รัสเซียเสนอระบบป้องกันภัยทางอากาศที่ทันสมัยให้กับลูกค้าผู้มีโอกาสเป็นลูกค้าและรับคำสั่งซื้อใหม่เป็นประจำ สถานการณ์นี้ไม่เหมาะกับผู้ผลิตต่างประเทศของอุปกรณ์ดังกล่าวซึ่งนำไปสู่ผลที่ตามมาโดยเฉพาะ ดังนั้นระบบป้องกันภัยทางอากาศ S-400 ใหม่ล่าสุดจึงถูกขายให้กับต่างประเทศแล้ว แต่สัญญาดังกล่าวไม่ได้ลงนามในทันทีและโดยไม่มีปัญหาใดๆ มีการพยายามต่อต้านการเกิดขึ้นของสัญญา
ผิดสัญญา
ในเดือนตุลาคม 2017 กษัตริย์แห่งซาอุดีอาระเบียเสด็จเยือนมอสโก ในระหว่างการเยือนของเขา มีการเจรจาหลายครั้งและมีการลงนามในข้อตกลงที่สำคัญหลายประการ เหนือสิ่งอื่นใด มอสโกและริยาดกำลังเจรจาการจัดหาอาวุธและอุปกรณ์ บรรลุข้อตกลงในการซื้อระบบป้องกันภัยทางอากาศ S-400 ของรัสเซียในอนาคต
อย่างไรก็ตาม สัญญาการจัดหาไม่เคยลงนาม ในฤดูใบไม้ผลิปี 2018 มีรายงานสาเหตุของเรื่องนี้ สื่ออ้างว่าซาอุดิอาระเบียต้องการศูนย์ต่อต้านอากาศยานของรัสเซียเพื่อรักษาความสัมพันธ์ฉันมิตรกับสหรัฐฯ การซื้ออาวุธของรัสเซียอาจนำไปสู่ผลทางการเมืองและเศรษฐกิจอย่างใดอย่างหนึ่ง และถือว่าไม่เป็นที่ยอมรับในริยาด
ในเดือนพฤศจิกายน 2560 มีรายงานการเจรจากับโมร็อกโก รัฐในแอฟริกาแห่งนี้กำลังพัฒนากองกำลังติดอาวุธและแสดงความสนใจอย่างมากในระบบป้องกันภัยทางอากาศ ซึ่งรวมถึงระบบป้องกันภัยทางอากาศ S-400 ตั้งแต่นั้นมา หัวข้อการจัดหา S-400 ให้กับกองทัพโมร็อกโกก็ไม่ได้รับการยกขึ้น ไม่ได้ลงนามในสัญญา ไม่ได้ส่งมอบอุปกรณ์ให้กับลูกค้า
ในเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว สื่อต่างประเทศและในประเทศรายงานถึงความเป็นไปได้ที่จะมีคำสั่งของอิรัก ย้อนกลับไปในปี 2014 อิรักกำลังวางแผนที่จะปรับปรุงการป้องกันทางอากาศโดยใช้ระบบ S-400 ของรัสเซีย แต่สิ่งนี้สามารถป้องกันได้โดยการระบาดของสงครามกับผู้ก่อการร้าย ในโอกาสแรก กองทัพกลับมาที่หัวข้อการจัดซื้อจัดจ้าง อย่างไรก็ตาม ไม่กี่วันต่อมา เอกอัครราชทูตอิรักประจำรัสเซียให้ความเห็นเกี่ยวกับข่าวดังกล่าว ปรากฎว่าแบกแดดยังไม่มีแผนที่จะซื้อระบบป้องกันภัยทางอากาศใหม่ ในอนาคต หัวข้อของการซื้อ S-400 ของอิรักจะไม่ถูกหยิบยกขึ้นมา
ปัญหาอินเดีย
เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา กองกำลังอินเดียได้บรรลุข้อตกลงในการจัดซื้อระบบป้องกันภัยทางอากาศ S-400 ณ สิ้นปี 2558 คณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างกลาโหมของอินเดียได้อนุมัติข้อตกลงดังกล่าว หลังจากนั้นการเจรจาก็เริ่มขึ้น สัญญาการจัดหาชุดอุปกรณ์กองร้อยหลายชุดได้ลงนามเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม พ.ศ. 2561 ขณะนี้ฝ่ายรัสเซียกำลังสร้างผลิตภัณฑ์ที่สั่งซื้อ เร็วๆนี้จะส่งถึงมือลูกค้า
ข้อตกลงระหว่างรัสเซียกับอินเดียไม่เหมาะกับสหรัฐอเมริกา วอชิงตันตั้งใจที่จะรักษาตำแหน่งผู้นำในตลาดอาวุธระหว่างประเทศ และทุกความสำเร็จที่สำคัญของมอสโกในพื้นที่นี้ทำให้เกิดปฏิกิริยาที่เฉพาะเจาะจง สัญญาการจัดหา S-400 ก็ไม่มีข้อยกเว้น สหรัฐฯ พยายามขัดขวางการนำไปปฏิบัติและกำหนดแนวทางแก้ไขที่เป็นประโยชน์ต่ออินเดียให้กับอินเดีย
ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม หนังสือพิมพ์ฮินดูสถานไทมส์ฉบับอินเดียได้เปิดเผยรายละเอียดบางประการเกี่ยวกับความร่วมมือทางวิชาการทางทหารและการปฏิบัติตามพันธกรณีตามสัญญา ในเดือนเมษายนปีที่แล้ว สหรัฐอเมริกาได้ออกกฎหมาย "ในการต่อต้านศัตรูของอเมริกาผ่านการคว่ำบาตร" เนื่องจากฝ่ายอินเดียไม่สามารถจ่ายเงินให้ฝ่ายรัสเซียโดยใช้สกุลเงินอเมริกันได้ เพื่อไม่ให้ตกอยู่ภายใต้การคว่ำบาตร นิวเดลีมีแผนที่จะจ่ายเงินสำหรับการส่งมอบในสกุลเงินยูโร รูเบิล และรูปี
ไม่กี่วันต่อมา หนังสือพิมพ์ฮินดูสถานไทมส์รายงานมาตรการใหม่ของรัฐบาลวอชิงตัน เมื่อไม่กี่สัปดาห์ก่อน สหรัฐฯ เสนออินเดียให้เลิกซื้อระบบป้องกันภัยทางอากาศ S-400 ของรัสเซียแทนที่จะเป็นผลิตภัณฑ์เหล่านี้ กองทัพอินเดียเสนอระบบ American Patriot PAC-3 และ THAAD เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าการเลือกดังกล่าวจะหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร นอกจากนี้ วอชิงตันยังให้สิทธิประโยชน์และสิทธิประโยชน์บางประการอีกด้วย โดยธรรมชาติแล้ว ฝ่ายอเมริกันจะชี้ให้เห็นถึงข้อได้เปรียบทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์ และยังระลึกถึงการคว่ำบาตรที่อาจเกิดขึ้น
แม้จะมีแรงกดดันจากสหรัฐฯ แต่อินเดียก็ไม่ละทิ้งแผนการและไม่ได้ละเมิดสัญญากับรัสเซีย ข่าวของสัปดาห์ที่ผ่านมาและการดำเนินการที่แท้จริงของนิวเดลีทำให้เราสามารถคาดการณ์ในแง่ดีได้ เห็นได้ชัดว่ากองทัพอินเดียไม่ได้วางแผนที่จะละทิ้งระบบต่อต้านอากาศยานของรัสเซีย แม้ว่าจะต้องใช้ความพยายามบางอย่างเพื่อให้ได้มาซึ่งระบบเหล่านี้และจะต้องหาวิธีใหม่ในการจ่ายเงินสำหรับผลิตภัณฑ์ดังกล่าว
คำถามภาษาตุรกี
ผู้ซื้อระบบป้องกันภัยทางอากาศ S-400 อีกรายคือกองทัพตุรกี และในกรณีของพวกเขา สัญญาดังกล่าวยังเผชิญกับการคัดค้านจากบุคคลที่สาม ตุรกีเป็นสมาชิกของ NATO และมีบทบาทสำคัญในองค์กรนี้ ความร่วมมือทางทหารและทางเทคนิคระหว่างอังการาและมอสโก สร้างความวิตกให้กับวอชิงตันตามที่คาดไว้ และนำไปสู่ผลลัพธ์ที่เป็นที่รู้จัก เพื่อรักษาสถานการณ์ที่ต้องการ สหรัฐอเมริกาใช้วิธีการกดดันทั้งหมด ตั้งแต่ข้อเสนอที่ร่ำรวยไปจนถึงการคุกคามโดยตรง
ควรสังเกตว่านี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ตุรกีเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงจากสหรัฐอเมริกา ในช่วงต้นทศวรรษนี้มีการจัดการแข่งขัน T-LORAMIDS ซึ่งตุรกีได้เลือกระบบป้องกันภัยทางอากาศที่ผลิตขึ้นจากต่างประเทศใหม่ รัสเซียเสนอซื้อระบบป้องกันภัยทางอากาศ S-300VM หรือ S-400 ผู้ผลิตจีน ยุโรป และอเมริกาก็เข้าร่วมการแข่งขันเช่นกัน วอชิงตันเตือนอังการาเกี่ยวกับผลเสียที่อาจเกิดขึ้นจากการสั่งซื้อสินค้าที่ไม่ได้ผลิตในสหรัฐอเมริกา
อังการาเลือกระบบป้องกันภัยทางอากาศ HQ-9 ของจีน ซึ่งทำให้เกิดปฏิกิริยาเชิงลบจากสหรัฐฯ จากเหตุการณ์เพิ่มเติม ตัวอย่างนี้ไม่เคยเข้าสู่บริการ ในเดือนเมษายน 2017 ทางการตุรกีได้ประกาศความตั้งใจที่จะซื้อระบบ S-400 ที่ผลิตในรัสเซีย ซึ่งกลายเป็นสาเหตุของการวิพากษ์วิจารณ์อีกครั้ง เมื่อวันที่ 12 กันยายน 2017 รัสเซียและตุรกีได้ลงนามในสัญญาการจัดหาระบบป้องกันภัยทางอากาศ และขณะนี้กำลังดำเนินการอยู่ ตัวอย่างอุปกรณ์ชุดแรกจะถูกส่งไปยังลูกค้าในปี 2562 ในเดือนตุลาคม พวกเขาจะเข้ารับหน้าที่
ในช่วงต้นเดือนกุมภาพันธ์ Hürriyet Daily News ได้เรียนรู้ว่าสหรัฐฯ สามารถกดดันตุรกีได้หลายวิธี ดังนั้นอังการาจึงวางแผนที่จะซื้อ S-400 ไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบป้องกันภัยทางอากาศ Patriot ด้วย ฝ่ายอเมริกันอาจปฏิเสธที่จะขายมัน นอกจากนี้ เนื่องจากการซื้ออุปกรณ์ทางทหารของรัสเซีย ตุรกีอาจถูกลงโทษ วอชิงตันโต้แย้งว่าการซื้ออาวุธรัสเซียของตุรกีคุกคาม NATO และไม่ควรมองข้ามเรื่องนี้
แม้จะมีคำกล่าวที่ไม่เป็นมิตรและการคุกคามโดยตรงจากพันธมิตรของ NATO อังการายังคงดำเนินการตามแผน มีการลงนามในสัญญากับรัสเซีย ผลิตภัณฑ์ที่สั่งซื้อกำลังประกอบและชำระเงินหลายครั้ง ในเวลาเดียวกัน ตุรกีไม่ได้พิจารณาว่าข้อโต้แย้งของสหรัฐฯ ถูกต้องและควรค่าแก่การพิจารณาอย่างจริงจัง อย่างไรก็ตาม ผู้นำตุรกีไม่ต้องการทะเลาะกับวอชิงตันและนาโต้ ดังนั้นจึงกำลังพิจารณาความเป็นไปได้ในการซื้อระบบต่อต้านอากาศยานของอเมริกา
สหรัฐอเมริกา กับ S-400
ตามรายงานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ต่างประเทศจำนวนหนึ่งสนใจระบบขีปนาวุธต่อต้านอากาศยาน S-400 ของรัสเซีย โดยต้องการปรับปรุงระบบป้องกันภัยทางอากาศของประเทศเหล่านี้ หลายประเทศได้นำเรื่องนี้ไปสู่การเจรจาแล้ว และบางประเทศได้ลงนามในสัญญาและได้รับอุปกรณ์สำเร็จรูปหรือกำลังเตรียมที่จะควบคุมมัน
ย้อนกลับไปในปี 2558 มีสัญญาจัดหา S-400 ให้กับจีน กองร้อยชุดแรกไปหาลูกค้าเมื่อประมาณหนึ่งปีที่แล้ว ผ่านการทดสอบและได้ปฏิบัติหน้าที่แล้ว ในปี 2559 กองทัพเบลารุสได้รับ S-400 สองหน่วย เป็นเรื่องแปลกที่การส่งสินค้าเหล่านี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากสหรัฐอเมริกา แต่ทุกอย่างจำกัดอยู่เพียงข้อความประณามเท่านั้นเมื่อไม่มีอำนาจเหนือปักกิ่งและมินสค์ วอชิงตันถูกบังคับให้ต้องเฝ้าดูการเสริมสร้างความเข้มแข็งของ "ระบอบที่ไม่เป็นมิตร"
กับตุรกี อินเดีย และซาอุดิอาระเบีย สถานการณ์ดูแตกต่างออกไป ในฐานะพันธมิตรหลักของริยาด สหรัฐอเมริกาสามารถสร้างสภาพแวดล้อมที่ทางการซาอุดิอาระเบียต้องละทิ้งการซื้ออุปกรณ์ของรัสเซีย ตอนนี้สหรัฐอเมริกากำลังกดดันให้ตุรกีและอินเดียทิ้ง S-400 เพื่อสนับสนุนระบบ Patriot และ THAAD จนถึงตอนนี้ ยังไม่ประสบความสำเร็จเป็นพิเศษในเรื่องนี้ ดังนั้นวอชิงตันจึงต้องเพิ่มแรงกดดันต่อหุ้นส่วนต่างชาติ
สาเหตุของการกระทำดังกล่าวโดยสหรัฐอเมริกานั้นค่อนข้างเข้าใจและชัดเจน ระบบป้องกันภัยทางอากาศ S-400 ถือเป็นระบบอย่างน้อยหนึ่งระบบที่ดีที่สุดในระดับเดียวกันของโลก ดังนั้นจึงเป็นคู่แข่งโดยตรงกับการพัฒนาของอเมริกา ความสำเร็จในเชิงพาณิชย์ของ S-400 กลายเป็นความพ่ายแพ้สำหรับผู้รักชาติและ THAAD ซึ่งไม่เหมาะกับวอชิงตัน
โดยพื้นฐานแล้ว เรากำลังพูดถึงการต่อสู้เพื่อแย่งชิงตลาด ไม่สามารถทำสัญญาได้เนื่องจากข้อได้เปรียบทางเทคนิค เศรษฐกิจ และด้านอื่นๆ ฝ่ายอเมริกากำลังพยายามบรรลุเป้าหมายด้วยวิธีอื่น - อาจไม่ซื่อสัตย์ทั้งหมด ในขณะเดียวกัน ในกรณีของตุรกี ไม่ใช่แค่การรับคำสั่งเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการรักษาความร่วมมือทางวิชาการทางการทหารกับพันธมิตรดั้งเดิมด้วย เป็นเวลาหลายทศวรรษ ที่กองทัพตุรกีได้พัฒนาโดยสูญเสียสินค้าของอเมริกาเป็นหลัก
ในการต่อสู้เพื่อสั่งซื้อระบบป้องกันภัยทางอากาศ สหรัฐอเมริกาใช้วิธีการต่างๆ ล้มเหลวในการชนะการแข่งขันในต่างประเทศ พวกเขายื่นข้อเสนอใหม่และขู่ว่าจะคว่ำบาตร อย่างไรก็ตาม คำสุดท้ายขึ้นอยู่กับลูกค้า อินเดียและตุรกีจะต้องศึกษาข้อโต้แย้งทั้งหมดของทุกฝ่ายและพิจารณาว่าพวกเขาต้องการระบบต่อต้านอากาศยานแบบใด
พวกเขาจะต้องพิจารณาปัจจัยทางเทคนิค เศรษฐกิจ และการเมือง นอกจากนี้ ต้องคำนึงถึงผลกระทบด้านลบด้วย เช่น การคว่ำบาตรจากสหรัฐอเมริกาหรือการทำลายชื่อเสียงของผู้ซื้อที่เชื่อถือได้ อังการาและนิวเดลีได้เลือกไว้แล้ว เวลาจะบอกได้ว่าพวกเขาจะยังคงซื่อสัตย์ต่อการตัดสินใจของพวกเขาหรือไม่