ย้อนกลับไปในช่วงกลางทศวรรษที่ 90 รัสเซียตามตัวอย่างของประเทศที่ก้าวหน้าทางตะวันตก ตัดสินใจจัดหากองทัพมืออาชีพ ความคิดของตัวเองนั้นดี สิ่งนี้ชัดเจนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในระหว่างการหาเสียงครั้งแรกในเชชเนีย เมื่อเด็กชายที่เพิ่งสวมชุดเครื่องแบบทหาร ไม่ได้รับการฝึกฝนและไม่ถูกไล่ออก บางครั้งถูกส่งไปต่อสู้กับทหารรับจ้างและกลุ่มติดอาวุธที่แข็งกระด้าง
อย่างไรก็ตาม โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (FTP) "การเปลี่ยนไปใช้การเกณฑ์ทหารจำนวนหนึ่งและหน่วยทหารโดยบุคลากรทางทหารที่ทำหน้าที่รับราชการทหารภายใต้สัญญา" ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 25 สิงหาคม 2546 เท่านั้น มันรวมอะไรบ้าง? ในบรรดามาตรการหลักคือการปรับปรุงเงื่อนไขสำหรับการพักรักษาตัวของบุคลากรทางทหารมืออาชีพ การเพิ่มระดับของการฝึกการต่อสู้และวัสดุและการสนับสนุนทางเทคนิคของรูปแบบและหน่วยต่าง ๆ การเพิ่มเงินเดือนของผู้ที่ตัดสินใจอุทิศชีวิตให้กับกองทัพอย่างน้อยหลายปี และผลประโยชน์ทางสังคมอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง
มีการวางแผนที่จะแทนที่ทหารเกณฑ์อย่างเป็นระบบและในที่สุดก็เพิ่มจำนวนเป็น 300,000 คน และด้วยพลวัตที่กำลังเติบโตในอนาคต ในช่วงปี 2547-2550 มีแผนจะย้ายไปทำสัญญาหลายสิบรูปแบบและหน่วยของกองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซียบริการชายแดนแห่งสหพันธรัฐและกองกำลังภายใน
แต่โปรแกรมไม่ผ่านการทดสอบ "ขอบเขตทางสังคม" ที่สนามฝึกอบรมและในห้องเรียน แม้จะขาดแคลนเครื่องจำลองที่ทันสมัยและอุปกรณ์ช่วยสอนอื่นๆ แต่ก็ยังสามารถฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญได้ อย่างไรก็ตาม เห็นได้ชัดว่าผู้นำทางทหารของเราลืมไปว่านี่ไม่ใช่ทหารเด็กอีกต่อไป แต่เป็นผู้ชายที่เป็นผู้ใหญ่ที่ต้องการสร้างครอบครัว ได้อพาร์ตเมนต์ และเงินเดือนที่เหมาะสม
และคุณสามารถเรียกเงินช่วยเหลือจำนวน 7-8,000 รูเบิลซึ่งได้รับจากผู้รับเหมารายแรกได้หรือไม่? โดยธรรมชาติแล้ว ยกเว้นผู้ที่มีการศึกษาต่ำจากกลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อย องค์ประกอบที่ไม่เป็นความลับอีกต่อไป แทบไม่มีใครชื่นชม "แครอท" เหล่านี้เลย เป็นผลให้กองทัพค่อยๆเต็มไปด้วยผู้คนที่เพิ่งมองไม่เห็นอนาคตของพวกเขา - คนงานชั่วคราว
แน่นอนว่ากระทรวงกลาโหมได้ใช้มาตรการบางอย่าง ค่ายทหารเก่าถูกสร้างขึ้นใหม่ (แปลง) กลายเป็นหอพักทหารแบบง่ายอาคารใหม่ถูกสร้างขึ้นในค่ายทหารพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรมของพวกเขา ค่าเบี้ยเลี้ยงที่แตกต่างกันจ่ายสำหรับเงื่อนไขพิเศษของการฝึกการต่อสู้และค่าเช่าที่อยู่อาศัย แต่การรับราชการทหารสัญญาไม่เคยมีความน่าสนใจมากขึ้น โฮสเทลเป็นค่ายทหารเดียวกัน ค่าเผื่อทางการเงินมีไม่เพียงพอ ไม่ได้กำหนดวันทำงาน สำหรับการรักษาพยาบาล-รีสอร์ท ค่าตอบแทนที่ได้รับการศึกษาระดับอุดมศึกษาฟรี เป็นเรื่องยากมากที่จะใช้ประโยชน์จากผลประโยชน์เหล่านี้อย่างเต็มที่
พูดง่ายๆ ก็คือ แนวความคิดเรื่องกองทัพอาชีพกลับกลายเป็นว่าดี แต่พูดง่ายๆ ว่าไม่ได้คิดไปเองทั้งหมด กองกำลังติดอาวุธกำลังเป็นไข้จากการบอกเลิกสัญญาครั้งใหญ่ของทหารและจ่าสิบเอกซึ่งเป็นเรื่องปกติโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับจุดร้อน ตามที่ศูนย์สังคมวิทยาของกระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซีย 13% ของทหารตัดสินใจที่จะทำตามขั้นตอนนี้ (การยกเลิกสัญญาแรกก่อนกำหนด) มีเพียงหนึ่งในห้าเท่านั้นที่ต่ออายุสัญญาในระยะที่สองอีก 20% เชื่อว่าพวกเขาผิดหวังกับการเกณฑ์ทหาร 15% กังวลเกี่ยวกับความต้องการที่สูงเกินจริงของผู้บังคับบัญชา 29% ไม่ต้องการอยู่ในกองทัพเพราะองค์กรด้านนันทนาการและการพักผ่อนที่ย่ำแย่ (ขาดสโมสร โรงยิม เป็นต้น)
แต่ส่วนใหญ่อธิบายการกลับมาของ "ชีวิตพลเรือน" ที่จะเกิดขึ้นจากปัญหาที่อยู่อาศัยที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข และที่นี่เราไม่ได้พูดถึงอพาร์ทเมนท์แยกกันซึ่งเจ้าหน้าที่มีความยากลำบาก ไม่ใช่ทุกหน่วยทหารยังคงมีหอพักสำหรับครอบครัวขนาดเล็ก ทหารรับจ้างจำนวนมากอาศัยอยู่ในค่ายทหารที่ได้รับการดัดแปลง ชั่วโมงการทำงานของพวกเขาไม่ปกติ แล้วพวกเขาแตกต่างจาก "ทหารเกณฑ์" อย่างไร? ไม่มีอะไร. ยิ่งไปกว่านั้น บ่อยครั้งหลังจากผ่านไปหกเดือน ผู้บัญชาการทหารสัญญาอื่นๆ ก็ทำเพียงแค่กดดัน สิ่งสำคัญคือแผน
แต่เป็นทหารรับจ้างที่ควรสร้างพื้นฐานของหน่วยและการก่อตัวของความพร้อมอย่างต่อเนื่องในปัจจุบัน แต่ปรากฏว่าในอีกสองหรือสามปีข้างหน้า กองทหารอาจสูญเสียผู้เชี่ยวชาญที่ลงนามในสัญญา เช่น ในปี 2549-2550 หรือก่อนหน้านั้น แล้วรูปลักษณ์ใหม่ของกองทัพจะเป็นอย่างไร? นี่เป็นคำถามที่ยากมากที่ยังไม่ได้รับคำตอบ
ผู้บัญชาการกองกำลังภาคพื้นดิน Alexander Postnikov ประเมินสถานการณ์ด้วยวิธีต่อไปนี้:“น่าเสียดายที่ต้องยอมรับว่าโครงการของรัฐบาลกลางสำหรับการถ่ายโอนหน่วยเตรียมความพร้อมถาวรไปยังแมนนิ่งภายใต้สัญญายังไม่บรรลุผลสำเร็จอย่างสมบูรณ์ เป้าหมายที่ตั้งใจไว้ เราไม่สามารถให้บริการสัญญาอย่างมีเกียรติจนเลือกผู้สมัครที่คู่ควรที่สุด ผู้ที่พร้อมจะเชื่อมโยงชีวิตของตนกับชีวิตครอบครัวกับการรับราชการทหารอย่างมีสติ อนิจจามีข้อผิดพลาดมากมายในเรื่องนี้บ่อยครั้งที่จำเป็นต้องดำเนินการอุปกรณ์เพิ่มเติมของชิ้นส่วนเหล่านี้ให้อยู่ในระดับที่ต้องการโดยเสียคุณภาพ"
อเล็กซานเดอร์ นิกิติน หัวหน้าแผนกสำนักงานอัยการทหารหลัก พล.ต.อเล็กซานเดอร์ นิกิติน อธิบายความขัดแย้งนี้แก่กลุ่มอุตสาหกรรมทางการทหารว่า “สังคมตั้งความหวังไว้สูงเกินไปกับบางสิ่งที่ไม่มีพื้นฐานที่แท้จริง ขอบคุณพระเจ้า เราได้รับประสบการณ์ วิสัยทัศน์ว่าใครเป็นทหารรับจ้าง และเขาควรทำอย่างไร นั่นคือมันเป็นเพียงการปรับโครงสร้างใหม่ทันที …"
อย่างไรก็ตาม มีหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย เช่น Border Service ของ FSB ของรัสเซีย ซึ่งทำได้ดีและจะไม่กลับไปรับสาย ในการประชุมล่าสุดของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมกับตัวแทนของสื่อ ผู้สื่อข่าว "VPK" ถามว่า: ทำไมโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางถึงหยุดชะงักในกองทัพในขณะที่เจ้าหน้าที่รักษาชายแดนไม่ได้ทำ
- คุณรู้หรือไม่ว่าผู้รับเหมาทั่วไปไปถึงที่นั่นมากแค่ไหน? - มีการถามคำถามโต้กลับ - มากกว่าเราสามเท่า
นี่เป็นกรณีจริง ค่าเผื่อทางการเงินของผู้รับเหมาในบริการชายแดนนั้นสูงกว่ามาก ไม่มีปัญหากับชุด มีแม้กระทั่งการแข่งขัน: สำหรับที่เดียว - มากถึง 30 คน! แต่ทหารไม่สนใจว่าสายบ่าของเขาจะเป็นสีอะไร - เขียว แดง หรือน้ำเงิน ท้ายที่สุด ทุกคนก็สาบานเหมือนกัน พวกเขารับใช้มาตุภูมิเดียวกัน ทำไมมาตุภูมิประเมินงานทหารของพวกเขาแตกต่างกันมาก? เป็นไปไม่ได้ที่จะอธิบายสิ่งนี้ด้วยตรรกะง่ายๆ
“อันที่จริง ฉันคิดว่านี่เป็นปัญหาเชิงระบบ” Anatoly Serdyukov พัฒนาความคิดของเขาต่อไป - ทุกคน เมื่อ FTP ได้รับการพัฒนา ดูเหมือนจะชอบวิธีการทำงานในต่างประเทศทั้งหมด แต่สำหรับฉันแล้วดูเหมือนว่าพวกเขาไม่ได้คิดเรื่องนี้จนจบ ทหารรับจ้างในตะวันตกมีสถานะเกือบเท่ากับเจ้าหน้าที่ บริการถูกควบคุม: ตั้งแต่ 9.00 ถึง 18.00 น. หลังจากนั้นเขาก็เป็นบุคคลอิสระ เรามีทุกอย่างกลับหัวกลับหาง ทำไมนายทหารถึงอยู่ในสถานะหนึ่งและเป็นทหารสัญญาในอีกสถานะหนึ่ง? นอกจากนี้ยังมีช่องว่างขนาดใหญ่ในค่าเผื่อทางการเงิน: 7-8,000 rubles ไม่ใช่เงินนั้น
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมกล่าวถึงฟินน์เป็นตัวอย่าง หากทหารรับใช้พวกเขาตามปกติ ในวันเสาร์และวันอาทิตย์เขาสามารถกลับบ้านได้
ในขณะเดียวกัน การพัฒนาวิธีการ รูปแบบ และวิธีการต่อสู้ด้วยอาวุธทำให้เกิดข้อกำหนดใหม่สำหรับการฝึกอบรมอาชีพของทหารการแนะนำเทคโนโลยีสารสนเทศขั้นสูงในการเชื่อมโยงหลักของการควบคุมการต่อสู้ความจำเป็นในการเพิ่มศักยภาพการต่อสู้ของหน่วยทหารและทหารแต่ละคนอย่างมีนัยสำคัญในเงื่อนไขของข้อ จำกัด ด้านทรัพยากรทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความเป็นมืออาชีพในการรับราชการทหาร ดังนั้นจึงไม่มีทางหนีจากกองทัพสัญญาได้ นี่คือความต้องการของครั้ง
และนี่เป็นที่เข้าใจกันดีในกระทรวงกลาโหมและเจ้าหน้าที่ทั่วไป นั่นคือเหตุผลที่พวกเขาไม่ยกเลิกเลย แต่เพียงเลื่อนเงื่อนไขของการโอนหน่วยและรูปแบบที่จะบรรจุโดยทหารสัญญา ตั้งแต่ปี 2555 เงินเดือนของพวกเขาจะเพิ่มขึ้น ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2010 เจ้าหน้าที่ทั่วไปของ RF Armed Forces ควรพัฒนาแนวความคิดใหม่สำหรับการถ่ายโอนกองกำลังไปยังพื้นฐานสัญญา นอกจากนี้ยังจะประสานงานกับบริการชายแดนของ FSB ของรัสเซีย กระทรวงกิจการภายใน และหน่วยงานอื่นๆ
มันจะให้อะไร? ความเชี่ยวชาญพิเศษที่ซับซ้อนทั้งหมดจะกลายเป็นสัญญา ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมกล่าวว่า “วันนี้เราต้องคิดใหม่ทุกอย่าง และขณะนี้เรากำลังเตรียมโปรแกรมดังกล่าว โดยการลดจำนวนทหารรับจ้าง เราต้องการเพิ่มเงินเดือนของพวกเขาอย่างน้อย 80 เปอร์เซ็นต์ของร้อยโท กล่าวคือ ผู้รับเหมาจะตกอยู่ภายใต้ระบบแรงจูงใจทางวัตถุรูปแบบใหม่ ซึ่งจะเปิดตัวในวันที่ 1 มกราคม 2555 ในขณะเดียวกัน ระดับเงินเดือนของพวกเขาก็ไม่สามารถแข่งขันได้ ตัวอย่างเช่น ในยุโรปตะวันออก ค่าเฉลี่ยอยู่ที่ 700 ดอลลาร์ต่อเดือน ดังนั้นเพื่อการบริการที่น่าดึงดูดเราจึงจำเป็นต้องเพิ่มเงินเดือนของผู้รับเหมาประมาณสามครั้ง นี่คือสิ่งที่ Anatoly Serdyukov กำลังเสนอ
คุณเพียงแค่ต้องเข้าใจ: แม้จะมีมาตรการที่รุนแรง แต่กองทัพก็จะไม่กลายเป็นกองทัพสัญญาในทันที มืออาชีพที่แท้จริงได้รับการหล่อเลี้ยงและเติบโตมาหลายปี ซึ่งหมายความว่าในเวลาที่สั้นที่สุดก็จำเป็นต้องแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยของทหารทุกประเภทเพื่อรับประกันการจ้างงานหรือการฝึกอบรมใหม่หลังจากโอนไปยังทุนสำรองและผลประโยชน์การเกษียณอายุ
สิ่งสำคัญคือผู้รับเหมาต้องเชื่อในความสำคัญและความจำเป็นของแรงงานทหาร ในความสำคัญทางสังคมและความต้องการของรัฐ เฉพาะสิ่งนี้เท่านั้นที่จะสร้างเงื่อนไขสำหรับการก่อตัวของกองกำลังติดอาวุธมืออาชีพในรัสเซียซึ่งบุคลากรจะพร้อมที่จะรับใช้ไม่เพียงเพราะเงินจำนวนมาก แต่ยังเพราะพวกเขาตระหนักดีว่าหนึ่งในการกระทำที่มีเกียรติที่สุดในโลกคือการเป็น ผู้พิทักษ์แห่งมาตุภูมิ
