เจ้าหน้าที่ปัจจุบันของยูเครนพิจารณาเข้าร่วม NATO เป็นหนึ่งในภารกิจหลักด้านนโยบายต่างประเทศ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา มีการเสนอมาตรการและโปรแกรมบางอย่างโดยมุ่งเป้าไปที่การเข้าร่วมกลุ่มพันธมิตรโดยเร็วที่สุด เหนือสิ่งอื่นใด มีการวางแผนที่จะปรับโครงสร้างกองทัพให้สอดคล้องกับมาตรฐานขององค์กร
คำสั่งประธานาธิบดี
ในช่วงไม่กี่วันมานี้ หัวข้อของการเข้าสู่ NATO อย่างสมมติขึ้นได้มีความเกี่ยวข้องอีกครั้งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจครั้งใหม่ของผู้นำยูเครน เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม ประธานาธิบดี Volodymyr Zelenskyy ได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกา "ในโครงการ Richna National Program for the Guidance of the Ukraine-NATO Commission for 2021 Rik" ("เกี่ยวกับโครงการระดับชาติประจำปีภายใต้การอุปถัมภ์ของ Ukraine-NATO Commission for 2021")
ตามเอกสารนี้ คณะรัฐมนตรีต้องจัดทำแผนการดำเนินงานตามแผนงานประจำปีใหม่ภายใน 20 วัน เขาต้องกำหนดเกณฑ์ในการประเมินประสิทธิภาพของงานที่ทำ ในฐานะที่เป็นคำสั่งแยกต่างหากของพระราชกฤษฎีกา ประธานาธิบดีกำหนดให้โครงสร้างของรัฐต้องรายงานต่อสาธารณชนเกี่ยวกับงานที่ทำเป็นประจำ
โครงการประจำปีแห่งชาติที่ได้รับอนุมัติแนบมากับพระราชกฤษฎีกา เป็นเอกสารหลายหน้าที่มีส่วนหลักหลายส่วนและครอบคลุมด้านต่างๆ ของนโยบายของรัฐ การทหาร และเศรษฐกิจ เขากำหนดเป้าหมายเชิงกลยุทธ์หลายสิบแบบที่เกี่ยวข้องกับการรวมยูเครนเข้ากับ NATO ในอนาคต
วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์
ส่วนที่ II ของโปรแกรมมีไว้สำหรับประเด็นด้านการป้องกันและความปลอดภัย ประกอบด้วยเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ 13 ประเภท ครอบคลุมเกือบทุกด้านของการพัฒนากองกำลังติดอาวุธและโครงสร้างอำนาจ ดังนั้นเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ 2.1 (ส่วนแรกในหมวด) จึงกำหนดหลักการพื้นฐานของการสร้างกองทัพและองค์กรอื่นๆ นโยบายทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับบุคลากร ลักษณะทางกฎหมายของการปฏิรูป ฯลฯ
เป้าหมายที่สองคือการปรับปรุงระบบการจัดการการป้องกันตามหลักการและแนวทางที่นาโต้นำมาใช้ เป้าหมายต่อไปคือเพื่อให้แน่ใจว่าความสามารถในการปฏิบัติการและการต่อสู้ที่จำเป็นของกองกำลังติดอาวุธรวมถึง ด้วยความสามารถในการโต้ตอบกับกองทัพต่างประเทศอย่างเต็มที่ การขนส่งและบริการทางการแพทย์จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงตามนั้น เป้าหมาย 2.5 ถูกกำหนดให้เป็น "ความเป็นมืออาชีพของกองกำลังป้องกัน"; นอกจากนี้ยังจัดให้มีการสร้างสำรองที่จำเป็น
โปรแกรมนี้จัดให้มีการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานภายในและบริการฉุกเฉินให้เป็นองค์ประกอบที่เต็มเปี่ยมของระบบป้องกันประเทศ "เป้าหมาย" อีกประการหนึ่งกำหนดทิศทางของการพัฒนากองกำลังรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ โดยคำนึงถึงแนวทางและหลักการของ NATO ด้วย วัตถุประสงค์ 2.8 กล่าวถึงประเด็นปฏิสัมพันธ์ของโครงสร้างการป้องกันกับประชากร ประเด็นต่อไปนี้ของโปรแกรมเกี่ยวข้องกับบริการชายแดนและการย้ายถิ่น บริการฉุกเฉิน และ SBU ในที่สุดก็เสนอให้เพิ่มความสามารถด้านข่าวกรองของรัฐตามประสบการณ์ของเราเองและจากต่างประเทศ
งานที่ได้รับมอบหมายควรได้รับการแก้ไขด้วยวิธีต่างๆ ในส่วนของประเด็นนั้น มีการเสนอให้ปรับปรุงกฎหมายและเอกสารแนวทางปฏิบัติ ข้อเสนออื่น ๆ เกี่ยวข้องกับการแนะนำวิธีการทำงานใหม่ที่ยืมมาจากเพื่อนร่วมงานชาวต่างชาติ ในหลายกรณี มีการใช้มาตรการต่าง ๆ ตามลำดับ ซึ่งแต่ละมาตรการใหม่จะสร้างพื้นฐานสำหรับมาตรการที่ตามมา
มีการกำหนดเส้นตายที่แตกต่างกันสำหรับการทำงานที่ได้รับมอบหมายให้เสร็จสิ้น กิจกรรมที่ง่ายที่สุดควรจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปีนี้ ปัญหาทางกฎหมายและปัญหาอื่นๆ จะได้รับการแก้ไขจนถึงปี 2022-23 การปรับโครงสร้างกองทัพและโครงสร้างที่เกี่ยวข้องโดยสมบูรณ์ตามมาตรฐานของ NATO มีกำหนดไว้ในปี 2025
ส่วนวัสดุ
ในบางพื้นที่ การปฏิรูปจะส่งผลกระทบต่อกฎหมายและเอกสารแนวทางเป็นหลัก ในเวลาเดียวกัน ความทันสมัยของกองกำลังติดอาวุธไม่ได้เป็นเพียงการแนะนำกฎระเบียบที่ปรับปรุงใหม่และลูปการควบคุมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเปลี่ยนชิ้นส่วนวัสดุด้วย คำถามประเภทนี้มีการระบุไว้ในวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์หมายเลข 2.3
ในปีนี้ โปรแกรมต้องการการสร้างมาตรฐานระดับชาติใหม่สำหรับการพัฒนาและการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ตามมาตรฐานของ NATO นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องกำหนดแนวทางในการพัฒนาและปรับปรุงยุทโธปกรณ์ของกองทัพให้ทันสมัยเพื่อการเปลี่ยนผ่านสู่มาตรฐานใหม่ ในกรณีนี้จำเป็นต้องคำนึงถึงความจริงที่ว่าผลิตภัณฑ์รุ่นเก่าที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของ NATO จะยังคงให้บริการเป็นเวลานาน
ในช่วงระยะเวลาของโครงการและโครงการใหม่ มีการวางแผนที่จะซื้ออาวุธจากต่างประเทศ ตลอดจนพัฒนาและผลิตแบบของตนเอง ส่วนหลักของการเปลี่ยนแปลงนี้จะแล้วเสร็จภายในปี 2568
ทำหรือซื้อ
ควรสังเกตว่าการเปลี่ยนไปใช้ยุทโธปกรณ์ทางทหารใหม่ที่ตรงตามมาตรฐานของพันธมิตรเป็นส่วนที่ยากที่สุดในแผนงาน ยูเครนมีกองทัพขนาดใหญ่พอสมควรที่ต้องการยุทโธปกรณ์ในปริมาณที่เหมาะสม การเปลี่ยนอุปกรณ์และอาวุธเก่าอย่างเต็มรูปแบบด้วยการนำเข้าหรือการพัฒนาของตนเองจะมีราคาแพงมาก - ขึ้นอยู่กับความเป็นไปไม่ได้ที่จะปฏิบัติตามแผนดังกล่าว
การพัฒนาโมเดลใหม่ที่เป็นอิสระตามมาตรฐานของ NATO นั้นค่อนข้างจริงและองค์กรยูเครนมีประสบการณ์ประเภทนี้ ในอดีต มีการดัดแปลงรถถังด้วยอาวุธและอุปกรณ์จากต่างประเทศ การพัฒนาของยูเครนในด้านอาวุธขีปนาวุธนำวิถีบางส่วนถูกนำมาใช้ในระบบต่างประเทศ
อย่างไรก็ตาม แนวโน้มการพัฒนายูเครนของตัวเองยังคงเป็นปัญหา จำเป็นต้องสร้างตัวอย่างที่ทันสมัยจำนวนหนึ่งที่ตรงตามข้อกำหนดปัจจุบัน จากนั้นจึงเริ่มการผลิตจำนวนมาก การดำเนินการนี้จะต้องใช้เวลาและต้นทุนทางการเงินที่ร้ายแรง ซึ่งอาจไม่เป็นที่ยอมรับสำหรับยูเครนในเวลาที่เหมาะสม อุตสาหกรรมและกองทัพจะสามารถพึ่งพาความช่วยเหลือจากต่างประเทศได้หรือไม่
เห็นได้ชัดว่ายูเครนจะไม่สามารถครอบคลุมความต้องการอาวุธยุทโธปกรณ์ทั้งหมดได้ด้วยตนเองและจะต้องซื้อผลิตภัณฑ์จากต่างประเทศ การส่งมอบตัวอย่างแต่ละรายการได้เริ่มขึ้นแล้ว เรื่องราวเกี่ยวกับการถ่ายโอนระบบขีปนาวุธต่อต้านรถถังแบบพกพา เรือยนต์ ฯลฯ เป็นที่รู้จักอย่างกว้างขวาง ไม่นานมานี้ กองเรือยูเครนได้สั่งการให้สินเชื่อแก่เรืออังกฤษ
การได้มาซึ่งผลิตภัณฑ์จากต่างประเทศทั้งใหม่และที่ใช้แล้วช่วยให้สามารถดำเนินการเสริมกำลังอาวุธตามที่ต้องการของกองกำลังติดอาวุธเกือบทั้งหมดได้ภายในระยะเวลาที่ จำกัด อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ ประเด็นเรื่องต้นทุนและงบประมาณก็อยู่ในระดับแนวหน้าเช่นกัน หากปราศจากความช่วยเหลืออย่างทันท่วงทีและเต็มรูปแบบจากประเทศที่เป็นมิตร โครงการเสริมกำลังตามมาตรฐานใหม่จะไม่สามารถทำได้
แผนเด็ด
ดังนั้น เคียฟอย่างเป็นทางการไม่เพียงแต่ไม่ละทิ้งแผนการเข้าร่วม NATO แต่ยังพยายามที่จะใช้มาตรการที่แท้จริง กำลังเจรจาต่าง ๆ กำลังสร้างร่างใหม่ ฯลฯ เมื่อเร็ว ๆ นี้ประธานาธิบดีได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาการเปิดตัวโปรแกรมที่กำหนดการดำเนินการหลักในปีต่อ ๆ ไป
โอกาสสำหรับโปรแกรมดังกล่าว - เช่นเดียวกับแผนการทั้งหมดที่จะเข้าร่วม North Atlantic Alliance - ยังไม่ชัดเจน มาตรการที่เสนอบางส่วนนั้นเป็นจริง ในขณะที่บางมาตรการอาจเป็นเรื่องยากหรือเป็นไปไม่ได้ที่จะนำไปใช้ด้วยเหตุผลทางการเงิน การเมือง และองค์กรอย่างไรก็ตาม ทางการยูเครนตั้งใจที่จะผ่านเส้นทางที่วางแผนไว้ทั้งหมด และเตรียมพร้อมสำหรับการเข้าร่วม NATO
ควรสังเกตว่าความเป็นไปได้ในการบรรลุเป้าหมายหลักของเคียฟก็เป็นที่น่าสงสัยเช่นกัน การเข้าเป็น NATO ของยูเครนไม่ได้ขึ้นอยู่กับความต้องการและความสามารถเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดหลายประการ ในเวลาเดียวกัน คำชี้ขาดในประเด็นนี้ยังคงอยู่กับกลุ่มพันธมิตรและประเทศชั้นนำ และจนกว่าพวกเขาจะตัดสินใจในเชิงบวก การย้ายกองทัพยูเครนไปสู่มาตรฐานใหม่นั้นไม่สมเหตุสมผลเลย
