ในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน กับหัวหน้าแผนกทหาร Sergei Shoigu และเสนาธิการนายพล Valery Gerasimov ได้มีการหารือในประเด็นต่างๆ อย่างกว้างขวาง: จากการฝึกซ้อมของกองทัพเรือรัสเซียในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนและระยะไกล การบินไปยังองค์ประกอบองค์กรของกระทรวงกลาโหมนั่นเอง ในเอกสารนี้ เราจะวิเคราะห์รายละเอียดข้อเสนอของ Sergei Shoigu ในแง่ของการเปลี่ยนแปลงการอยู่ใต้บังคับบัญชาของสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารและอุตสาหกรรมที่ซับซ้อน ซึ่งขณะนี้อยู่ภายใต้ปีกของกระทรวงกลาโหมของประเทศ การเปลี่ยนแปลงนี้ควรนำไปสู่การเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้เพื่อความทันสมัยของกองทัพ
ชอยกูกล่าวว่า เป็นการดีที่สุดที่จะย้ายการผลิตและซ่อมแซมสถานประกอบการของคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมการทหารไปเป็นแบบสัญญาครบวงจร ในขณะเดียวกันก็ถอดออกจากระบอบการปกครองที่พึ่งพากระทรวงกลาโหม การตัดสินใจครั้งนี้ถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่ากรมทหารหลักของประเทศเป็นอิสระจากหน้าที่ของการควบคุมศูนย์อุตสาหกรรมซึ่งผิดปกติสำหรับตัวมันเอง
ข้อเสนอดังกล่าวโดย Sergei Shoigu ทำให้เกิดปฏิกิริยาที่หลากหลายในสื่อ ด้านหนึ่งอาจดูเหมือนว่ารัฐมนตรีกำลังตัดสินใจส่งอุตสาหกรรมการผลิตทั้งหมดซึ่งเติบโตขึ้นอย่างแท้จริงไปยังกระทรวงกลาโหมแบบลอยตัวเพื่อกำจัดภาระซึ่งเพิ่งเริ่มชั่งน้ำหนัก อย่างหนักในแผนกทหาร แต่นี่คือประเภทของสินค้าที่คุ้มค่าที่จะกำจัดและที่จริงแล้วคือการขนส่งไปยังรางส่วนตัวหรือไม่?
อย่างไรก็ตาม มีความเห็นอื่นเกี่ยวกับเรื่องนี้ เป็นการถอนกลุ่มการผลิตออกจากกลุ่มอุตสาหกรรมการทหารซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาของคำสั่งป้องกันประเทศซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้ในทางปฏิบัติในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ท้ายที่สุด ไม่เป็นความลับสำหรับทุกคนที่ผู้นำคนก่อนของกระทรวงกลาโหมไม่สามารถเห็นด้วยกับคำสั่งป้องกันประเทศ ซึ่งรวมถึงข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐวิสาหกิจที่จะทำสัญญาต้องพึ่งพากระทรวงและกระทรวงกลาโหมโดยตรง ผู้นำ ในท้ายที่สุด ทั้งหมดก็ลดลงจากข้อเท็จจริงที่ว่าสถานประกอบการถูกกำหนดเพียงตามเงื่อนไขที่พวกเขาต้องทำงาน หากสถานประกอบการของคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมการทหารประกาศว่าเงื่อนไขของกระทรวงกลาโหมไม่เหมาะกับพวกเขาพวกเขาก็ถูกนำไปใช้อย่างรวดเร็วโดยประกาศว่า: พวกเขาพูดว่าคุณไม่ต้องการ - สิ่งที่คุณต้องการ ซื้อต่างประเทศ. และพวกเขาซื้อ … เซ็นสัญญา …
สภาพแวดล้อมที่เสียหายได้เกิดขึ้น ดังที่มันเป็นเรื่องปกติที่จะพูดในตอนนี้ ซึ่งผูกมัดการจัดการของผู้ประกอบการอุตสาหกรรมด้วยมือและเท้า หากผู้บริหารคนนี้ไม่ "ประนีประนอม" กับกระทรวงกลาโหม RF ผู้คนในองค์กรก็ถูกปล่อยให้ไม่มีงานทำ นี่คือแรงกดดันเฉพาะในกระบวนการผลิต …
ตอนนี้ Sergei Shoigu ตัดสินใจตัดปม Gordian นี้ เขาเสนอให้ตรวจสอบให้แน่ใจว่าวิสาหกิจของคอมเพล็กซ์ทหารและอุตสาหกรรมได้รับอิสรภาพจากกระทรวงและสามารถทำงานภายใต้เงื่อนไขการแข่งขันในการผลิตและซ่อมแซมยุทโธปกรณ์และอาวุธทางทหาร ในความเป็นจริง รัฐมนตรีตัดสินใจที่จะประกันตัวเองและทั้งแผนก สมมติว่า เทียบกับ "บริการป้องกัน" รูปแบบใหม่ (กล่าวคือ ด้วยตัวอักษรขนาดเล็ก) ซึ่งสามารถสูบเงินจากงบประมาณของกระทรวงกลาโหม RF แต่ปั๊ม มันผิดทิศทาง
อย่างไรก็ตาม การถอนฐานการผลิตทางทหารออกจากกระทรวงกลาโหมก็มีด้านที่น่าสงสัยเช่นกันในการเริ่มต้น เราจะต้องยอมรับว่ากรมทหารหลักได้ตัดสินใจในการย้ายดังกล่าว เป็นการแปรรูปโรงงานอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ ท้ายที่สุดหากองค์กรถูกลบออกจากกระทรวงกลาโหมพวกเขาก็จะถูกรวมไว้ในกระทรวงอื่น (และนี่เป็นการเสียเงินไปแล้ว - จะมี "บริการป้องกัน" ของตนเองในแผนกอื่น ๆ) เพื่อที่จะคงอยู่ต่อไป ของรัฐหรือจะดำเนินการในทิศทางของผู้ถือหุ้นเอกชนเพื่อกำจัดคันโยกการควบคุมของรัฐบาลและแม้กระทั่งแรงกดดัน แต่คำว่า "การแปรรูป" ในหมู่ชาวรัสเซียในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมาได้รับความหมายแฝงที่เกือบจะไม่เหมาะสม …
หลายคนเข้าใจว่าเรื่องอื้อฉาวการทุจริตซ้ำซากเช่นเรื่องอื้อฉาวกับ Oboronservis (ตอนนี้ด้วยอักษรตัวใหญ่) จะไม่เป็นที่พึงปรารถนา และเราไม่ต้องการชะลอการลงนามในสัญญาภายใต้คำสั่งของกระทรวงกลาโหม แต่ในขณะเดียวกันพวกเขาก็เข้าใจว่าใน ประเทศของเราไม่น่าเป็นไปได้ที่จะไม่เจ็บปวดในการย้ายองค์กรของการป้องกันที่ซับซ้อนไปยังเจ้าของส่วนตัว นอกจากนี้ องค์กรอุตสาหกรรมทางการทหารจำนวนมากยังดำเนินการอย่างเป็นความลับอย่างเข้มงวด ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะเปิดใช้สำหรับการแปรรูปแบบเปิดโดยไม่ต้องเตรียมฐานกฎหมายด้านเอกสารที่จริงจัง และในประเทศของเรามักเกิดขึ้น: หากรัฐมนตรีกล่าวและประธานาธิบดีพยักหน้าในเรื่องนี้ก็ควรได้รับการเรียกร้องให้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการดำเนินการตามแผนนี้อย่างรวดเร็ว แต่เป็นไปได้ไหมในสถานการณ์นี้ ขอโทษนะ ที่จะเฆี่ยนเป็นไข้? - คำถามเชิงโวหาร …
แน่นอน การโอนองค์กรไปสู่ระดับของเสรีภาพในการผลิตที่มากขึ้น ไปสู่ระบอบการแข่งขันที่เป็นธรรม ไปจนถึงการกำหนดนโยบายการกำหนดราคาของตนเองสามารถนำไปสู่ผลลัพธ์เชิงบวกได้ แต่องค์กรอุตสาหกรรมการทหารพร้อมสำหรับเรื่องนี้หรือไม่? สิ่งนี้จะไม่นำไปสู่ความจริงที่ว่าการแข่งขันในอุตสาหกรรมจริงจะส่งผลกระทบต่อการผลิตพลั่วและกระชอนเท่านั้น แต่สำหรับยุทโธปกรณ์ทางทหารทุกอย่างจะยังคงเหมือนเดิมและนอกจากนี้ด้วยการเปิดกว้างมากขึ้นสำหรับโจรด้วยเงินง่าย ๆ ในกระเป๋าของพวกเขา… ฉันไม่ต้องการจริงๆ เพื่อให้อุตสาหกรรมการป้องกันประเทศตกอยู่ในความโกลาหลเช่นนี้
อย่างไรก็ตาม ความโกลาหลสามารถหลีกเลี่ยงได้อย่างสมบูรณ์ หากการถอนกลุ่มทหาร-อุตสาหกรรมที่อยู่นอกกรอบของกระทรวงกลาโหมได้รับการพิจารณาเป็นอย่างดี ในการเริ่มต้น จำเป็นต้องสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่เข้มงวดสำหรับกิจกรรมขององค์กรดังกล่าว ท้ายที่สุดในขณะที่พวกเขากำลังทำงานตามเอกสารที่กระทรวงกลาโหมเองทำงาน เพื่อแก้ไขปัญหาด้านคอร์รัปชั่นและในขณะเดียวกันไม่ให้ตกอยู่ในความสุดโต่งของการแปรรูป ก็ควรพิจารณา เช่น ทางเลือกในการเป็นบรรษัทตามสัดส่วน หรือทางเลือกในการกระจายวิสาหกิจทหาร-อุตสาหกรรมตามหลักการอยู่ใต้บังคับบัญชา.
ในสถานการณ์เช่นนี้ (ไม่ว่าเราจะต้องการไปทางไหนก็ตาม) เราจะต้องใส่ใจกับประสบการณ์จากต่างประเทศในการผลิตยุทโธปกรณ์ทางทหาร หากคุณใช้เยอรมนี ร่วมกับออสเตรเลีย ผู้เชี่ยวชาญจากองค์กรระหว่างประเทศ Transparency International เรียกรัฐหนึ่งๆ ว่า "การทุจริตในระดับต่ำมากในอุตสาหกรรมการป้องกันและป้องกันประเทศ" แสดงว่ามีแผนต่อไปนี้ องค์กรชั้นนำที่เชี่ยวชาญในการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารดำเนินการบนพื้นฐานของทุนส่วนตัว นอกจากนี้ยังมีวิธีปฏิบัติในเยอรมนีในการสร้างกลุ่มการผลิตที่รวมโรงงานผลิตทางทหารและพลเรือนหลายแห่งในคราวเดียว การกระจายการผลิตนี้ช่วยแก้ปัญหาการทำสัญญาด้านการป้องกันประเทศกับรัฐและลดความเสี่ยงในการทุจริตให้เหลือน้อยที่สุด
ตามสถิติอย่างเป็นทางการ ส่วนแบ่งของรัฐในภาคอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศของเยอรมันไม่เกิน 5% ซึ่งรวมถึงร้านซ่อมของกองทัพอากาศ กองกำลังภาคพื้นดิน และคลังแสงของกองทัพเรือเป็นหลัก มีซัพพลายเออร์อาวุธและอุปกรณ์ทางการทหารอย่างเป็นทางการประมาณ 2,000 รายสำหรับความต้องการของ Bundeswehr เหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงอุตสาหกรรมยักษ์ใหญ่เท่านั้น
เป็นผลให้ระบบการผลิตของเยอรมันทั้งหมดทำงานเหมือนเครื่องจักรและตัดความเป็นไปได้ของเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตหรือไม่สะอาดในมือของผู้ค้าเอกชนเพื่อรับเงินที่จัดสรรโดยกระทรวงสงคราม อันที่จริง ถ้าในองค์กรหนึ่งของระบบที่สร้างขึ้นนี้ ราคาเริ่มสูงเกินสมควรหรือลดลง ในทางกลับกัน สิ่งนี้จะทำให้เกิดคำถามจากคู่แข่งและเพื่อนร่วมงาน ซึ่งจะนำไปสู่การตรวจสอบทันที รวมถึงผู้เชี่ยวชาญอิสระด้วย นี่เป็นระบบควบคุมตนเองชนิดหนึ่งที่ "ซ่อมแซม" ตัวเอง ควบคุมตัวเอง ไม่ยอมให้ตัวเองผ่อนคลาย
เห็นด้วย ทุกอย่างสวยงามและยิ่งใหญ่มาก - เป็นภาษาเยอรมัน แต่มีเพียงเราเท่านั้นที่ไม่ได้อาศัยอยู่ในเยอรมนี และจนถึงขณะนี้ เราเพียงฝันถึงการมีอยู่ของผู้เชี่ยวชาญอิสระที่จะช่วยระบุเจ้าหน้าที่ที่ทุจริตหรือนักลงทุนรายใหญ่ที่ไร้ยางอายในทันที แต่สำหรับทั้งหมดนั้น การตำหนิว่ารัสเซียไม่ใช่เยอรมนี และเยอรมนีไม่ใช่รัสเซีย ก็ยังโง่เขลาอย่างใด …
ปรากฎว่าในประเทศของเราถึงเวลาแล้วที่จะต้องสร้างระบบที่สามารถควบคุมตนเองได้คุณภาพสูง หากรัฐบาลสามารถนำแนวคิดของ Sergei Shoigu มาใช้ในเชิงคุณภาพในการให้สถานะใหม่แก่ภาคอุตสาหกรรมการทหารในขณะที่รักษาและขยายทรัพยากรมนุษย์ดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนที่โปร่งใสและปรับระดับแผนการทุจริตในอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ นี่จะเป็นข้อเรียกร้องที่ร้ายแรง เพื่อแสดงประสิทธิผล มิฉะนั้นภาคอุตสาหกรรมการทหารของรัสเซียอาจสลายและทิ้งความทรงจำของตัวเองไว้เท่านั้น …
