สถานะหลอกของยูเครนในบุคคลของสาธารณรัฐประชาชนยูเครนซึ่งประกาศโดยการกระทำฝ่ายเดียวไม่ได้รับการยอมรับในระดับสากลจากรัฐอื่น ๆ พรมแดนของสาธารณรัฐไม่ได้ถูกกำหนดและตกลงกับรัฐเพื่อนบ้าน สงครามโลกครั้งที่หนึ่งดำเนินต่อไปในดินแดนนี้ ราดากลางไม่ยอมรับรัฐบาลบอลเชวิคของรัสเซียในเมืองเปโตรกราด และในคาร์คอฟในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2460 ได้มีการประกาศสาธารณรัฐประชาชนโซเวียตยูเครนของยูเครน โดยอ้างสิทธิ์ในดินแดนเดียวกัน
ในสถานการณ์เช่นนี้ อนาคตของ UPR นั้นไม่แน่นอนอย่างยิ่ง แต่คำถามที่ค้างคามายาวนานในการยุติสงครามและบทสรุปของสันติภาพก็เกิดขึ้น รัฐบาลบอลเชวิคมีความคิดริเริ่มที่จะยุติสันติภาพ เนื่องจากรัฐสภาโซเวียตรัสเซียทั้งหมดครั้งที่สองได้รับรองพระราชกฤษฎีกาสันติภาพ เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน รัฐบาลโซเวียตได้ยื่นอุทธรณ์ไปยังทุกประเทศที่ต่อสู้เพื่อสันติภาพ มีเพียงเยอรมนีซึ่งเป็นผู้นำกลุ่มมหาอำนาจกลางเท่านั้นที่ตอบสนองต่อเรื่องนี้ เธอพยายามใช้ประโยชน์จากการล่มสลายของจักรวรรดิรัสเซีย ยุติสงครามในแนวรบด้านตะวันออกและย้ายกองกำลังไปยังแนวรบด้านตะวันตกได้สำเร็จ ในทางตรงกันข้าม บรรดาประเทศที่เข้าร่วมการเจรจาได้พยายามรักษาแนวรบด้านตะวันออกและป้องกันการเสริมความแข็งแกร่งของชาวเยอรมันในฝั่งตะวันตก
การเจรจาสันติภาพระหว่างฝ่ายมหาอำนาจกลางและโซเวียตรัสเซียเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน (3 ธันวาคม พ.ศ. 2460) ในเมืองเบรสต์-ลิตอฟสค์ คณะผู้แทนของรัฐบาลโซเวียตในขั้นต้นเสียเปรียบเนื่องจากส่วนหนึ่งของดินแดนของอดีตจักรวรรดิรัสเซียถูกครอบครองโดยกองทัพของเยอรมนีและออสเตรีย - ฮังการีกองทัพรัสเซียถูกย่อยสลายภายใต้รัฐบาลเฉพาะกาลและไม่ต้องการต่อสู้ สมาชิกของคณะผู้แทนรัสเซียไม่มีประสบการณ์ในการเจรจาระดับดังกล่าว …
การเจรจาเป็นเรื่องยากพวกเขาถูกขัดจังหวะซ้ำแล้วซ้ำอีกเยอรมนีได้กำหนดเงื่อนไขที่ยากลำบากในการยึดดินแดนของโปแลนด์และรัฐบอลติกจากรัสเซียในทันทีที่เกี่ยวข้องกับการปฏิเสธเงื่อนไขเหล่านี้และเงื่อนไขอื่น ๆ ข้อตกลงสงบศึกชั่วคราว
UPR ซึ่งไม่มีใครรู้จัก ถูกกำหนดไว้แล้วว่าจะต้องเลือกข้างใด: อยู่กับฝ่ายที่ตกลงกันหรือกับฝ่ายมหาอำนาจกลาง ภายใต้แรงกดดันจากคณะกรรมการทหารที่ต้องการยุติสงคราม CR เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน (4 ธันวาคม) ได้ลงมติเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของผู้แทนของ UPR ในคณะผู้แทนจากแนวรบตะวันตกเฉียงใต้และโรมาเนียในการเจรจาสันติภาพ แต่ในขณะเดียวกัน พวกเขาตัดสินใจที่จะดำเนินการเจรจาอย่างอิสระโดยไม่ขึ้นกับรัฐบาลโซเวียตและในคำสั่งฝ่ายเดียวถอนกองกำลังของแนวรบด้านตะวันตกเฉียงใต้และโรมาเนียออกจากภายใต้การอยู่ใต้บังคับบัญชาของสำนักงานใหญ่รวมเข้าด้วยกันเป็นแนวหน้าของ UPR ยูเครนที่เป็นอิสระ แนวรบนำโดยอดีตผู้บัญชาการแนวรบโรมาเนีย นายพล Shcherbachev ซึ่งต่อต้านพวกบอลเชวิคและปราบปรามอิทธิพลของพวกเขาในกองทัพ
ในเวลานี้ Central Rada กำลังเร่งรีบด้วยการก่อตัวของ "กองทัพยูเครน" เดิมพันกับทหารของกองทัพซาร์ซึ่งระดมมาจากชาวนาจากดินแดนของประเทศยูเครนและอ่อนไหวต่อ "ยูเครน" ได้ง่าย ด้วยความยินยอมของพวกบอลเชวิคซึ่งประกาศการตัดสินใจเลือกประเทศด้วยตนเองตั้งแต่วันที่ 21 พฤศจิกายน (4 ธันวาคม) หน่วยของยูเครนจากเขตทหารและแนวรบต่าง ๆ เริ่มมาถึงยูเครน
ในกองทหารรักษาการณ์ในเคียฟ ไม่ใช่ทุกหน่วยทหารที่สนับสนุน Central Rada และในปลายเดือนพฤศจิกายน ทหารและคนงานเริ่มประท้วงรัฐบาลของ Central Radaกองกำลังที่ภักดีต่อ CR ในวันที่ 30 พฤศจิกายน (13 ธันวาคม) ปลดอาวุธและขับไล่หน่วยทหารที่ไม่น่าเชื่อถือและ Red Guard นอก UPR Central Rada แต่งตั้งนายพล Skoropadsky (hetman ในอนาคต) เป็นผู้บัญชาการกองกำลังทั้งหมดของฝั่งขวาของยูเครน
ความสัมพันธ์กับรัฐบาลบอลเชวิคแย่ลง ซึ่งกำหนดให้ CR ต้องผ่านอาณาเขตภายใต้การควบคุมของหน่วย Red Guard ที่มุ่งหน้าไปยัง Don เพื่อต่อสู้กับ ataman Kaledin สภากลางปฏิเสธ
ในเงื่อนไขดังกล่าว รัฐบาลของ UPR จะส่งคณะผู้แทนไปเจรจาใน Brest-Litovsk นำโดย Golubovich เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน (11 ธันวาคม) ซึ่งประกาศคำประกาศของ CR ทันทีว่าอำนาจของสภาผู้แทนราษฎรไม่ขยายไปถึง ยูเครนและ CR ตั้งใจที่จะดำเนินการเจรจาสันติภาพอย่างอิสระ คำแถลงดังกล่าวทำให้ตำแหน่งในการเจรจาของคณะผู้แทนรัฐบาลโซเวียตซับซ้อนขึ้น
ในตอนแรก ตัวแทนของกลุ่มออสโตร-เยอรมันไม่ได้มองว่า UPR เป็นหัวข้อของการเจรจา แต่หลังจากแถลงการณ์ดังกล่าว การเจรจาหลังเวทีเริ่มต้นด้วยคณะผู้แทน UPR ในสันติภาพที่แยกต่างหากโดยไม่มีรัสเซียโซเวียต และในวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2460 (มกราคม) 12, 1918) ออสเตรีย-ฮังการีประกาศรับรองอย่างเป็นทางการของคณะผู้แทน UNR ว่าเป็นคณะผู้แทนเจรจาอิสระ
นายพลฮอฟฟ์มันน์ สมาชิกของคณะผู้แทนชาวเยอรมัน เสนาธิการทั่วไปในแนวรบด้านตะวันออก เสนอให้สรุปสนธิสัญญาแยกต่างหากกับราดากลาง ดังนั้นจึงจำกัดความเป็นไปได้สำหรับการเจรจาของคณะผู้แทนรัสเซียโซเวียต
ในการลงนามในสนธิสัญญาแยกต่างหาก ในทางกลับกัน ฝ่ายมหาอำนาจกลางในฐานะหุ้นส่วนจำเป็นต้องมีรัฐยูเครนที่เป็นอิสระซึ่งควบคุมโดยพวกเขา รัฐดังกล่าวถูกสร้างขึ้น Central Rada เมื่อวันที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2461 ได้ใช้ "สากลที่สี่" ซึ่งประกาศให้ UPR "เป็นรัฐที่เป็นอิสระเป็นอิสระเป็นอิสระและเป็นอธิปไตยของชาวยูเครน"
หลังจากนั้น คณะผู้แทนออสโตร-เยอรมันเมื่อวันที่ 27 มกราคม (9 กุมภาพันธ์) ได้ลงนามในสนธิสัญญาสันติภาพแยกต่างหากกับ Central Rada ซึ่งไม่ได้ควบคุมสถานการณ์ในยูเครนอีกต่อไปและถูกขับออกจากเคียฟตามนั้น เพื่อแลกกับความช่วยเหลือทางทหารต่อกองทัพ กองทหารโซเวียต UPR ให้คำมั่นว่าจะจัดหาธัญพืช 1 ล้านตันให้กับเยอรมนีและออสเตรีย-ฮังการี ไข่ 400 ล้านฟอง เนื้อสัตว์มากถึง 50,000 ตัน รวมถึงน้ำมันหมู น้ำตาล ป่าน แร่แมงกานีส และวัตถุดิบอื่นๆ
การลงนามในสนธิสัญญาระหว่างยูเครนและมหาอำนาจกลางส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อตำแหน่งของโซเวียตรัสเซีย นับตั้งแต่วันที่ 31 มกราคม (13 กุมภาพันธ์) คณะผู้แทน UPR ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อเยอรมนีและออสเตรีย-ฮังการีเพื่อขอความช่วยเหลือจากกองทหารโซเวียต ในวันเดียวกัน กองบัญชาการเยอรมันได้ยินยอมให้เข้าสู่สงครามกับพวกบอลเชวิค
ดังนั้นเพื่อเห็นแก่ความเป็นมลรัฐและรักษาอำนาจของพวกเขา ผู้นำของ UPR เพื่อกักขังพวกบอลเชวิคที่ก้าวหน้า เชิญผู้รุกรานชาวเยอรมันไปยังดินแดนของยูเครนและจ่ายเงินสำหรับบริการนี้ด้วยการส่งมอบอาหารจำนวนมหาศาลในอนาคต
ต่อมานายพล Max Hoffman เขียนว่า:“ยูเครนไม่มีอะไรมากไปกว่าการสร้างชั่วคราว … ในความเป็นจริงยูเครนเป็นงานมือของฉันและไม่ใช่การสร้างเจตจำนงของชาวรัสเซียเลย ไม่มีใครเหมือนฉันที่สร้างยูเครนขึ้นมาเพื่อให้สามารถสร้างสันติภาพได้"
ควบคู่ไปกับการเจรจาสันติภาพ การต่อสู้เพื่อแย่งชิงอำนาจในยูเครนระหว่างราดาตอนกลางและบอลเชวิคทวีความรุนแรงขึ้น ในดินแดนทั้งหมดของรัสเซียเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน (25) การเลือกตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญ All-Russian ตามผลของพวกเขาในระดับรัสเซียทั้งหมดพวกบอลเชวิคได้รับเพียง 25% และในดินแดนที่ภาคกลาง Rada ประกาศการเรียกร้องของพวกเขาพวกบอลเชวิคมีผลที่เจียมเนื้อเจียมตัวมากขึ้นพวกเขาได้รับคะแนนเสียงประมาณ 10%
อย่างไรก็ตามเรื่องนี้ตามความคิดริเริ่มของพวกบอลเชวิคเมื่อวันที่ 4 (17) การประชุมรัฐสภาโซเวียตทั้งหมดของยูเครนในเคียฟซึ่งมีผู้เข้าร่วมประชุมมากกว่า 2 พันคนเข้าร่วมพวกบอลเชวิคหวังที่รัฐสภาเพื่อแสดงการลงคะแนนไม่ไว้วางใจใน Central Rada และเข้ายึดอำนาจอย่างสงบในเคียฟ Central Rada เตรียมพร้อมอย่างดีสำหรับการประชุมโดยจัดให้มีตัวแทนจำนวนมากจากกองทัพยูเครนและองค์กรชาวนาที่สนับสนุน Central Rada
ภายใต้แรงกดดันจากฝูงชนของ "ผู้แทน" เหล่านี้ได้รับคำสั่งให้พวกบอลเชวิคเป็นชนกลุ่มน้อยพวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่รัฐสภาและลำโพงของพวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้พูด ผู้สนับสนุน Central Rada แสดงความมั่นใจในองค์ประกอบปัจจุบันของ CR และอนุมัติการตอบสนองที่เฉียบขาดของสำนักเลขาธิการทั่วไปต่อรัฐบาลโซเวียต พวกบอลเชวิคออกจากรัฐสภาเพื่อประท้วง และร่วมกับเจ้าหน้าที่จากพรรคฝ่ายซ้ายอื่นๆ ได้ย้ายไปที่คาร์คอฟ
ในไม่ช้าก็เห็นได้ชัดว่ากองทหารของ Central Rada ไม่พร้อมที่จะขับไล่การรุกรานของโซเวียตที่กำลังจะเกิดขึ้นจาก Kharkov Petliura เสนอให้จัดระเบียบกองกำลัง UPR ที่น่ารังเกียจใน Kharkov แต่ไม่ได้รับการสนับสนุนและในวันที่ 18 ธันวาคม (31) เขาถูกไล่ออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงคราม
เมื่อถึงเวลานั้น พลังคู่ได้พัฒนาขึ้นในคาร์คอฟ ในอีกด้านหนึ่ง โครงสร้างที่เป็นรองอย่างเป็นทางการกับ Central Rada ในฐานะหน่วยงานระดับภูมิภาคของรัฐบาลเฉพาะกาลยังคงอยู่ ในทางกลับกัน Kharkov เป็นเมืองหลวงของโซเวียตในภูมิภาค Donetsk-Krivoy Rog ซึ่งกำลังเตรียมที่จะประกาศตัวเองเป็นสาธารณรัฐภายในสหพันธรัฐรัสเซียโซเวียต
ผู้แทนของรัฐสภาโซเวียตที่เดินทางมาจากเคียฟส่วนใหญ่เป็นตัวแทนของพวกบอลเชวิค เช่นเดียวกับนักปฏิวัติสังคมนิยม-ฝ่ายซ้ายยูเครน และพรรคสังคมเดโมแครตฝ่ายซ้ายของยูเครน ในเวลานี้ การประชุมครั้งที่ 3 ของโซเวียตในภูมิภาคโดเนตสค์-คริวอย ร็อก ถูกจัดขึ้นที่คาร์คอฟ การประชุมทั้งสองตัดสินใจที่จะรวมกันภายใต้เงื่อนไขของการไม่แทรกแซงของ "Kievites" ในกิจการคาร์คิฟ
เป็นที่น่าสังเกตว่าพวกบอลเชวิคในเคียฟถือว่าภูมิภาคโดเนตสค์-ครีวี รีห์ เป็นส่วนหนึ่งของยูเครน และกลุ่ม "คาร์คอฟ" ถือว่าภูมิภาคนี้เป็นดินแดนที่เท่าเทียมกับยูเครนและไม่เห็นด้วยกับการรวมดินแดนในยูเครน ความขัดแย้งเหล่านี้เป็นเวลานานส่งผลกระทบต่อนโยบายของพวกบอลเชวิคในคำถามของยูเครน
ในคาร์คิฟเมื่อวันที่ 11-12 ธันวาคม (24-25) ได้มีการจัดการประชุม All-Ukrainian Congress of Soviets ทางเลือกขึ้นซึ่งผู้แทนจากโซเวียตของภูมิภาค Donetsk-Kryvyi Rih ก็เข้าร่วมด้วย การตัดสินใจที่รับรองโดยสภาคองเกรสเกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบอำนาจในสาธารณรัฐประชาชนยูเครนซึ่งประกาศโดย Central Rada อำนาจโซเวียตก่อตั้งขึ้นในสาธารณรัฐ
สภาคองเกรสประกาศว่ากำลังเข้ายึดอำนาจทั้งหมดในยูเครนและกีดกัน Central Rada จากอำนาจของตน สาธารณรัฐประชาชนยูเครนที่ประกาศก่อนหน้านี้ได้รับการประกาศว่าผิดกฎหมาย สาธารณรัฐประชาชนยูเครนของโซเวียตได้รับการประกาศให้เป็นส่วนหนึ่งของ RSFSR และรัฐบาลปฏิวัติของโซเวียตยูเครนก่อตั้งขึ้น - สำนักเลขาธิการประชาชน
เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม พ.ศ. 2460 (1 มกราคม พ.ศ. 2461) สภาผู้แทนราษฎรแห่ง RSFSR ยอมรับว่าสำนักเลขาธิการประชาชนของ UPRS เป็นรัฐบาลที่ถูกต้องตามกฎหมายเพียงแห่งเดียวของประเทศยูเครนและตัดสินใจที่จะให้ความช่วยเหลือทางทหารและการเงิน
รัฐบาลโซเวียตของ RSFSR ได้ก่อตั้งแนวรบด้านใต้เพื่อต่อสู้กับการปฏิวัติภายใต้คำสั่งของ Antonov-Ovseenko ระดับกองทหารสีแดงประมาณ 1,600 คนมาถึงคาร์คอฟในวันที่ 8 (21) และตั้งแต่วันที่ 11 (24) ถึง 16 ธันวาคม (29) ทหารมากถึงห้าพันนายจาก Petrograd, Moscow, Tver นำโดยผู้บัญชาการ Antonov-Ovseenko และ เสนาธิการอดีตผู้พันของกองทัพซาร์ Muravyov ในคาร์คอฟเองมีทหารองครักษ์แดงและทหารของกองทัพเก่าที่สนับสนุนพวกบอลเชวิคอยู่แล้วสามพันคน ในคืนวันที่ 10 ธันวาคม (23) กองทหารโซเวียตที่เดินทางมาจากรัสเซียได้จับกุมผู้บัญชาการของเมืองที่ได้รับการแต่งตั้งจากสาธารณรัฐกลางในคาร์คอฟ และในวันที่ 28 ธันวาคม (10 มกราคม) ทหาร UPR สองนายถูกปลดอาวุธ
ในคาร์คอฟ การเตรียมการสำหรับการต่อสู้กับกองกำลังของอาตามัน คาเลดินเริ่มขึ้นแล้ว ซึ่งพวกบอลเชวิคเห็นว่าเป็นภัยคุกคามหลัก ทิศทางรองคือการโจมตีในเคียฟกับกองกำลังของ Central Rada ซึ่งนำโดย Muravyovรัฐบาลโซเวียตของยูเครนเมื่อวันที่ 4 (17) ได้ประกาศสงครามกับ Central Rada อย่างเป็นทางการและติดตามกองกำลังที่เคลื่อนตัวไปยังเคียฟ
ในเคียฟเมื่อวันที่ 16 มกราคม (29) การจลาจลด้วยอาวุธเริ่มต้นขึ้นที่โรงงานอาร์เซนอลซึ่งกองกำลังของ Central Rada ปราบปรามอย่างไร้ความปราณี ในการเชื่อมต่อกับการโจมตีของกองทหาร UNRS ในเคียฟ รัฐบาลและส่วนที่เหลือของกองกำลัง UNR ได้ออกจากเคียฟเมื่อวันที่ 26 มกราคม (8) และย้ายไปที่ Zhitomir ในวันรุ่งขึ้น 27 มกราคม (9) เคียฟถูกกองทหารโซเวียตยึดครอง และหลังจากนั้นกี่วันรัฐบาลโซเวียตยูเครนก็ย้ายจากคาร์คอฟมาที่นี่ … ภายใต้การโจมตีของ Red Guards กองกำลังของ UPR ยังคงล่าถอยต่อไป และในวันที่ 30 มกราคม (12 กุมภาพันธ์) CR ต้องย้ายไปที่ Polesie ที่อยู่ห่างไกล
การสถาปนาอำนาจของสหภาพโซเวียตในยูเครน ซึ่งเริ่มขึ้นในคาร์คอฟในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2460 ด้วยการสนับสนุนจากประชาชนเมื่อปลายเดือนมกราคม พ.ศ. 2461 ถึงเยคาเตริโนสลาฟ โอเดสซา นิโคเลฟ ดอนบาส และหลังจากการยึดครองเคียฟเมื่อวันที่ 27 มกราคม (9) เกือบทั้งหมดของฝั่งขวาซึ่งไม่ได้ถูกจับโดยกองทหารออสโตร - เยอรมันจบลงภายใต้การปกครองของโซเวียต
Central Rada กำลังจะล่มสลายโดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากประชากรและไม่ได้สร้างกองทัพที่พร้อมรบของตนเองไม่สามารถต้านทานการจัดตั้งอำนาจโซเวียตในยูเครนได้อย่างอิสระและเมื่ออยู่ประมาณ 11 เดือนก็ถูกไล่ออกจาก ทุกภูมิภาคของยูเครนและสิ้นสุดที่ชายแดนด้านตะวันตกต่อหน้ากองทหารออสโตร - เยอรมัน
การลงนามในสนธิสัญญาสันติภาพแยกกันระหว่าง UPR เยอรมนี และออสเตรีย-ฮังการี ซึ่งกลายเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการนำกองทหารออสโตร-เยอรมันเข้าสู่ดินแดนของยูเครน ช่วย UPR จากการชำระบัญชีขั้นสุดท้ายและอนุญาตให้ฝ่ายมหาอำนาจกลางในวันที่ 31 มกราคม (13 กุมภาพันธ์) เพื่อทำลายการสู้รบกับโซเวียตรัสเซียและเปิดฉากโจมตีแนวรบด้านตะวันออกโดยมีเป้าหมายเพื่อยึดครองรัฐบอลติกและยูเครน
กองทัพออสโตร-เยอรมันเคลื่อนกำลังไป 200-300 กิโลเมตรโดยไม่มีการขัดขวาง และในปลายเดือนกุมภาพันธ์ ลุตสก์, รอฟโน, มินสค์, ซิโตเมียร์ เข้ายึดครอง และเมื่อวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2461 ได้เข้าสู่เมืองเคียฟ ซึ่งก่อนหน้านี้รัฐบาล UNRS ทิ้งไว้
หลังจากการทรยศของ Central Rada ซึ่งเปิดด้านหน้าให้กับกองทหารออสโตร - เยอรมันคณะผู้แทนของโซเวียตรัสเซียถูกบังคับให้กลับไปที่ Brest-Litovsk ในวันที่ 1 มีนาคมเพื่อเจรจาต่อไปและในวันที่ 3 มีนาคมได้ลงนามในสนธิสัญญาสันติภาพ Brest-Litovsk ที่น่าอับอาย ตามที่รัสเซียสูญเสียฟินแลนด์, รัฐบอลติก, โปแลนด์, ยูเครน, ส่วนหนึ่งของเบลารุส และให้คำมั่นที่จะรับรอง UPR เป็นรัฐอิสระและสรุปสันติภาพกับมัน เมื่อต้นเดือนพฤษภาคม กองทหารออสเตรีย-เยอรมันยึดครองยูเครนทั้งหมด รวมทั้งไครเมีย รอสตอฟ และเบลโกรอดด้วย
อำนาจของสหภาพโซเวียตในยูเครนซึ่งยืดเยื้อมาประมาณสี่เดือนถูกชำระบัญชีโดยกองทหารออสโตร - เยอรมันที่ครอบครอง
Central Rada กลับไปที่เคียฟบนไหล่ของผู้บุกรุก มันปฏิบัติตามหน้าที่ในการประกันการยึดครองของยูเครน อนาคตของการประกาศเป็นมลรัฐของยูเครน และ UPR นั้นไม่ค่อยวิตกกับคำสั่งของออสโตร - เยอรมัน ถือว่ายูเครนเป็นดินแดนที่จำเป็นเท่านั้นตามข้อกำหนด ของเบรสต์สันติภาพซึ่งลงนามโดย CR เพื่อรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรจำนวนมาก Central Rada ไม่สามารถจัดหาสิ่งนี้ได้และชะตากรรมที่ไม่อาจปฏิเสธได้ก็ถูกผนึกไว้
