณ 15 825 พันล้านรูเบิล ในราคาปี 2018 (เช่น ค่าใช้จ่ายประจำปี 1,582.5 พันล้านต่อปีในราคาปี 2018)
นั่นไม่ใช่เหรอ 1,562 พันล้านรูเบิล การใช้จ่ายเฉลี่ยต่อปีของโปรแกรมก่อนหน้านั้นใกล้เคียงกับ 1,582.5 พันล้านรูเบิลมากค่าใช้จ่ายประจำปีเฉลี่ยของโปรแกรมใหม่? เห็นได้ชัดว่านี่คือสิ่งที่มีความหมายเมื่อกล่าวว่า "ปรับอัตราเงินเฟ้อแล้ว ตัวเลขนี้ใกล้เคียงกับจำนวนเงินที่จัดสรรภายใต้โครงการปัจจุบันสำหรับปี 2555-2563" แต่ทำไมพวกเขาถึงพูดถึงการลดการจัดหาเงินทุนของ GPV?
ใช่เพราะตาม GPV เก่า 2554-2563 ในช่วงปี 2561-2563 มันควรจะใช้จ่ายประมาณ 9, 5 ล้านล้าน ถู. แล้วตามแบบใหม่ - ไม่เกิน 4, 5-4, 9 ล้านล้าน ถู.แต่ยิ่งน้อย.
ดังนั้นเราจึงสรุปได้ว่า GPV 2011-2020 ล้มเหลว. เราวางแผนการเพิ่มรายจ่ายประจำปีสำหรับการซื้ออาวุธ แต่เมื่อถึงช่วงเปลี่ยนปี 2558-2559 เราตระหนักว่าไม่มีเงินสำหรับการเติบโตของรายจ่ายในงบประมาณอีกต่อไป และ (มีการคาดเดาดังกล่าว) แม้ว่าจะเป็น มันไม่ใช่ความจริงที่ว่าอุตสาหกรรมจะสั่งทหารในปริมาณดังกล่าว และตอนนี้เรากำลังลดต้นทุนในการจัดหาอาวุธและการวิจัยและพัฒนาใหม่ ๆ จากที่วางแผนไว้ แม้ว่าจะไม่ได้มาจากสิ่งที่เราจัดสรรจริง ๆ สำหรับการเสริมกำลังในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
เงินทุนที่รวมอยู่ในโครงการใหม่จะเพียงพอสำหรับการเสริมกำลังกองทัพของเราหรือไม่? ในอีกด้านหนึ่ง ช่วงปี 2554-2560 สามารถเรียกได้ว่าเป็นความก้าวหน้าในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ของรัสเซียในแง่ของการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ของรัฐ แต่ในทางกลับกัน พร้อมกับความสำเร็จที่เห็นได้ชัด เช่น การส่งมอบเครื่องบินรบสมัยใหม่จำนวนมหาศาล อุปกรณ์ Ratnik, ขีปนาวุธข้ามทวีป "Yars", การเติบโตเชิงคุณภาพในการฝึกการต่อสู้และอื่น ๆ อีกมากมาย ยังมีช่องว่างที่ชัดเจน เช่น การหยุดชะงักของโครงการเสริมกำลังทหารของกองทัพเรือ การปฏิเสธที่จะจัดหารถถังสมัยใหม่เพื่อสนับสนุนการปรับปรุง T- 72 เป็นต้น
จากทั้งหมดที่กล่าวมา มีสิ่งหนึ่งที่ตามมา: โดยตระหนักว่าเราอยู่ในสถานการณ์ทางการเงินที่ค่อนข้างตึงตัว ผู้นำของประเทศควรอุทิศให้กับการวางแผน GPV 2018-2027 ความสนใจที่ใกล้ชิดที่สุด เพื่อให้มั่นใจว่ากองกำลังติดอาวุธภายในประเทศมีประสิทธิภาพในการรบสูง เราต้องได้รับคำแนะนำจากเกณฑ์ "ความคุ้มค่า" และไม่รวมการพัฒนาและอาวุธที่ไม่มีประสิทธิภาพและทำซ้ำ
อย่างไรก็ตาม ข้อมูลบางส่วนที่รั่วไหลเข้าสู่สื่อเปิดเกี่ยวกับ GPV ปี 2018-2027 ทำให้เกิดข้อสงสัยที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับความถูกต้องของแผนงานจำนวนหนึ่ง
