NATO กำลังเผชิญกับภัยคุกคามและความท้าทายใหม่ๆ ทั้งภายนอกและภายใน ในขณะเดียวกัน โครงสร้างและกลยุทธ์ขององค์กรไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในปัจจุบันอีกต่อไป มีการเสนอให้อัปเดตโดยคำนึงถึงสถานการณ์ปัจจุบันและเหตุการณ์ที่คาดหวังซึ่งมีการพัฒนาแผน NATO-2030 บทบัญญัติหลักของความคิดริเริ่มนี้ได้ถูกจัดตั้งขึ้นแล้ว และในอนาคตอันใกล้นี้ พวกเขาสามารถได้รับการอนุมัติและยอมรับให้นำไปปฏิบัติได้
ความคิดริเริ่มใหม่
การตัดสินใจพัฒนาชุดมาตรการเพื่อปรับปรุงโครงสร้างและกลยุทธ์ได้ดำเนินการในเดือนธันวาคม 2019 ที่การประชุมสุดยอด NATO ในลอนดอน ตามการตัดสินใจครั้งนี้ มีการวางแผนที่จะรวบรวมผู้เชี่ยวชาญหลายกลุ่มที่จะศึกษาสถานการณ์ปัจจุบันและกำหนดสถานการณ์ที่น่าจะเป็นไปได้มากที่สุดสำหรับการพัฒนา จากข้อมูลที่รวบรวมได้ จำเป็นต้องพัฒนาแผนการปรับปรุง Alliance ในอีก 10 ปีข้างหน้า
ในเดือนเมษายน 2020 "กลุ่มอิสระ" ก่อตั้งขึ้นภายใต้เลขาธิการขององค์กรที่รับผิดชอบการพัฒนาแผน NATO 2030 ประกอบด้วยนักการเมืองที่มีประสบการณ์สิบคนจากประเทศต่างๆ ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า สภานี้จัดการประชุมและกิจกรรมต่างๆ หลายสิบรายการโดยมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญ ในเดือนพฤศจิกายน กลุ่มได้เปิดตัว NATO 2030: United for a New Era
เอกสารนี้อธิบายความท้าทายและภัยคุกคามในปัจจุบันและที่คาดการณ์ไว้ จุดแข็งและจุดอ่อนของ NATO และวิธีปรับปรุงกลยุทธ์และโครงสร้างที่มีอยู่ โดยรวมแล้ว มีการเสนอมาตรการและแนวทางแก้ไขที่แตกต่างกันประมาณ 140 รายการ
กำลังมีการจัดตั้งหน่วยงานที่ปรึกษาอื่นๆ ในเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว ได้มีการรวบรวม “กลุ่มผู้นำรุ่นเยาว์” จากผู้เชี่ยวชาญ 14 คน ในต้นเดือนกุมภาพันธ์ พวกเขานำเสนอรายงาน ซึ่งต่อมาได้มีการหารือกับเลขาธิการกลุ่มพันธมิตรฯ ควบคู่ไปกับกิจกรรมต่างๆ ที่จัดขึ้นโดยการมีส่วนร่วมของนักศึกษาจากมหาวิทยาลัยในอเมริกาและยุโรปหลายแห่ง ซึ่งในอนาคตอาจกลายเป็นผู้นำคนใหม่ของ NATO
รายงานที่มีอยู่จะเป็นพื้นฐานของแผนจริงสำหรับ NATO-2030 ซึ่งจะนำไปใช้ในการดำเนินการในอนาคตอันใกล้นี้ เป็นที่คาดว่าร่างเอกสารจะได้รับการพิจารณา ขั้นสุดท้าย และนำไปใช้ในการประชุมสุดยอดนาโต้ครั้งต่อไป ซึ่งจะจัดขึ้นในเดือนมิถุนายน ดังนั้น กระบวนการจริงที่มุ่งปรับปรุงองค์กรจะเริ่มขึ้นในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า
วงกลมของปัญหา
รายงานของ "กลุ่มอิสระ" แย้งว่าสภาพแวดล้อมเชิงกลยุทธ์ในโลกมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญตั้งแต่ปี 2010 เมื่อแนวทางของ NATO ก่อนหน้านี้ถูกนำมาใช้ การเติบโตของอำนาจทางเศรษฐกิจและการทหารของรัสเซียและจีนเป็นที่สังเกต เช่นเดียวกับความต้องการของประเทศเหล่านี้ที่จะใช้โอกาสที่มีอยู่เพื่อความก้าวหน้าของผลประโยชน์ของพวกเขา
ความแตกต่างระหว่างสองประเทศในบริบทของอันตรายสำหรับนาโต้จะถูกระบุ ดังนั้นรัสเซียจึงถือว่าอันตรายกว่าเนื่องจากที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ "นโยบายเชิงรุก" "วิธีไฮบริด" ฯลฯ ในทางกลับกัน จีนไม่ได้แสดงท่าทีคุกคามทางทหารต่อภูมิภาคยูโร-แอตแลนติกในทันที ในเวลาเดียวกัน ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเทคโนโลยีและวิธีการของ "พลังอ่อน" ควรเติบโตขึ้น
การคุกคามของการก่อการร้ายระหว่างประเทศ การอพยพโดยไม่ได้รับการควบคุม การแพร่กระจายของอาวุธที่ผิดกฎหมาย ฯลฯ ยังคงมีอยู่ ปัญหาดังกล่าวเป็นเรื่องปกติสำหรับภูมิภาคเฉพาะซึ่งได้รับความสนใจเพิ่มขึ้นแล้ว สำหรับอันตรายที่เก่าและเป็นที่รู้จัก มีการเพิ่มสิ่งใหม่ที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีที่ทันสมัยและมีแนวโน้ม
NATO ยังเผชิญกับความท้าทายภายในในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศสมาชิกของกลุ่มพันธมิตรไม่เห็นด้วยในทุกเรื่อง ความขัดแย้งและปัญหาต่างๆ กำลังสะสม ฯลฯ ดังนั้น ประธานาธิบดีฝรั่งเศสจึงพูดโดยตรงเกี่ยวกับ "การตายของสมองของ NATO" ในขณะที่ประเทศในยุโรปกำลังดำเนินการเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการสร้างกลุ่มทหารของตนเอง สหรัฐอเมริกาและตุรกี ซึ่งมีบทบาทพิเศษในองค์กร ล้มเหลวจากการจัดหายุทโธปกรณ์ทางทหารของรัสเซีย ความขัดแย้งใหม่อาจเกิดขึ้นซึ่งจะทำให้สถานการณ์โดยรวมใน NATO แย่ลง
คำแนะนำทั่วไป
รายงานเมื่อปีที่แล้วจากสภาถึงเลขาธิการเสนอมาตรการสำคัญหลายประการที่คาดว่าจะช่วยปรับ NATO ให้เข้ากับความท้าทายใหม่ ดังนั้นเป้าหมายและวัตถุประสงค์ทั่วไปของพันธมิตรจะต้องยังคงเหมือนเดิม - ความมั่นคงโดยรวม การดำเนินกิจกรรมร่วมกัน ความร่วมมือกับประเทศที่เป็นกลาง ฯลฯ ในเวลาเดียวกัน มีการเสนอให้แนะนำเป้าหมายใหม่อย่างเป็นทางการในเอกสารแนวทางในรูปแบบของการตอบโต้จีนและรัสเซีย ตลอดจนภัยคุกคามเร่งด่วนอื่นๆ
องค์กรวิเคราะห์ทางทหารชุดใหม่ที่มีส่วนร่วมของประเทศต่างๆ ควรปรากฏในองค์กร งานของเขาคือการวิเคราะห์สถานการณ์และสถานการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องเพื่อระบุภัยคุกคามใหม่ ๆ ในเวลาที่เหมาะสม นอกจากนี้ยังเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานพิเศษที่จะติดตามการกระทำของรัสเซียและจีน
ผู้เขียนรายงานเรียกร้องให้ให้ความสนใจมากขึ้นในหัวข้อการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศ ประเทศสมาชิกพันธมิตรต้องจัดทำงบประมาณทางทหารตามมาตรฐานที่ได้รับอนุมัติ สำหรับหลายๆ ประเทศ นี่หมายถึงการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น นอกจากนี้ ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องเพิ่มการมีส่วนร่วมในโครงการและงานระดับนานาชาติ
NATO ควรมีหน่วยงานพัฒนาขั้นสูงของตนเองซึ่งคล้ายกับ American DARPA จะช่วยให้เกิดการแลกเปลี่ยนการพัฒนาและเทคโนโลยีที่ทันสมัยระหว่างประเทศขององค์กรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ในเวลาเดียวกัน เพื่อลดความเสี่ยงที่ทราบ จำเป็นต้องลดหรือกีดกันไม่ให้จีนเข้าถึงการพัฒนาของยุโรปที่มีแนวโน้มว่าจะเป็นไปได้
นาโต้ควรดำเนินความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันกับรัฐที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด ในการทำเช่นนั้น ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับแอฟริกาและตะวันออกกลาง เนื่องจากภูมิภาคที่มีสถานการณ์ที่ยากลำบากที่สุด นำไปสู่ความเสี่ยงร้ายแรง
รัสเซียและนาโต้
รายงาน "NATO 2030: United for a New Era" ถือว่ารัสเซียเป็นหนึ่งในภัยคุกคามหลักและมีการกล่าวถึงย่อหน้าแยกต่างหาก เสนอมาตรการหลายประการสำหรับการโต้ตอบของพันธมิตรกับฝ่ายรัสเซียและตอบโต้กิจกรรมของตน
กลุ่มอิสระเสนอให้เจรจากับรัสเซียต่อไป โดยคำนึงถึงผลประโยชน์และแผนของ NATO จำเป็นต้องรักษาสภารัสเซีย - นาโต้ที่มีอยู่และอาจต้องเพิ่มบทบาท จำเป็นต้องเพิ่มความโปร่งใสของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและสร้างบรรยากาศที่ไว้วางใจ
ในเวลาเดียวกัน ควรมีการประเมินการดำเนินการเชิงรุกและการคุกคามต่อสมาชิกขององค์กรหรือประเทศที่สามอย่างเพียงพอ ด้วยวิธีการรับมืออย่างใดอย่างหนึ่ง พันธมิตรต้องพัฒนานโยบายร่วมกันในการจัดการกับสถานการณ์ดังกล่าว เพื่อป้องกันความขัดแย้งภายในและปัญหาที่ตามมา
นาโต้ควรยึดมั่นในจุดยืนของการอยู่ร่วมกันอย่างสันติกับรัสเซียและไม่ดำเนินตามขั้นตอนที่ไม่เป็นมิตร ในเวลาเดียวกัน มีการเสนอให้คำนึงถึงความเสี่ยงที่มีอยู่ และรักษาความสามารถทางทหารที่จำเป็น นิวเคลียร์ และแบบแผน แนวรบด้านตะวันออกของพันธมิตรต้องได้รับการปกป้องอย่างเหมาะสมจากการบุกรุกที่อาจเกิดขึ้น นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องสนับสนุนสถานะที่เป็นมิตรที่ไม่สอดคล้องกัน
เมื่อพิจารณาถึงนโยบายต่างประเทศในปัจจุบันของรัสเซียแล้ว จึงได้มีการเสนอมาตรการควบคุมเพิ่มเติม นาโต้ต้องการองค์กรแยกต่างหากเพื่อดูแลความร่วมมือรัสเซีย-จีนในด้านการเมือง การทหาร และเทคโนโลยี จะต้องระบุการกระทำที่อาจเป็นอันตรายของทั้งสองประเทศและออกคำแนะนำสำหรับการดำเนินการต่อไป
แผนสำหรับอนาคต
สถานการณ์ทางการทหารและการเมืองในโลกเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ภัยคุกคามด้านความปลอดภัยใหม่ ๆ ปรากฏขึ้นเป็นประจำ และภัยคุกคามที่มีอยู่จะเปลี่ยนไปไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง แต่ละประเทศและองค์กรระหว่างประเทศต้องคำนึงถึงเรื่องนี้ในการวางแผนนโยบายและการพัฒนาทางการทหาร นาโต้ก็ไม่มีข้อยกเว้นและกำลังดำเนินการเพื่อรักษาคุณภาพและความสามารถที่จำเป็นในทศวรรษหน้า
ความคิดริเริ่มของ NATO 2030 ยังไม่ได้รับการอนุมัติหรือยอมรับสำหรับการดำเนินการ แต่บทบัญญัติหลักมีความชัดเจนอยู่แล้ว พันธมิตรปรารถนาที่จะรักษาตำแหน่งของตนในภูมิภาคยูโร-แอตแลนติกและในโลก เขากำลังเตรียมที่จะตอบสนองต่อภัยคุกคามทั้งหมดที่มีอยู่ซึ่งกำลังขยายตัว ในเวลาเดียวกัน พวกเขาตระหนักดีถึงความสามารถของ NATO ในรูปแบบปัจจุบันในการตอบสนองต่อความท้าทายทั้งหมด ดังนั้นจึงเสนอให้จัดตั้งองค์กรใหม่หลายแห่งและแก้ไขเอกสารกำกับดูแล
มาตรการที่เสนอเพื่อตอบโต้รัสเซียเป็นที่น่าสนใจอย่างยิ่ง ประเทศของเรายังถือว่าเป็นหนึ่งในภัยคุกคามหลักและมีวิธีการจัดการที่หลากหลาย ในขณะเดียวกันก็มีการพัฒนากลยุทธ์ที่ค่อนข้างสงบ คาดว่าจะดำเนินการเจรจาต่อไปและให้ความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน แต่เสนอให้ตอบสนองต่อการกระทำที่ไม่เป็นมิตรและก้าวร้าวด้วยมาตรการที่เหมาะสม
ร่างกลยุทธ์ใหม่ของ NATO จะได้รับการพิจารณาในอีกไม่กี่สัปดาห์และอาจได้รับการอนุมัติ การเปลี่ยนแปลงอย่างใดอย่างหนึ่งเป็นไปได้ แม้ว่าไม่จำเป็นต้องคาดหวังการแก้ไขที่สำคัญ ดังนั้น แม้กระทั่งตอนนี้ บนพื้นฐานของเอกสารที่มีอยู่ เราสามารถจินตนาการได้ว่า North Atlantic Alliance จะทำอะไรในทศวรรษหน้า นอกจากนี้ เป็นที่ชัดเจนว่าองค์กรนี้จะไม่เปลี่ยนแปลงนโยบายโดยพื้นฐาน และจะยังคงเป็นศัตรูตัวฉกาจสำหรับเรา
